ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре Пержаковой Д.С., с участием представителей истца <ФИО>3, <ФИО>2, действующих на основании доверенности от <дата>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению <ФИО>1 к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

В обоснование исковых требований указано, что <дата> решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов <номер> Куйбышевскому райисполкому г. Иркутска был отведен дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> га под строительство II очереди жилого поселка индивидуальной жилой застройки в Куйбышевском районе, в пади Топка. Функции заказчика по строительству индивидуальных жилых домов переданы ООО «<данные изъяты>» Правобережного округа г. Иркутска на основании решения исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов от <дата> <номер> «О порядке организации строительства в городе индивидуальных жилых домов».

Решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов <номер> от <дата> «Об отводе земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство II очереди жилого поселка индивидуальной застройки» (п. п. 3, 4), исполнительный комитет Иркутского городского Совета народных депутатов обязал заказчика-застройщика: разработать проект застройки II очереди жилого поселка, запроектировать полное инженерное обеспечение и благоустройство в соответствии с АПЗ; распределение участков между дольщиками-застройщиками и отдельными гражданами произвести в соответствии с проектом застройки после его согласования и утверждения в установленном порядке; проектной организации при проектировании предусмотреть подъездные дороги к участкам индивидуальной застройки от городских магистралей, прокладку инженерных коммуникаций и объекты соцкультбыта в соответствии со СНиП; Бюро технической инвентаризации многоотраслевого производственного объединения коммунального хозяйства и благоустройства после утверждения проекта застройки и распределения земельных участков, выдать индивидуальным застройщикам акты землепользования.

<дата> истцу по договору <номер> ООО «<данные изъяты>» Правобережного округа г. Иркутска был выделен земельный участок по адресу<адрес> под индивидуальное строительство.

Согласно Акту о выносе границы участка в натуру от <дата>, инженер-геодезист <ФИО>8 отвел в натуре земельный участок <ФИО>1 по адресу: <адрес>.

<дата> мэром г. Иркутска было издано постановление <номер> о присвоении названий улицам, проездам и переулкам в микрорайоне «Лесной» (II-ая очередь).

В <дата> году на данном земельном участке истцом на собственные средства был построен 1-этажный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м. В настоящий момент истец постоянно проживает в указанном доме. До настоящего времени какое-либо право на указанный жилой дом не зарегистрировано.

Техническое описание жилого дома и его расположение в границах участка, содержится в техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата>, изготовленном ОГУП «<данные изъяты>».

В <дата> году истец обратился в отдел выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска за получением разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, на что был получен отказ в выдаче такого акта, в связи с отсутствием разрешения на строительство, выраженный в письме <номер> от <дата>.

Как следует из содержания договора «<данные изъяты>» и выделении земельного участка под индивидуальное строительство» <номер> от <дата>, ООО «<данные изъяты>» Правобережного округа г. Иркутска предоставила <ФИО>1 земельный участок под индивидуальное строительство. Согласно п. 1.2 договора, Дирекция оставляет за собой право разрешать застройщику или организации строительство жилого дома самостоятельно только по типовому проекту или индивидуальному проекту, согласованному с Дирекцией. Правомочность действий Дирекции подтверждается Решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов <номер> от <дата> «О порядке организации строительства в городе индивидуальных жилых домов». Из договора сотрудничества (простого товарищества) от <дата>, заключенного между Комитетом по управлению Правобережным округом г. Иркутска и ООО «<данные изъяты>» (п. 2.3), следует, что Дирекция в качестве своего вклада в сотрудничество берет на себя следующие обязательства: производить прием граждан нуждающихся в жилищном строительстве и оказывать им всяческое содействие, как в этом, так и сопутствующих при этом услугах; заключать договоры с гражданами на освоение выделенных городских земельных участков под индивидуальное строительство жилых домов и многоквартирных; заключать договоры с подрядчиками на проведение проектных и строительно-монтажных работ; проводить пролонгирование устаревших по сроку выдачи и разного рода согласований; вести весь перечень организационных и контрольных функций по освоению площадок под строительство жилья, инженерных сетей и объектов соцкультбыта; исполнять функции заказчика в организации освоения выделенных земельных участков под жилищное строительство и необходимые инженерные сооружения. Учитывая это, <ФИО>1 выполнял свои обязательства и действовал в соответствии (в рамках) с подписанным им договором.

