Решение по делу № 2А-639/2023 от 16.10.2023 - о возложении обязанности по выполнению ремонтных работ капитального характера многоквартирного дома в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания на оставшийся срок до расселения жителей.

УИД № 59RS0017-01-2023-000583-63

Дело №2а-639/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года г.Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Золотавиной Т.А., при секретаре судебного заседания Яговкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Губахи в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по выполнению ремонтных работ капитального характера многоквартирного дома в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания на оставшийся срок до расселения жителей,

установил:

Прокурор г.Губахи обратился в интересах неопределенного круга лиц к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края с административным иском о возложении обязанности в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы капитального характера в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания на оставшийся срок до расселения жильцов. В обоснование требований указано, что прокуратурой города Губахи проведена проверка в отношении администрации Губахинского муниципального округа на предмет соблюдения требований жилищного законодательства. По результатам проверки было установлено, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. № № на основании заключения межведомственной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом <адрес>. Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) указанный многоквартирный дом включен в перечень домов, подлежащих сносу и установлен срок отселения физических лиц - до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время, многоквартирный дом в какую-либо программу переселения граждан из аварийного жилья не включен, расселение граждан финансированием не обеспечено. Согласно техническому заключению №№ по результатам технического обследования конструкций многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ года техническое состояние объекта - аварийное. Дальнейшая эксплуатация конструкций многоквартирного жилого дома небезопасна, капитальный ремонт конструкций нецелесообразен. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих - весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. При визуальном освидетельствовании перекрытий зафиксированы: диагональные, продольные и поперечные трещины в перекрытии; заметный прогиб; обнажение древесины балок; поражение гнилью и жучком; следы протечек на потолке, отслоение штукатурного слоя, повреждение основания; образование глубоких трещин; широко раскрытые трещины в местах опирания балок со стеной; отклонение от горизонтали. Физический износ здания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составлял ________________%. ДД.ММ.ГГГГ. ст. помощником прокурора города <ФИО> с участием государственного жилищного инспектора <ФИО>1 осуществлен выезд по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено аварийное состояние деревянных несущих конструкций кровли, а именно: разрушение нижнего прогона, лежня в месте опоры стойки, провис верхнего прогона. Провисание чердачного перекрытия на лестничной клетке в месте деформации нижнего прогона, провисание чердачного перекрытия над лестничным маршем разрушение штукатурного слоя до деревянной обрешетки, обрешетка подвержена гниению. Техническое состояние многоквартирного дома представляет угрозу разрушения многоквартирного дома (в том числе обрушения), не обеспечивает безопасности жизни и здоровья проживающих граждан. Согласно техническому паспорту на многоквартирный дом, год постройки дома ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. собственником дома являлось муниципальное образование города <адрес> Из договора социального найма жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ - следует, что квартира № в многоквартирном доме является муниципальной собственностью. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) - жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ. Согласно п.3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме. Статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации. Как указывал Конституционный Суд РФ в постановлении от 12.04.2016г. №10-П, ст.16 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» является дополнительной гарантией права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, имеет обеспечительно-гарантийный характер и направлена на защиту имущественных и жилищных прав таких граждан. Сведения о проведении капитального ремонта в многоквартирном доме администрацией на запрос прокуратуры города не представлены. Пунктом 2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок. Кроме того, в соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, помимо прочих участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа. В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Таким образом, установлено, что в настоящее время проживание, нахождение в доме, в близи дома не безопасно, возможно обрушение чердачного перекрытия. Срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В случае обрушения конструктивных элементов дома будет причинен вред как здоровью, жизни, проживающих в нем граждан, так и находящихся в нем и в близи него, в связи с чем, круг лиц определить невозможно. Управляющей организацией в отношении многоквартирного дома является ООО «Губерния», которым на запрос прокуратуры представлены акты выполненных работ, из которых следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ.г. обществом проводились текущие ремонтные работы кровли. Вместе с тем, результаты проверки, свидетельствуют о недостаточности текущего ремонта. Для того, чтобы исключить возможность обрушения, необходимо проведение ремонтных работ капитального характера в многоквартирном жилом доме в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания в нем на оставшийся срок до расселения жильцов, так как его дальнейшая эксплуатация в качестве жилого помещения невозможна. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, НО "Фонд капитального ремонта общего имущества в МКД в Пермском крае", ООО «Губерния».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Указала, что факт наличия угрозы жизни и здоровью граждан в судебном заседании установлен, что подтверждается информацией управляющей компании, протоколам заседания комиссии по ГОиЧС, исковым заявлением Администрации. Сведений о том, что административным истцом приняты меры по обеспечению безопасности граждан не представлено. Доводы представителя административного ответчика о том, что обязанность по проведению капитальных работ возложена на управляющую компанию противоречит нормам закона. Проводимых управляющей компанией ремонтных работ оказалось не достаточно. Сведений о принятии мер, указанных в протоколе заседания комиссии по ГОиЧС, не представлено. По установлению конкретного перечня работ у административного истца отсутствует компетенция, поскольку это будет являться способом исполнения возложенной обязанности. Определение перечня работ и проведение работ относится к компетенции административного ответчика. Просила заявленные требования удовлетворить для предотвращения чрезвычайной ситуации.

Представитель административного ответчика - Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, ФИО2 возражала против заявленных требований. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковой заявление, в соответствии с которыми в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Данный перечень включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома. Частью 5 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства. В исковом заявление не указан вид, перечень и объем работ капитального характера в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, которые по мнению истца, необходимо выполнить для обеспечения безопасных условий проживания на оставшийся срок до расселения жильцов дома. Также, полагает, что возложение обязанности по проведению работ капитального характера только лишь на орган местного самоуправления, в лице Администрации, противоречит нормам жилищного законодательства. Из статьи 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта. Как следует из позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.03.2019г. № 577-0: в соответствии с частью 1 статьи 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен. При установлении соответствующего правового регулирования федеральный законодатель исходил прежде всего из того, что с момента приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме, относящемся к государственному или муниципальному жилищному фонду, происходит преобразование отношении собственности - этот дом (здание в целом) утрачивает статус объекта, находящегося исключительно в государственной или муниципальной собственности, а в отношении общего имущества такого многоквартирного дома, в том числе общих нежилых помещении, несущих конструкций дома, сетей и систем инженерно-технического обеспечения, возникает общая долевая собственность, участниками которой становятся соответствующее публично-правовое образование и гражданин, приватизировавший жилое помещение (пункт 4 статьи 244 и пункт 1 статьи 290 ГК Российской Федерации, часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации). Поскольку участники общей долевой собственности обязаны соразмерно своей доле в праве общей собственности на общее имущество участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по этому имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК Российской Федерации), несение расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (фактически - здания и его конструктивных элементов) для каждого из собственников помещений в этом доме составляет не просто неотъемлемую часть бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 этого же Кодекса), но и обязанность, которая вытекает из факта участия в праве собственности на общее имущество и которую участник общей долевой собственности несет, в частности, перед другими ее участниками, чем обеспечивается сохранность как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 года N 10-П, от 29 января 2018 года № 5-П и от 25 февраля 2019 года № 12-ГГ). В силу общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает для всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме обязанность не только нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество (часть 3 статьи 30, часть 1 статьи 39, часть 1 статьи 158): при этом доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество в данном доме, а соответствующая доля собственника помещения в многоквартирном доме, в свою очередь, пропорциональна размеру общей площади принадлежащего ему помещения в этом доме (часть 1 статьи 37. часть 2 статьи 39). Кроме того, нормы о принадлежности собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, доли в праве собственности на общее имущество дома были закреплены в первоначальной и сохраняются в действующей редакции Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 289 пункт 1 статьи 290). Таким образом, с момента приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме, относящемся к государственному или муниципальному жилищному фонду, соответствующее публично-правовое образование перестает единолично нести бремя содержания такого многоквартирного дома в целом - последующие расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме ложатся на него лишь соразмерно его доле в праве общей собственности на общее имущество в таком доме, а у гражданина, приватизировавшего жилое помещение, возникает аналогичная обязанность участвовать в расходах на содержание общего имущества пропорционально размеру общей площади принадлежащего ему жилого помещения. Многоквартирный дом <адрес> является 8-квартирным, по данным технического паспорта общей площадью ________________ кв.м, (общая площадь квартир ________________ кв.м,, площадь помещений общего пользования ________________ кв.