Дело № 2-А289/2025
УИД 48RS0005-02-2025-000256-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 года с. Доброе
Липецкий районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Доброе Добровского округа Липецкой области) в составе:
председательствующего судьи Королевой С.Е.,
при секретаре Карташовой Н.Н.,
рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Добровского муниципального округа Липецкой области о сохранении нежилого здания в реконструированном виде и признании права собственности,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Добровского муниципального округа Липецкой области о сохранении нежилого здания в реконструированном виде и признании права собственности на него, указывая, что согласно выписке из ЕГРН истцу на праве собственности принадлежит нежилое кирпичное здание площадью 3013,6 кв м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и земельный участок с КН № площадью 25441 кв м, на котором расположено нежилое здание. Основанием возникновения права собственности на указанные объекты недвижимости явился договор № купли-продажи имущества от 14 января 2022 года с прилагаемым к договору актом приема- передачи от 14 февраля 2022 года. Как собственник нежилого здания с октября 2024 года по март 2025 года истец произвела реконструкцию ( перепланировку) нежилого здания с кадастровым номером № : пристроила к зданию две новые пристройки. Возведенная пристройка к лит.А - одноэтажная, без подвала прямоугольной конфигурации, размером 6,13x13,46 м.Высота -4,0м. Возведенная пристройка к лит.А1 - одноэтажная, без подвала прямоугольной конфигурации, размером 6,06 х 11,03 м. Через пристройку осуществляется доступ в помещение подвала под лит.А1. Высота -4,0м. По периметру здания с пристройками выполнена бетонная отмостка и замощение из плитки или асфальтобетона. На основании заявления отделом архитектуры и строительства администрации Добровского муниципального района выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №. Согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером ФИО1, установлено, что здание с кадастровым номером № находится полностью в границах земельного участка с кадастровым номером №. Реконструкция нежилого здания была проведена без согласования с администрацией Добровского муниципального округа Липецкой области, в связи с этим право на реконструируемый объект подлежит доказыванию в порядке п.З ст. 222 ГК РФ. В соответствии с техническим заключением Общества с ограниченной ответственностью «Бюро Технических Решений» по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания и сооружения оптовой базы, расположенной по адресу : <адрес> ( кадастровый номер здания № ) техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемого здания лит. А с основной пристройкой лит.А1 : фундаментов, стен, конструкций каркаса,перегородок, покрытия и кровли оценивается категорией «работоспособное» согласно ГОСТ 3 1937-2024 после проведения перепланировки. Выполненная переплинировка не угрожает жизни и здоровью граждан,находящихся в данном здании. Строительство пристроек к лит. А и лит.А1 выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами и обеспечивает безопасную для жизни людей экспуатацию при соблюдении правил пожарной безопасности и техники безопасности. Строительные конструкции обследуемых зданий соответствуют требованиям действующего СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения,атмосферному воздуху,почвам,жилым помещениям,эксплуатации производственных,общественных помещений,организации и проведению санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий». Проведенная перепланировка и реконструкция лит. А и лит.А1. строительство пристроек, не нарушают требования Постановления правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации». В связи с чем, просит суд сохранить нежилое здание с кадастровым номером № площадью 3316,5 кв м по адресу: <адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии, признать за ФИО2, право собственности на нежилое здание с кадастровым номером № площадью 3316,5 кв м по адресу: <адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Добровского муниципального округа Липецкой области, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, представленные суду доказательства, приходит к следующему выводу.
Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусматривается возможность признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.
Поскольку действующим законодательством для нежилых зданий особый порядок переустройства, перепланировки нежилых помещений и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии не предусмотрен, в силу статьи 6 ГК РФ, статьи 7 ЖК РФ,к данным правоотношениям возможно применение по аналогии закона положений главы 4 ЖК РФ.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).
В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии такого решения являются самовольными, что предусмотрено частью 1 статьи 29 данного Кодекса.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).
В силу ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, именно предусмотренный ч. 5 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.
Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ (часть 1 статьи 29 ЖК РФ).
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: -согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
Муниципальная услуга «Прием документов, необходимых для согласования перепланировки и (или) переустройства жилого (нежилого) помещения, а также выдача соответствующих решений о согласовании или об отказе» согласно административному регламенту предоставляется администрацией Добровского муниципального округа в лице отдела ЖКХ, строительства и архитектуры.
В силу ст.222 ГК РФ допускает признание права собственности на самовольно возведенную пристройку при условии, что лицу, осуществившему строительство, в установленном порядке предоставлен земельный участок под возведенным строением.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из ЕГРН ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое кирпичное здание площадью 3013,6 кв м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и земельный участок с КН № площадью 25441 кв м, на котором расположено нежилое здание.
Основанием возникновения права собственности на указанные объекты недвижимости явился договор № купли-продажи имущества от 14 января 2022 года с прилагаемым к договору актом приема- передачи от 14 февраля 2022 года.
Собственник нежилого здания с октября 2024 года по март 2025 года истец произвела реконструкцию ( перепланировку) нежилого здания с кадастровым номером № : пристроила к зданию две новые пристройки. Возведенная пристройка к лит.А - одноэтажная, без подвала прямоугольной конфигурации, размером 6,13x13,46 м.Высота -4,0м. Возведенная пристройка к лит.А1 - одноэтажная, без подвала прямоугольной конфигурации, размером 6,06 х 11,03 м. Через пристройку осуществляется доступ в помещение подвала под лит.А1. Высота -4,0м. По периметру здания с пристройками выполнена бетонная отмостка и замощение из плитки или асфальтобетона.
На основании заявления отделом архитектуры и строительства администрации Добровского муниципального района выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером ФИО1, установлено, что здание с кадастровым номером № находится полностью в границах земельного участка с кадастровым номером №.
Реконструкция нежилого здания была проведена без согласования с администрацией Добровского муниципального округа Липецкой области, в связи с этим право на реконструируемый объект подлежит доказыванию в порядке п.З ст. 222 ГК РФ.
В соответствии с техническим заключением Общества с ограниченной ответственностью «Бюро Технических Решений» по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания и сооружения оптовой базы, расположенной по адресу : <адрес> ( кадастровый номер здания № ) техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемого здания лит. А с основной пристройкой лит.А1 : фундаментов, стен, конструкций каркаса, перегородок, покрытия и кровли оценивается категорией «работоспособное» согласно ГОСТ 3 1937-2024 после проведения перепланировки. Выполненная переплинировка не угрожает жизни и здоровью граждан, находящихся в данном здании. Строительство пристроек к лит. А и лит.А1 выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами и обеспечивает безопасную для жизни людей эксплуатацию при соблюдении правил пожарной безопасности и техники безопасности. Строительные конструкции обследуемых зданий соответствуют требованиям действующего СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий». Проведенная перепланировка и реконструкция лит. А и лит.А1. строительство пристроек, не нарушают требования Постановления правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»23» марта 2005 г. умерла ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти серии I -РД № от 23.01.2013.
Таким образом, принадлежащее мне на праве собственности нежилое здание обладает признаками самовольной постройки, вместе с тем, земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости, принадлежит мне на праве собственности, нежилое здание соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, сохранение нежилого здания не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и созданию угрозы жизни и здоровью граждан.
С учетом вышеизложенных норм законодательства и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о сохранения вышеуказанного здания в реконструируемом состоянии и признании права собственности на реконструированное здание подлежат удовлетворению.
Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, то признанное за истцом подлежит государственной регистрации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Сохранить нежилое здание с кадастровым номером № площадью 3316,5 кв м по адресу: <адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии.
Признать за ФИО2, право собственности на нежилое здание с кадастровым номером № площадью 3316,5 кв м по адресу: <адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии.
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в установленном порядке.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Липецкий районный суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий С.Е. Королева
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025 года