В соответствии с техническим заключением <номер> по обследованию жилого дома, произведенного в <дата> году, выполненным ООО «<данные изъяты>», по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций, жилой дом пригоден к эксплуатации по назначению, отвечает требованиями строительных норм и правил, не нарушает права третьих лиц, реализованные конструктивные решения не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению <номер> от <дата>, изготовленному ФГБУ «<данные изъяты>», жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории г. Иркутска, утвержденными решением Думы г. Иркутска от <дата> <номер> (в редакции решения Думы г. Иркутска от <дата> <номер>), указанный земельный участок находится в территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 эт.) (ЖЗ-101)».

Таким образом, самовольно возведенный жилой дом не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, следовательно, право собственности на данный объект может быть признано решением суда.

Истец просит суд признать за <ФИО>1 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представители истца <ФИО>3, <ФИО>2, действующие на основании доверенности от <дата>, поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом письменных пояснений на отзыв на иск.

Истец <ФИО>1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Иркутска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором отразил правовую позицию по делу.

При этом неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому, не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд, с согласия представителей истца, рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, согласно ст. ст. 233 - 237 ГПК РФ. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст. ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).

Выслушав доводы представителей истца, исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в нем доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Судом установлено, что <ФИО>1 был возведен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>, обладающий признаками самовольной постройки.

По заключению ОГУП «<данные изъяты>» от <дата>, объект – жилой дом, расположенный: <адрес>, имеет следующие характеристики: год постройки <дата>, этажность 1 (один надземный этаж), материал стен – пескоблоки, общая площадь <данные изъяты> кв. м. Характеристики соответствуют техническому паспорту, выданному ОГУП «<данные изъяты>» по состоянию на <дата>.

По данным технического паспорта ОГУП «<данные изъяты>», составленного по состоянию на <дата> (экспликация к поэтажному плану объекта), указанный жилой дом имеет общую площадь жилого помещения <данные изъяты> кв. м., жилую – <данные изъяты> кв. м., подсобную – <данные изъяты> кв. м.

Аналогичные характеристики объекта приведены в техническом паспорте ОГУП «<данные изъяты>», составленном по состоянию на <дата> (экспликация к поэтажному плану объекта).

Право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за <ФИО>1 в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Как следует из материалов дела, <ФИО>1 строительство жилого дома было осуществлено в рамках организации муниципалитетом индивидуального строительства, а именно строительства II очереди жилого поселка в Куйбышевском районе, в пади Топка, с целью обустройства территории падь «Топка», на земельном участке, выделенном под индивидуальное строительство, на договорной и платной основе.

Решением Исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов «О порядке организации строительства в городе индивидуальных жилых домов» <номер> от <дата> утверждены временные правила о порядке организации индивидуального строительства в г. Иркутске, рекомендовано райисполкомам создать при трестах жилищного хозяйства кооперативы по оказанию посреднических услуг в строительстве индивидуальных жилых домов, председателям райисполкомов принять конкретные меры по созданию на принципах деятельности кооперативов органы управления жилищно-гражданским строительством, осуществляемым хозяйственным способом на территории районов.

<дата> за <номер> Центром сохранения историко-культурного наследия Управления культуры Иркутского облисполкома согласован отвод земельного участка под строительство II-й очереди жилого поселка в пади «Топка», на землях, входящих в отведенную городскую черту.

Решением Исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов «Об отводе земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство II очереди жилого поселка индивидуальной застройки» <номер> от <дата>, отведен Куйбышевскому райисполкому земельный участок, площадью <данные изъяты> га под строительство II очереди жилого поселка в Куйбышевском районе, в пади Топка, за счет частичного изъятия от угодий пригородного лесничества Иркутского лесхоза (<номер>), площадь приусадебного участка вместе с постройками принята <данные изъяты> га, возложена обязанность на заказчика-застройщика разработать проект застройки II очереди жилого поселка, запроектировать полное инженерное обеспечение и благоустройство в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, распределение участков между дольщиками-застройщиками и отдельными гражданами произвести в соответствии с проектами застройки после его согласования и утверждения в установленном порядке, проектной организации при проектировании предусмотреть подъездные дороги к участкам индивидуальной застройки от городских магистралей, прокладку инженерных коммуникаций и объекты соцкультбыта в соответствии со СНиП, бюро технической инвентаризации многоотраслевого производственного объединения коммунального хозяйства и благоустройства после утверждения проекта застройки и распределения земельных участков выдать индивидуальным застройщикам акты землепользования.

Решением Исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов «Об отводе дополнительного земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство II очереди жилого поселка индивидуальной застройки» <номер> от <дата>, отведен Куйбышевскому райисполкому дополнительный земельный участок, площадью <данные изъяты> га под строительство II очереди жилого поселка в Куйбышевском районе, в пади Топка, за счет частичного изъятия от угодий пригородного лесничества Иркутского лесхоза, площадь приусадебного участка вместе с постройками принята <данные изъяты> га, возложена обязанность на заказчика-застройщика получить в главном управлении архитектуры и градостроительства план земельного участка.

Постановлением мэра г. Иркутска «Об оптимизации организационной структуры управления администрации г. Иркутска» <номер> от <дата>, произведена реорганизация городской администрации и установлено правопреемство Комитета по управлению Правобережным округом г. Иркутска администраций Кировского, Куйбышевского административных округов, в том числе по заключенным договорам и другим обязательствам.

Постановлением мэра г. Иркутска «О присвоении названий улицам, проездам и переулкам в микрорайоне «Лесной» (II-ая очередь) <номер> от <дата>, одному из проездов в микрорайоне «Лесной» (II-ая очередь) присвоено название «Авангардный».

<дата> между Комитетом по управлению Правобережным округом г. Иркутска (Комитет), в лице заместителя мэра г. Иркутска – председателя комитета <ФИО>9, действующего на основании Положения о Комитете по управлению округом и Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (Дирекция) в лице директора <ФИО>7, действующего на основании Устава, был заключен договор сотрудничества (простого товарищества).

По условиям договора, стороны обязуются сотрудничать в области строительства жилых поселков индивидуальной застройки и домов многоквартирной застройки; стороны обязуются сотрудничать в области строительства и монтажа инженерных сетей для обеспечения жизнедеятельности жилых поселков, домов, а также благоустройства территории; стороны обязуются сотрудничать в улучшении инфраструктуры жилых поселков, школ (гимназий), магазинов и других объектов социально-бытового назначения (п. п. 1.1, 1.2, 1.3).

Комитет в качестве своего участия в сотрудничестве представляет функции заказчика Дирекции в пунктах, указанных выше (1.1, 1.2, 1.3): содействует в заключении договоров с Подрядчиками на проведение строительно-монтажных и проектных работ (при необходимости); предоставляет служебное помещение для размещения Дирекции и осуществления приема граждан; дает разрешение на пользование услугами машбюро (п. 2.2).

Дирекция в качестве своего вклада в сотрудничество берет на себя следующие обязательства: производить прием граждан нуждающихся в жилищном строительстве и оказывать им всяческое содействие, как в этом, так и сопутствующих при этом услугах; заключать договоры с гражданами на освоение выделенных городских земельных участков под индивидуальное строительство жилых домов и многоквартирных; заключать договоры с Подрядчиками на проведение проектных и строительно-монтажных работ; проводить пролонгирование устаревших по сроку выдачи и разного рода согласований; вести весь перечень организационных и контрольных функций по освоению площадок под строительство жилья, инженерных сетей и объектов соцкультбыта; исполнять функции Заказчика в организации освоения выделенных земельных участков под жилищное строительство и необходимые инженерные сооружения.

<дата> между Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Правобережного округа г. Иркутска (Дирекция) в лице директора <ФИО>7, действующего на основании Устава и Решения <номер> Иркутского горисполкома от <дата> «О порядке организации строительства в городе Иркутске индивидуальных жилых домов» и гражданином <ФИО>1 (Застройщик), действующим от своего имени, был заключен договор <номер> «О создании фонда под обустройство территории падь «Топка» и выделении земельного участка под индивидуальное строительство».

