Дело № 2-38/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Южноуральск 27 июня 2022 года
Южноуральский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Черепановой О.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семиной Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Южноуральского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Южноуральского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: .
В обоснование иска указала, что администрацией города ей был предоставлен земельный участок по указанному адресу, на котором в 2007 году она на построила жилой дом площадью 110,2 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию с уведомлением (заявлением) об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального строительства, на который получила отказ в связи с отсутствием кадастрового номера земельного участка и сведений о наличии прав иных лиц на земельный участок, отсутствием правоустанавливающих документов.
Просила признать за ней право собственности на указанную самовольную постройку.
Истец ФИО1 при надлежащем извещении правом на участие в судебном заседании не воспользовалась.
Представитель ответчика – Администрации Южноуральского городского округа Курбатова Ю.О. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В заявлении указала, что в случае установления судом оснований для признания за истцом права собственности на жилой дом, администрация против удовлетворения заявленных требований не возражает.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации № от 29 апреля 2010 года 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации № от 29 апреля 2010 года 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Южноуральского городского округа с заявлением о выделении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства в в районе (л.д. 10). ДД.ММ.ГГГГ был составлен план земельного участка, подписанный главным архитектором (л.д. 13). Также в 2004 года истцом проведены работы по межеванию границ земельного участка, ООО «Земля» подготовлено межевое дело, на основании которого Комитетом по земельным отношениям и землеустройству г. Южноуральска составлен кадастровый план земельного участка, земельный участок площадью 1681,37 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым №. (л.д.14-23).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке по (л.д.9).
На земельном участке истцом был возведен жилой дом, права на который не были зарегистрированы в установленном законом порядке. Права на земельный участок, на котором расположен жилой дом, также не были оформлены, в связи с чем дом возведен на земельном участке, который в установленном законом порядке не предоставлен под строительство дома.
Администрация Южноуральского городского округа ДД.ММ.ГГГГ направила истцу письмо, в котором указала, что в марте 2007 года истцу был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по . Указала, что в настоящее время истец проживает в доме, не принятом в эксплуатацию, в связи с чем просила обратиться в Управление архитектуры и градостроительства по вопросу сдачи дома в эксплуатацию. (л.д.24).
Согласно техническому плану здания строительство дома завершено в 2021 года (л.д. 30-37). Площадь дома составляет 110,2 кв.м.
В соответствии со статьей 51, частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуются в случае, строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, которое по форме, содержанию и перечню прилагаемых документов должно соответствовать требованиям статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Южноуральского городского округа с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. (л.д.27-28).
ДД.ММ.ГГГГ ответчик возвратил истцу указанное уведомление в связи с отсутствием в уведомлении кадастрового номера земельного участка, а также сведений о праве застройщика на земельный участок, сведений о наличии прав иных лиц на земельных участок, отсутствием правоустанавливающий документов на земельный участок, уведомление о планируемом строительстве жилого дома ранее не направлялось (л.д.29). Таким образом, земельный участок в связи с отсутствием на него зарегистрированных прав, был снят с государственного кадастрового учета.
В ходе рассмотрения дела Администрацией Южноуральского городского округа ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства. Указанным постановлением образован земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и утверждена схема расположения земельного участка. Площадь земельного участка 1680 кв.м., участку присвоен адрес: . (л.д. 61-65). Истцом подготовлен межевой план указанного земельного участка (л.д. 54-60), участок постановлен на государственный кадастровый учет с кадастровым №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 49).
Согласно заключению эксперта ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, возведенный по адресу: , на земельном участке с кадастровым №, представляет собой жилой дом с полной степенью готовности к эксплуатации, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам. Возведенный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества не нарушает права третьих лиц и собственников смежных земельных участков.
Сомневаться в компетентности эксперта и выполненного ей заключения у суда оснований не имеется, поскольку эксперт имеет соответствующую квалификацию, заключение составлено ей на основе непосредственного обследования объекта, эксперт предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Поскольку строительство спорного объекта было произведено на земельном участке, разрешенный вид использования которого допускает строительство на нем жилого дома, объект находится в пределах границ сформированного под ним земельного участка, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, Администрация против удовлетворения исковых требований не возражает, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ней на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности на жилой дом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 110,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Черепанова
Мотивированное решение составлено 03 июля 2022 года
Судья О.Ю.Черепанова