м.) В муниципальной собственности находится квартира № №, общей площадью ________________ кв.м. Многоквартирный дом <адрес> был передан в муниципальную собственность только лишь в ДД.ММ.ГГГГ году, на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Пермской области № № от ДД.ММ.ГГГГ (позиция под №). Доказательств того, что обязанность по производству капитального ремонта жилого дома возникла у наймодателя - Администрации Губахинского городского округа, и уже на момент приватизации первого жилого помещения, а равно как и доказательств того что дом нуждался в проведении капитального ремонта, однако обязанность по производству капитального ремонта не была выполнена, истцом не предоставлено. При этом обращает внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ года обязанность по проведению капитального ремонта лежит на региональном операторе и ремонт производится за счет средств собственников. Так как многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ., то взносы на оплату капитального ремонта собственниками должны были оплачиваться управляющей домом организации (до ДД.ММ.ГГГГ.), а с ДД.ММ.ГГГГ года в фонд капитального ремонта общего имущества собственников, так как в силу норм жилищного законодательства на управляющей компании лежит обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома. Доказательств нуждаемости многоквартирного дома в капитальном ремонте на дату первой приватизации нет. Обращения в МВК, заключения МВК отсутствуют. Несоблюдение нормативных сроков проведения капитального, ремонта, без учета условий эксплуатации, содержания, проведения текущего ремонта, технического состояния жилого дома не являются определяющими для подтверждения необходимости проведения капитального ремонта, поскольку являются усреднёнными. Решением Думы Губахинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № № учреждено Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Губахинского муниципального округа Пермского края и утверждено положение о нем. Согласно данного Положения Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Губахинского муниципального округа Пермского края (далее - Управление) входит в структуру администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, является ее функциональным органом, осуществляющим в пределах, возложенных настоящим Положением функций в сфере жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, строительства и капитального ремонта на территории муниципального округа (п. 1.1.). Управление в целях реализации возложенных полномочий выполняет следующие функции: П. 3.3.12. формирует предложения по включению многоквартирных домов, в которых имеются муниципальные жилые помещения, в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту; П. 3.7.1. осуществляет контроль за строительством, проведением капитального ремонта, соответствием объемов, стоимости и качества работ проектам, сметным расчетам и договорным ценам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ; П. 3.18.11. участвует в реализации федеральных и краевых, муниципальных программ Губахинского муниципального округа Пермского края по вопросам капитального ремонта жилищного фонда. В соответствии с дополнительными возражениями, Согласно П. 30 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021) Споры, связанные с выполнением обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома: В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, а также подп. «б» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, крыши включены в состав общего имущества в многоквартирном доме. По п. 7 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся, кроме прочего: проверка кровли на отсутствие протечек, а при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Согласно п. "в" ч. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам. Часть 2.3 ст. 161 ЖК РФ предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли, устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в различных кровельных конструкциях согласно Правилам N 170 (пп. 4.6.1.1,4.6.1.2). Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно. Согласно Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 29.05.2023) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"). 4. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов: при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Сам по себе факт возникновения недостатков вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей Администрации по проведению капитального ремонта до даты первой приватизации не устраняет установленные законодательством и договором управления обязанности управляющей организации по содержанию общего имущества в надлежащем состоянии. Согласно ст. 43 КАС РФ в случае, если при подготовке административного дела к Судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.

Представители заинтересованных лиц Управление строительства и жилищно- коммунального хозяйства администрации Губахинского муниципального округа Пермского края и НО "Фонд капитального ремонта общего имущества в МКД в Пермском крае" в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.

Представитель заинтересованного лица ООО «Губерния» в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела надлежащим образом, представил копию обращения в Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятый на основании указанных выше положений Конституции Российской Федерации, устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации (преамбула).

Частью 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»№ 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, помимо прочих участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ч.2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый человек имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище. В свою очередь в соответствии с данным положением Конституции гражданин РФ имеет право улучшать свои жилищные условия, а всем гражданам должно предоставляться жилище, отвечающее благоустройству и санитарно-техническим требованиям.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) - жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме

В соответствии с п. п. 10 - 11 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находится в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан. Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них.

Согласно п. 33 указанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований

В соответствии с п. 47 указанного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8. (п.2.4.2 Постановления Госстроя РФ).

Так, согласно п.2.4.3. Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.

Указанным приложением № 8 к Постановлению Госстроя РФ в числе прочего включено проведение обследования жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ), ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнителей с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров); ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

В силу п.2.5.2 Постановления Госстроя РФ все конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, должны быть обеспечены охранными устройствами, предупреждающими их обрушение.

В соответствии с п «г» ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В соответствии с распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальную собственность <адрес> передан жилищный фонд шахты им.Крупской АО «Кизелуголь», в том числе многоквартирный дом <адрес> (л.д.№).

На основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. АО открытого типа по добыче угля «Кизелуголь» ОАО «Кизелуголь» ликвидировано на основании решения собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ., считать датой ликвидации ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

Как следует из материалов дела, жилой дом по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоит из восьми квартир, одна из которых является муниципальной собственностью. Данные обстоятельства, подтверждаются копией технического паспорта, копией договора социального найма жилого помещения по <адрес> в <адрес> (л.д.№), выписками из ЕГРН в отношении жилых помещений в указанном доме, а также подтверждено административным ответчиком (л.д. №

Техническим отчетом № № от ДД.ММ.ГГГГ Губахинского филиала ГБУ «ЦТИ ПК» определено техническое состояние многоквартирного жилого дома по <адрес> как аварийное. Дальнейшая эксплуатация конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> небезопасна, капитальный ремонт конструкций нецелесообразен (л.д.№

В соответствии заключением межведомственной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ. выявлены основания для признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с тем, что техническое состояние в целом оценивается как аварийное к дальнейшей эксплуатации, а именно: выпучивание и заметное искривление линии цоколя. Неравномерная осадка. Деформация стен, повреждение венцов гнилью и трещинами. Имеются опасные деформации. Прогрессирующие сквозные трещины. Стены повсеместно поражены гнилью и грибком. Следы протечек по всей высоте стен и в местах опирания балок перекрытия, отставание окрасочного слоя от основания. Диагональные, продольные и поперечные трещины в перекрытии, заметный прогиб обнажение древесины балок, поражение гнилью и жучком, образование глубоких трещин, широко раскрытие трещин в местах опирания балок со стеной. Поражение грибком на площади более 50% потолка. Поражение гнилью деревянных конструкций крыши, гниль карнизных досок. Поражение гнилью и жучком досок, прогибы, просадка, разрушение пола. Техническое состояние сетей теплоснабжения, водоотведения, электроснабжения оценивается как неудовлетворительное (л.д.№).

Постановлением Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.№).

Согласно постановлению Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ с распоряжением Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. срок расселения указанного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

До ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный жилой дом по <адрес> находился в управлении управляющей компании ООО «Губерния» (л.д.№).

Постановлением Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. в управление управляющей компании ООО «Губерния» вновь передан многоквартирный жилой дом по <адрес> (л.д. №).

В соответствии с актами выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. УК ОО «Губерния» были проведены работы, в том числе по текущему ремонту кровли (л.д.№

ООО «Губерния» направлена повторно информация № № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о том, что кровля и капитальные балки многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, находятся в крайне аварийном состоянии и создают угрозу жизни проживающих граждан, добровольно отказавшихся переехать в маневренный фонд (л.д№

Согласно протоколу планового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Губахинского муниципального округа № № от ДД.ММ.ГГГГ. по вопросу об аварийном состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> принято решение председателю КУМИ подготовить и направить в адрес правового управления администрации Губахинского МО информацию о маневренном фонде, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ., начальнику Управления строительства и ЖКХ, директору ООО «Губерния» завести журнал ежедневного контроля состояния аварийного дома, организовать ежедневное дежурство и проводить мониторинг состояния балки, установит маячки, принять техническое решение по усилению чердачного перекрытия. Срок исполнения установлен незамедлительно (л.д.№

ООО «Губерния» № от ДД.ММ.ГГГГ. представлена выкипировка из журнала мониторинга маячков, в соответствии с которой проводился мониторинг маячков с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., состояние которых без видимых изменений, ДД.ММ.ГГГГ. выявлено обрушение штукатурного слоя в местах общего пользования, площадью ________________ кв.м. (л.д№).

В результате проведенной проверки консультантом ИГЖН ПК <ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ. составлена информационная справка, в соответствии с которой выявлено аварийное состояние конструкций кровли, а именно: разрушение нижнего прогона, лежня в месте опоры стойки, провис верхнего прогона. Провисание чердачного перекрытия на лестничной клетке в месте деформации нижнего прогона, провисание чердачного перекрытия над лестничным маршем разрушение штукатурного слоя до деревянной обрешетки, обрешетка повреждена гнилью. Техническое состояние многоквартирного дома представляет угрозу разрушения многоквартирного дома (в том числе обрушения), не обеспечивает безопасности жизни и здоровья проживающих граждан (л.д.№

Администрация обратилась с исковым заявлением о выселении лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме по <адрес> в связи с тем, что установлено наличие угрозы обрушения несущих конструкций. Решением Губахинского городского суда Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований было отказано, решение не вступило в законную силу. Данные обстоятельства подтверждаются копией искового заявления, копией решения Губахинского городского суда Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№)

В соответствии с ответом ГБУ «ЦТИ ПК» № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д№) сведений о приватизации квартир в жилом доме по <адрес> не имеется, капитальный ремонт многоквартирного дома проведен в ДД.ММ.ГГГГ году, сведений о видах и объемах работ не имеется (л.д.№

Как следует из Постановления Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № №в ред.ДД.ММ.ГГГГ.) «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на ДД.ММ.ГГГГ годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта» проведение капитального ремонта в многоквартирном доме по <адрес> было запланировано на ДД.ММ.ГГГГ.г., ДД.ММ.ГГГГ.г. и ДД.ММ.ГГГГ.г. Указан процент износа дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ________________%, а также указана дата приватизации первого жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ. Данная информация является общедоступной (л.д№).

По информации Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» б/н многоквартирный дом по <адрес> включен согласно Постановлению Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № № в региональную программу с плановым возникновением обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт с февраля ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. данный дом признан аварийным, подлежащим сносу и исключен из РП постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № №. Мероприятия по капитальному ремонту данного МКД не проводились (л.д.№).

Согласно информации, представленной Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» № № от ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения о начислении основного долга по взносам на капитальный ремонт в сумме ________________ руб., а также о фактическом поступлении средств по основному долгу в сумме ________________ руб. (л.д.№

В соответствии с ответом Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ.и Управления строительства и ЖКХ администрации Губахинского муниципального округа Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о приватизации жилых помещений в многоквартирном доме по <адрес> и сведения о проведении капитального ремонта указанного дома отсутствуют, силами управляющей компании ООО «Губернимя» на балке многоквартирного дома <адрес> установлены маячки (изменения маячков отсутствуют), осуществляется контроль, ведется журнал учета. (л.д.№

В адрес Администрации Губахинского муниципального округа прокурором г.Губаха был направлен протест на распоряжение в части установления срока расселения многоквартирного дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № (л.д.№).

Во исполнение указанного протеста Администрацией Губахинского муниципального округа вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым срок расселения дома сокращен и установлен до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.№).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома определен до ДД.ММ.ГГГГ., процент износа дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял ________________%. Последний капитальный ремонт многоквартирного дома производился в ДД.ММ.ГГГГ году. С указанного времени капитальный ремонт дома не производился.

В настоящее время техническое состояние многоквартирного дома представляет угрозу обрушения многоквартирного дома, что в свою очередь представляет угрозу для проживающих в жилом помещении граждан, а также неопределенному кругу лицу.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания само по себе не является обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию этого дома в необходимых объемах до отселения проживающих в нем лиц.

Установив, что срок отселения граждан из аварийного дома органом местного самоуправления установлен до ДД.ММ.ГГГГ года, до настоящего времени мер к расселению граждан, а также по обеспечению безопасности проживающих граждан не принято, в действиях административного ответчика усматривается бездействие. Поскольку техническое состояние дома представляет угрозу его обрушения и соответственно создает угрозу для лиц, проживающих в нем, и других лиц, находящихся в данном доме либо рядом с домом, что является исключительным обстоятельством, влекущем необходимость по проведению работ капитального характера в соответствии с п.2.4.3 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". Текущие ремонтные работы, проводимые управляющей компанией, не привели к обеспечению безопасности проживающих в здании и находящихся в них. Соответственно, требования административного истца по возложению обязанности на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края произвести ремонтные работы капитального характера в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания на оставшийся срок до расселения жильцов, подлежат удовлетворению.

Факт нуждаемости многоквартирного дома в проведении работ капитального характера установлен, следовательно, в этой части доводы административного ответчика не состоятельны.

Доводы административного ответчика, что устранение выявленных нарушений является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, относятся к текущим видам работ, соответственно, должны выполняться управляющей компанией дома - ООО «Губерния», являются не состоятельными, поскольку указанные работы в соответствии с п. 3 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, - приложение N 8 к постановлению Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" - относятся именно к капитальному ремонту. Путем проведения текущего ремонта, устранить выявленные нарушения не представилось возможным. Данное обстоятельство подтверждается тем, что несмотря на неоднократное проведение управляющей компанией ремонтных работ жилого дома, в том числе кровли, техническое состояние дома представляет угрозу для безопасности лиц, проживающих в доме, и иных лиц.

Исходя из смысла п.2.4.3 Госстроя России от 27.09.2003 N 170 проведение капитального ремонта жилых домов должно проводиться не реже чем один раз в 10 лет. Данный вывод также подтверждается Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014г. № 288-п, которым проведение капитального ремонта жилых помещений запланировано с указанным интервалом. Капитальный ремонт жилого дома по <адрес> не проводился с ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, на момент приватизации первого жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ.) требовалось проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

При этом согласно ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.190.1 Жилищного кодекса РФ за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома, требующего капитального ремонта на момент его первой приватизации.

Кроме того, конкретные полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены в ч.2 ст. 11 Закона N 68-ФЗ, в частности к ним относятся: самостоятельная организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также осуществление их финансирования, в связи с чем доводы администрации об отсутствии у нее обязанности по финансированию работ капитального характера не состоятельны.

Доводы административного ответчика о неисполнимости требований административного истца ввиду неопределения конкретного перечня работ также не могут быть признаны состоятельными, поскольку определение указанных работ и их объема является обязанностью ответчика. Выявленные повреждения могут быть устранены только в результате проведения работ, которые входят в перечень работ, содержащийся в Постановлении Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". Кроме того, приложением № 8 к Постановлению Госстроя РФ в перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, в числе прочего включено проведение обследования жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ).

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд принимает во внимание необходимость временных и финансовых затрат, также учитывает баланс интересов участников рассматриваемого правоотношения, учитывает, учитывает исключительность обстоятельств, послуживших основанием для возложения обязанности, поэтому полагает разумным и достаточным для выполнения возложенных судом обязанностей срок – в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. При этом, при наличии уважительных причин ответчик не лишен возможности вынести на рассмотрение суда в порядке исполнения решения вопрос об отсрочке исполнения.

Принятое по настоящему делу решение не лишает администрацию права на незамедлительное расселение граждан указанного дома.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора г.Губаха к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по выполнению ремонтных работ капитального характера многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания на оставшийся срок до расселения жителей – удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить работы капитального характера многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в объеме, обеспечивающем безопасные условия проживания на оставшийся срок до расселения жителей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий Т.А.Золотавина