По условиям договора, Дирекция берет на себя обязательство по организации следующих видов работ: получение материалов изысканий по сейсмо-топо-геологии земельной территории застройки; водопонижение территории застройки; выделение земельного участка под индивидуальное строительство жилых строений; строительство дорог, проездов дорожных и мостовых; СМР для обеспечения Застройщика электроэнергией, водой и канализованием: при условии сооружения городских инженерных сетей подведенных магистралями к территории застройки поселка; обеспечение по желанию Застройщика типовой рабочей документацией для строительства жилого дома; строительства жилого дома и приусадебных построек с учетом отдельных пожеланий Застройщика. Дирекция оставляет за собой право разрешать Застройщику или организации строительство жилого дома самостоятельно только по типовому проекту или индивидуальному проекту, согласованному с Дирекцией. Застройщик (организация) в процессе освоения выделенного земельного участка обязуется: вносить на расчетный счет Дирекции или в кассу долевой взнос денежных средств на проведение строительно-монтажных работ по водопонижению, инженерным сетям, дорогам и благоустройству территории поселка или производить самостоятельную оплату данных работ по согласованию с Дирекцией в пределах установленного долевого взноса, что в одинаковой мере засчитывается как участие в создании фонда под обустройство территории падь «Топка» и предоставление земельного участка под индивидуальное строительство усадьбы; согласовывать с Дирекцией план размещения строений на своем земельном участке согласно норм и правил СНиП, а также границ земельного участка, с учетом плана детальной планировки кварталов, красных линий и требований контролирующих организаций; компенсировать увеличение затрат на сооружение коммуникаций и дорог, возникающих в связи с инфляционными процессами в экономике РФ; вне зависимости от сроков окончания строительства на своем земельном участке, продолжает вносить необходимые денежные средства в равной со всеми Застройщиками доле до полного окончания строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию необходимых для жизнедеятельности поселка инженерных сетей, дорог, благоустройства территории и содержание Дирекции. Дирекция по окончании строительства жилых строений Застройщиком оказывает содействие в оформлении земельного участка (п. п. 1.1, 1.2, 1.3, 2.3).

<дата> составлен Акт «О выносе границы участка в натуру» о том, что на основании договора от <дата> за <номер> инженер-геодезист <ФИО>8 отвел в натуре земельный участок <ФИО>1, который находится: <адрес>, номер участка по договору – <номер>. Границы отведенного участка закреплены на местности деревянными кольями с опознавательными вехами, с подписанными на них номерами участков и сданы <ФИО>10 в присутствии директора строительства микрорайона «Лесной» <ФИО>7

Согласно письму Департамента обеспечения градостроительной деятельности Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска <номер> от <дата>, в соответствии с проектом межевания территории планировочного элемента <номер>, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от <дата> <номер> (в редакции постановления администрации города Иркутска от <дата> <номер>), земельный участок, расположенный в <адрес> отображен как образуемый земельный участок с условным номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв. м., с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», способ образования – образование земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена (1 этап), в соответствии с перечнем и сведениями об образуемых земельных участках.

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска <номер> от <дата>, в соответствии с правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, включающей территории в границах исторического поселения город Иркутск, утвержденными решением Думы города Иркутска от <дата> <номер> (в редакции решения Думы города Иркутска от <дата> <номер>), земельный участок, расположенный в <адрес> находится в территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 эт.) (ЖЗ-101) в планировочном элементе <номер>.

Как следует из материалов дела, <ФИО>1 обратился в Отдел выдачи разрешительной документации Департамента реализации градостроительной политики Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>.

<дата> за <номер> в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано, на основании пункта 8.1 главы 8 раздела II Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию», утвержденного Постановлением администрации города Иркутска <номер> от <дата>, ввиду отсутствия в представленном комплекте документов, указанных в главе 6 раздела II данного Административного регламента.

Также сообщается о введении уведомительного порядка строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен разрешительного порядка со вступлением в силу Федерального закона № 340-ФЗ от 03.08.2018 «О внесении изменении в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 04.08.2018.

Причиной отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию послужило отсутствие разрешения на строительство.

Как разъяснено п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых здание, сооружение или другое строение могут быть признаны самовольной постройкой.

Так, здание, сооружение или другое строение могут быть признаны самовольными, если они возведены:

- на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

- без получения на это необходимых разрешений;

- с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу приведенных выше положений правовых норм и разъяснений Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если такая постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Следовательно, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых на то разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить разрешения, но не предприняло для этого мер.

