Дело № 2а-5141/2023

41RS0001-01-2023-007822-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 22 августа 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Хутык Л.С., с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5, представителя административного ответчика ФКУ-ИК 5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю», временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» ФИО2 об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении административными ответчиками её обращений от ДД.ММ.ГГГГ, непредставлении письменного мотивированного ответа на все поставленные в обращениях вопросы, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она направила в адрес ответчиков запросы, в которых просила предоставить сведения о произведенных удержаниях денежных средств в период отбывания ею наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю и неперечислении удержанных сумм взыскателям в рамках исполнительных производств №№-ИП, №-ИП.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен врио начальника ФКУ ИК-5 России по Камчатскому краю ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца от иска к УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, непредставлении письменного мотивированного ответа, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, производство по делу в указанной части прекращено.

Административный истец ФИО3, участвовавшая в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, поддержала уточненные требования, просила признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, ФИО2, выразившееся в нерассмотрении всех доводов обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, просила возложить на ответчиков обязанность по устранению допущенных нарушений её прав.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и представленных до судебного заседания письменных возражениях полагала административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указала, что обращение № от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено в полном объеме в установленный законом срок полномочным должностным лицом.

Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном до судебного заседания заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу п.п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов настоящего административного дела, ФИО3 осуждена приговором Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы.

Постановлением Мильковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания ФИО3 в виде лишения свободы заменена на принудительные работы сроком на 2 года 9 месяцев 24 дня с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приступила к отбыванию наказания на участке, функционирующем как исправительный центр ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю зарегистрировано обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором заявительница, ссылаясь на возникшую спорную ситуацию, наличие у неё оснований полагать, что удержанные с её заработной платы денежные средства были присвоены неустановленными лицами администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, просила предоставить ей сведения о произведенных удержаниях и перечислениях удержанных с неё сумм по исполнительным документам в период отбывания наказания в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю.

В обоснование заявительница указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она отбывала наказание в виде принудительных работ в УФИЦ при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, была трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО7 Заработная плата выплачивалась через бухгалтерию ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю с учетом удержаний, произведенных по исполнительным документам, а также отчислений в УФНС России по Камчатскому краю, ОПФР России по Камчатскому краю и УФССП России по Камчатскому краю. ДД.ММ.ГГГГ она узнала о том, что последнее перечисление по исполнительным документам было произведено ДД.ММ.ГГГГ. То есть за период отбывания наказания в виде принудительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удержанные с неё суммы по исполнительным документам на депозитный счет службы судебных приставов не поступали. Данное обстоятельство было также подтверждено сведениями, представленными судебным приставом-исполнителем ФИО8 в судебном заседании при рассмотрении её административного иска.

По результатам рассмотрения названного обращения ФИО3 врио начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО9 подписан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявительнице сообщены следующие сведения. Осужденная ФИО10 (ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывала наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За осужденной числились исполнительный лист о взыскании в пользу ФИО11 денежных средств в размере 94 500 руб., а также исполнительных лист о взыскании исполнительского сбора в размере 6 615 руб. В 2019 году из заработной платы осужденной удержано и перечислено в пользу ФИО11 19 810 руб., в том числе по платежным поручениям: № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 209 руб. 91 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 600 руб. 50 коп. В 2020 году из заработной платы осужденной удержано и перечислено в пользу ФИО11 14 933 руб. 23 коп., в том числе по платежным поручениям: № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 761 руб. 9 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 172 руб. 14 коп.

С настоящим административным иском ФИО3 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

В обоснование заявленных требований ФИО3 в судебных заседаниях указала, что в спорном обращении она ссылалась на наличие оснований полагать, что удержанные с её заработной платы денежные средства присвоены неустановленными лицами администрации исправительного учреждения, и поэтому не были перечислены взыскателям в рамках соответствующих исполнительных документов. С учетом данных обстоятельств она ожидала получение подробной информации о размере её заработной платы и всех произведенных удержаниях, в том числе на основании постановления Мильковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отчислениях в ОПФР по Камчатскому краю, в УФНС России по Камчатскому краю. Вместе с тем, полученный ею ответ на обращение такой информации не содержит, что лишает её возможности проверить правильность и обоснованность всех произведенных удержаний. Также пояснила, что заработную плату получала после всех удержаний наличными денежными средствами в кассе, при этом никакие расчетные листы не заполнялись. Указала, что до настоящего времени она не располагает подробной информацией по вопросу произведенных с её заработной платы удержаний, поэтому просила возложить на административного ответчика обязанность по предоставлению ей такой информации.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ, целью которого, в том числе, являлось установление обстоятельств, связанных с необоснованным удержанием с её заработной платы денежных средств, не было рассмотрено надлежащим образом, поскольку соответствующий ответ на обращение не содержит подробной информации о размере заработной платы осужденной в спорный период и всех произведенных удержаниях.

Установив изложенные обстоятельства, суд считает необходимым признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2, выразившееся в нерассмотрении всех доводов обращения ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по устранению данного нарушения путем рассмотрения спорного обращения в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, ФИО2 об оспаривании бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, ФИО2, выразившееся в нерассмотрении всех доводов обращения ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, и возложить обязанность по устранению данного нарушения в десятидневный срок, подлежащий исчислению со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 5 сентября 2023 года.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников