Решение по делу № 2-2818/2025 от 12.11.2025 - о признании незаконным решения, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Гр. дело № 2-2818/2025

УИД: 04RS0021-01-2025-006155-62

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд города Улан-Удэ в составе судьи Герасимовой Ю.В., при секретаре Широковой Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с указанным иском, истец просит обязать ответчика включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности воспитателя «Республиканский Центр социальной, информационной-методической помощи и обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 12.09.2005 г. по 30.11.2008г.. признать незаконным решение ответчика от 23.01.2025 г. № ...

Требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Считает данный отказ необоснованным. Указывает, что ее общий стаж в образовательных учреждениях 36 лет 09 месяцев 14 дней, что достаточно для досрочного назначения пенсии. Из указанного стажа ответчиком был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем «Республиканского Центра социальной, информационной-методической помощи и обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с отсутствием данного учреждения, в списке утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... Считает, что в указанный период ее трудовые обязанности соответствовали должности воспитателя, которая имеется в списке постановления ....

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ «Центр бюджетного учета и аналитического сопровождения Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия», РГУ «Центр социальной поддержки населения».

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному заявлению ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просили исковые требования удовлетворить. Суду пояснили, что ФИО1 работала воспитателем младшей группы в Центре реабилитации для несовершеннолетних. Изначально данное учреждение было подведомственно Министерству образования, после передали в Агентство, и далее Министерству социальной защиты. Истец обращалась в Министерство социальной защиты, чтобы найти документы, выписки из приказов, личное дело, ее направили в архив, в котором сообщили, что документы в архив не были сданы.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения. Суду пояснила, что Учреждение, в котором работала, истец не предусмотрено списком ..., кроме того, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального лицевого счета. Согласно сведений индивидуального лицевого счета истца работодатель не подтверждает льготный характер труда истца. Просила в иске отказать.

Представитель третьего РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО5 суду пояснил, что в связи с реформой в начале 2000 годов, все сведения по начислению пенсии содержаться в пенсионном фонде. В РГУ и Министерстве сведений в отношении истца не имеется, поскольку документы не переданы, в государственный архив документы также не передавались. Подтвердить льготный стаж истца не могут.

Представитель третьего лица ГУ «Центр бюджетного учета и аналитического сопровождения Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия» руководитель ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без их участия.

Дело рассмотрено судом по правилам ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», в соответствии с которым, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец 18.07.2024г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку полагала, что у неё имеется достаточно страхового стажа, для назначения такой пенсии.

23.01.2025г. ОСФР по Республике Бурятия заявителю отказано в установлении страховой пенсии по старости, со ссылкой на п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 25 лет 00 месяцев 11 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

При этом, несмотря на то, что в решении ответчика учетный стаж указан 25 лет, 00 мес., 11 дней, при подсчете включенных периодов работы, фактически стаж меньше, соответственно его недостаточно для досрочного назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом, не были включены в стаж, в том числе периоды, работы истца с ДД.ММ.ГГГГ-30.11.2008г. в должности воспитателя «Республиканский Центр социальной, информационной-методической помощи и обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так как Списком ... не предусмотрено наименование учреждения.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 в период с 12.09.2005г. по 30.11.2008г. работала в должности «воспитателя » в «Улан-Удэнском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних».

Из сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены страхователем АУ РБ «Республиканский центр социальной, информационно-методической помощи и обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ деятельность указанного юридического лица прекращена08.11.2013г. путем реорганизации в форме слияния правопреемник АУ РБ «Республиканский ресурсный центр Семья».

Деятельность юридического лица АУ РБ «Республиканский ресурсный центр Семья» ДД.ММ.ГГГГ прекращено путем реорганизации в форме присоединения, правопреемники ГУ «Центр бюджетного учета и аналитического сопровождения Министерства социальной защиты и населения РБ», РГУ «Центр социальной поддержки населения», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Как следует из ответа руководителя ГУ «Центр бюджетного участка и аналитического сопровождения Министерство социальной защиты населения РБ» ... от 08.10.2025г., данный центр создан в результате реорганизации путем выделения из ГБУ РБ «РСЦ Семья». Основная деятельность заключается в ведении централизованного бюджетного (бухгалтерского учета), составление и представление отчетностей. У ГБУРБ «РСЦ Семья» основная цель – реализация права детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ГБУРБ «РСЦ Семья» реорганизовано путем присоединения к РГУ «Центр социальной поддержки населения». В связи с чем, предоставить документы в отношении ФИО1 не представляется возможным.

Согласно ответа руководителя РГУ «Центр социальной поддержки населения» ... от 06.10.2015г. в РГУ документы из АУ РБ «Республиканский центр социальной, информационно-методической помощи и обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не передавались.

Согласно сведений ГАУК РБ «Государственный архив РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, архивного отдела Администрации ... Управления по кадровой политике документы Республиканского центра социальной, информационно-методической помощи и обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на ФИО1 в архив не поступали.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2008г. отражен без указания кода льготных условий труда.

Таким образом, работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердили ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В данном случае таковым доказательством в силу ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются только сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

При рассмотрении дела истцом вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не было представлено надлежащих доказательств, подтверждающих льготный характер своей работы в спорный период.

Представителями третьих лиц, также не было представлено доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца.

Принимая во внимание приведенные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, суд не находит правовых оснований для зачета истцу периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как работодатель подавал сведения в индивидуальный лицевой счет ФИО1 без кода льготы, подтверждающий право для досрочного назначения пенсии.

С учетом указанного так же не имеется оснований для признания необоснованным решения ответчика об отказе в установлении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт ...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе во включении в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Герасимова Ю.В.