В противном случае при удовлетворении требований по основанию, предусмотренному п. 3 ст. 222 ГК РФ, имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном законом порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Для удовлетворения требования о признании права собственности на самовольную постройку необходимо установить отсутствие нарушения сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

По правилам ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, лицо, которое возвело самовольную постройку, обязано доказать, что существует возможность сохранения этой постройки.

Согласно Техническому заключению <номер> по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в части соблюдения градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, технического состояния строительных конструкций жилого дома, подготовленному ООО «<данные изъяты>» в <дата> года, жилой дом, строительные конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии: общая прочность, устойчивость, сейсмостойкость, архитектурно-планировочные решения, эксплуатационные качества отвечают в полной мере требованиям действующих норм и правил:

- п. п. 4.2; 4.3; 4.4; 5.1 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- п. п. 6.3.5; 6.3.6; 6.14.11; 6.14.12; 6.14.14; 6.14.16; 6.15.14 СП 14.13330.2016 «Строительство в сейсмических районах».

Строительные, градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве не нарушены.

Сохранение постройки жилого дома не нарушает права и охраняемые законы других лиц, собственников смежных участков и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Рекомендации: жилой дом пригоден к эксплуатации.

Согласно Техническому заключению <номер>, подготовленному ФГБУ <данные изъяты> <дата>, жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

Согласно Экспертному заключению <номер> от <дата> о соответствии (не соответствии) размещения возведенного строения (здания), подготовленному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «<данные изъяты>», размещение возведенного строения (здания) индивидуального жилого одноэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес> в объеме проведенной экспертизы соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН <номер> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Судом по ходатайству стороны истца по делу была назначена комплексная строительно-техническая, пожарно-техническая, землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено в строительно-технической области эксперту АНО НИЦНЭИ «<данные изъяты>» <ФИО>5, в области пожарной безопасности эксперту ФГБУ СЭУ ФПС «<данные изъяты>» Иркутской области <ФИО>6, в области землеустройства и геодезии эксперту АО «<данные изъяты>» <ФИО>4.

Согласно Заключению эксперта <номер> от <дата>, подготовленному экспертом <ФИО>5, жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>А соответствует строительным нормам и правилам, кроме требований по составу помещений, п. 4.2, п. 4.5 СП <номер> Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП <номер>, так как в составе исследуемого жилого дома отсутствует ванная комната или душевая, туалет или совмещенный санузел.

В соответствии с полученными результатами проведенного исследования сделан вывод о том, что в целом жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>А соответствует строительным нормам и правилам, кроме требований по составу помещений, п. 4.2, п. 4.5 СП <номер> Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП <номер>, так как в составе исследуемого жилого дома отсутствует ванная комната или душевая, туалет или совмещенный санузел.

Отсутствие в составе исследуемого жилого дома ванной комнаты или душевой, туалета или совмещенного санузла не влияют на безопасность объекта, не может повлечь нарушения прав и охраняемых законных интересов других лиц, создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Более того, планируется устройство ванной комнаты или душевой комнаты, санузла после присоединения жилого дома к сетям центрального водоснабжения и локальной сети водоснабжения. Техническая возможность устройства ванной комнаты или душевой комнаты, санузла после подсоединения жилого дома к сетям центрального водоснабжения и локальной сети водоотведения имеется.

Согласно Заключению эксперта <номер> от <дата>, подготовленному экспертом <ФИО>6, жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности; жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес> не влечет нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Заключению эксперта <номер> от <дата>, подготовленному экспертом <ФИО>4, в результате выполненных полевых и камеральных экспертных исследований эксперт определил фактическое местоположение, координаты характерных углов поворота фактической границы земельного участка объекта капитального строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. По полученным координатам вычислил площадь земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. а также установил, что жилой дом расположен в фактических границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проведения полевых и камеральных экспертных исследований, эксперт установил, что фактическая граница земельного участка не соответствует границам, установленным в Акте о выносе границы земельного участка в натуру от <дата>, являющимся приложением к договору от <дата> <номер>. Несоответствие исследуемых границ по площади составило: по договору <данные изъяты> по факту <данные изъяты> = <данные изъяты> кв. м. в сторону уменьшения, а местоположение жилого дома, границам, установленным в Акте о выносе границы участка в натуру от <дата>, являющимся приложением к договору от <дата> <номер>, экспертом установлено незначительное несоответствие площадью равной <данные изъяты> кв. м. По результатам исследования составлена схема и каталоги координат.

