Дело № 2-1336/2025
УИД 03RS0004-01-2025-001369-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года город Уфа
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абубакировой Э.И.,
при секретаре судебного заседания Фатхелисламовой Ю.Р.,
с участием истца ФИО1, представителя по доверенности ФИО2, третьего лица ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконным, восстановлении на учете,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконным, восстановлении на учете.
Истец, с учетом уточнений, мотивирует свои требования тем, что является многодетной семьей в составе истца, жены ФИО3, старшей дочери от первого брака ФИО3 – ФИО5, дочери ФИО6, сына ФИО7, подал заявление о постановке семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и был принят на учет. Впоследствии во время нахождения на учете семья увеличилась, родились внуки ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, правнучка ФИО12, которые также проживают с ними по адресу: <адрес>.
Указывает, что внуки и правнучки также должны состоять на учете и просит признать решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконным, восстановить на учете в прежней очереди с составом семьи в количестве 6 человек, открыв вновь ранее заведенное дело.
Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истец, представитель истца, третье лицо ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика в удовлетворении иска просила отказать, представила письменный отзыв на исковое заявление.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела истец ФИО1 состоял на учете в качестве нуждающегося по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с семьей в составе 3 человек: истец ФИО1, супруга ФИО3, дочь ФИО6.
Согласно протоколу № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с семьей в составе 3 человек снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Фактическим основанием принятия оспариваемого решения послужила обеспеченность ФИО1 общей площадью жилых помещений по адресам: РБ, <адрес>, РБ, <адрес>, бульвар Девлеткильдеева, <адрес>, 852, превышающей учетную норму, установленную решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из выписок из ЕГРН право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 38,6 кв.м., зарегистрировано на праве собственности за ФИО1 (истцом), ФИО3, ФИО7 (сын истца), ФИО6 (дочь истца), ФИО5 (дочь супруги истца) по 1/5 доли, кадастровый №.
Согласно техническому паспорту на праве собственности указанным лицам принадлежит помещение с литерами Б, Б1 <адрес>, общая площадь помещения 38,6 кв.м., жилая площадь 31.4 кв.м.
Из справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО1 (истец), ФИО1 (брат), ФИО13 (невестка), ФИО14 (племянник), ФИО8 (внучка), ФИО6 (дочь), ФИО5 (дочь), ФИО3 (супруга).
Из технического паспорта и пояснений истца следует, что ФИО1 (брат), ФИО13 (невестка), ФИО14 (племянник) проживают в литерах А, А1 <адрес>.
Согласно выпискам из ЕГРН ФИО6 (дочь истца) на праве собственности в размере 7/9 доли принадлежит жилое помещение по адресу: РБ, <адрес>, бульвар Давлеткильдеева,<адрес>, общей площадью 30 кв.м., ФИО8 (внучка истца), ФИО9 (внук истца) на праве собственности принадлежит по 1/9 доли в указанном жилом помещении. <адрес> помещения составляет 13 кв.м.
В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ), введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, сохранил правило о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением случаев - внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма (ч.ч. 1 ч.ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Р., действовавшего на момент признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, таковыми признавались, в том числе, граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом М. автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Р., как имеющий обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы.
В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований для снятия их с учета.
Так, в силу п. п. 2, 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было закреплено в ст. 32 Жилищного кодекса Р., согласно п. 1 ч. 2 которой граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).
По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.
ФИО1 снят с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», то есть фактически в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с достижением обеспеченностью общей площадью в размере, превышающем учетную норму, установленную решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с введением в действие Жилищного кодекса Р. и в целях совершенствования порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений Совет М.Р. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р. (действовали до ДД.ММ.ГГГГ), которым постановил Советам М. автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов на основании названных Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р., с учетом местных условий разработать и по согласованию с советами профессиональных союзов утвердить правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в автономной республике, крае, области, городах Москве и Ленинграде.
Названными Примерными правилами устанавливался единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории Р..
Согласно подп. «а» п. 7 указанных Примерных правил, аналогично положениям ст. 29 Жилищного кодекса Р. нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе, граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом М. автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В силу подп. «а» п. 20 Примерных правил, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п. 42 данных Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
На момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений и во исполнение вышеназванного постановления Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Совета М.Б. АССР, Башоблсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены и действовали с ДД.ММ.ГГГГ Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Б. АССР.
В силу подп. «а» п. 6 названных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе, граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв. метров.
Граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла не менее 8 кв. метров и отпали другие основания признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий (подп. «а» п. 18 названных Правил учета).
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, не может влиять на правильность принятого жилищной комиссией решения о снятии с такого учета в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку обеспеченность жилой площадью более учетной нормы в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является основанием для снятия с жилищного учета.
С учетом изложенного при расчете уровня обеспеченности жилым помещением истца, поставленного на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, следует исходить из жилой площади на одного члена семьи.
Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв. м общей площади на одного человека, и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О подчеркнул, что ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.
Принимая оспариваемое истцом решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с достижением обеспеченностью общей площадью свыше учетной нормы, жилищно-бытовая комиссия МВД по РБ в целях определения уровня обеспеченности истца, приняла во внимание наличие у дочери истца ФИО6 на праве собственности 7/9 доли квартиры по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 30 кв.м., жилой площадью 13 кв.м., произведя расчет обеспеченности на состав семьи из 3 человек более 12 кв.м. общей площади на одного человека.
На момент вынесения решения жилищно-бытовой комиссии совместно с истцом по адресу: <адрес>, были зарегистрированы ФИО8 (внучка), ФИО6 (дочь), ФИО5 (дочь), ФИО3 (супруга). Достоверных и достаточных сведений о проживании совместно с истцом иных лиц суду не представлено.
Учитывая, что истцу и членам его семьи на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 38.6 кв.м., жилой площадью 31.4 кв.м., квартира общей площадью 30 кв.м., жилой площадью 13 кв.м. (доля дочери истца 7/9, соответственно составляет 23,3 кв.м. жилой площади и 10,14 кв.м. жилой площади) обеспеченность истца на состав из 5 человек составляет также более 12 кв.м. общей площади и более 8 кв.м. жилой площади на одного человека, следовательно жилищно-бытовой комиссией правомерно принято решение об утрате оснований, по которым он был принят на учет.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконным, восстановлении на учете – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Э.И. Абубакирова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.