В процессе изучения материалов дела, эксперт выявил несоответствие площадей в документах, которые претендуют на статус исходные значения, а именно: координаты границы земельного участка, установленные в Акте о выносе границы участка в натуру от <дата>, являющимся приложением к договору от <дата> <номер>, площадь составляет <данные изъяты> кв. м., а каталог координат границ земельного участка, его площадь составляет <данные изъяты> кв. м.

Вместе с тем, <дата> экспертом <ФИО>4 суду предоставлены пояснения к Схеме расположения красных линий по <адрес> относительно границ участка по адресу: <адрес> о том, что сканированная копия публичной кадастровой карты совмещена:

- с границами по данным ЕГРН

- с фактической границей участка и расположенного на нем жилого дома

- с границей участка по координатам из Акта о выносе в натуру

- с границей участка согласно проекта межевания территории П-04-09.

В результате установлено, что красная линия, стоящая на государственном учете не пересекается с фактической границей земельного участка и расположенным на нем жилым домом со стороны <адрес>.

Со стороны переулка Деловой, фактическая граница и граница по Акту выноса в натуру расположены за пределами красной линии и границы проекта межевания <номер>.

Точное расстояние наложений возможно получить при условии предоставления координат красных линий.

Суд принимает выводы комплексной строительно-технической, пожарно-технической, землеустроительной экспертизы, содержащиеся в Заключении эксперта <номер> от <дата>, Заключении эксперта <номер> от <дата>, Заключении эксперта <номер> от <дата>, а также пояснения к Схеме расположения красных линий по <адрес> относительно границ участка по адресу: <адрес>, представленные экспертом <ФИО>4 в качестве относимого и допустимого доказательства, сведений о том, что экспертиза проведена с нарушением требований закона, не выявлено, оснований не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, сомневаться в объективности и обоснованности экспертных заключений, не имеется, поскольку экспертиза назначалась судом и проводилась в соответствии со ст. ст. 79 - 86 ГПК РФ, эксперты предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Экспертные заключения по содержанию являются полным, объективным и определенным, исключают возникновение противоречий и сомнений, содержат информацию о квалификации экспертов, их образовании, стаже работы. Выводы экспертов однозначны, мотивированы и документально обоснованы. Экспертами тщательно изучены и проанализированы все представленные в их распоряжение доказательства, даны исчерпывающие ответы на поставленные вопросы.

Доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в экспертных заключениях, не представлено (ст. ст. 56, 60 ГПК РФ).

Следовательно, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, обладающий признаками самовольной постройки, расположен в фактических границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, которые - со стороны <адрес> не пересекаются с красной линией, а со стороны <адрес> расположены за пределами красной линии и границы проекта межевания <номер>, отвечает в целом строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, в связи с чем, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При этом жилой дом обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Действующими же нормами положений Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

Так, на основании ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию закреплен ч. 3 настоящей статьи.

Однако <ФИО>1 предпринимал меры, направленные на легализацию самовольно возведенного строения, в частности осуществлял сбор документов, которые необходимы для принятия соответствующего правового решения, обращался с заявлением в компетентный орган.

Доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение самовольной постройки невозможно, не представлено (ст. ст. 56, 60 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> возведен самовольно истцом на земельном участке, отведенном в натуре, на основании договора <номер> от <дата>, находящемся в границах соответствующей территориальной зоны застройки и имеющем надлежащий вид разрешенного использования, принимая во внимание, что истцом предпринимались меры к легализации самовольно постройки, а отсутствие разрешительных документов само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, учитывая, что строительство велось с соблюдением в целом строительных норм и правил, требований пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, в связи с чем, самовольно возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов других лиц, когда не имеется доказательств невозможности сохранения самовольно возведенного строения, суд полагает, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования <ФИО>1 удовлетворить.

Признать за <ФИО>1 право собственности на жилой дом, общей площадью 62,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 01.12.2022.

Ответчик вправе в течение 7 дней подать в Куйбышевский районный суд г. Иркутска заявление об отмене решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка в судебное заседание имела место по уважительным причинам, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Судья О.А. Матвиенко