№ 3а- 40/2023

10OS0000-01-2023-000055-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.

при секретаре Сафоновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-40/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что вступившим ХХ.ХХ.ХХ в законную силу решением (...) от ХХ.ХХ.ХХ на администрацию МО «Сортавальское городское поселение» возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из 5 человек, включая (...), на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в границах (.....), применительно к условиям населенного пункта (.....), соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее (...) кв.м. ФИО1 надеялся на добросовестное поведение администрации МО «Сортавальское городское поселение» и исполнение ею решения суда в добровольном порядке, в связи с чем не предъявлял исполнительный лист к принудительному исполнению. 06.07.2021 возбуждено исполнительное производство, до настоящего времени решение суда не исполнено. Административный истец полагает, что должником не предпринято достаточных и эффективных мер для исполнения судебного постановления, чем нарушаются его права как взыскателя. Считая, что длительное неисполнение решения суда привело к нарушению права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на нормы Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», ФИО1 просит присудить компенсацию в размере 1 000 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины.

Административный ответчик в возражениях на иск в обоснование неисполнения решения суда сослался на отсутствие свободных жилых помещений, удовлетворяющих требованиям исполнительного документа, и необходимых денежных средств. Указал, что предоставление гражданам жилых помещений по судебным решениям осуществляется в соответствии с утвержденным реестром очередности их исполнения, исходя из даты возбуждения исполнительного производства, в указанном реестре в настоящий момент ФИО1 находится под №№; администрацией предпринимались меры к исполнению судебного решения. Основания для присуждения компенсации отсутствуют, кроме того заявленная сумма компенсации является завышенной. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица – ФССП России и УФССП России по Республике Карелия, УФК по Республике Карелия – в отзывах на административный иск указали на отсутствие оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в заявленном административным истцом размере.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства, обозрев материалы гражданского дела № административного дела №, исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.6.1 ГПК РФ исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; исполнение судебного решения, по смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002 № 1-П, от 14.05.2003 № 8-П, от 14.07.2005 № 8-П, от 12.07.2007 № 10-П, от 26.02.2010 № 4-П, от 14.05.2012 № 11-П, от 10.03.2016 № 7-П).

Согласно ч.1 ст.250 КАС РФ лицо, полагающее, что органом местного самоуправления нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) взыскатели, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что вступившим ХХ.ХХ.ХХ в законную силу решением (...) от ХХ.ХХ.ХХ на администрацию МО «Сортавальское городское поселение» возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из 5 человек, включая (...)., на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в границах (.....), применительно к условиям населенного пункта (.....), соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее (...) кв.м.

Исполнительный лист выдан ФИО1 ХХ.ХХ.ХХ, предъявлен к принудительному исполнению ХХ.ХХ.ХХ. На его основании ХХ.ХХ.ХХ в отделении судебных приставов по г.Сортавала УФССП России по Республике Карелия возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ установлено длительное неисполнение решения (...) от ХХ.ХХ.ХХ, в пользу ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 руб.

Общая продолжительность исполнения судебного акта до даты рассмотрения настоящего дела составляет 01 год 10 месяцев 25 дней (ХХ.ХХ.ХХ).

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Ссылаясь на длительность исполнения решения суда от ХХ.ХХ.ХХ, ФИО1 вновь обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации.

Поскольку срок исполнения решения суда, прошедший после вынесения Верховным Судом Республики Карелия решения от ХХ.ХХ.ХХ о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, превысил шесть месяцев, решение суда не исполнено, а права взыскателя продолжают нарушаться, в силу положений ч.8 ст.3 Закона о компенсации и разъяснений, содержащихся в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума), административный истец имеет право на предъявление настоящего иска.

При этом следует установить обстоятельства допущения нарушения разумного срока исполнения, начиная с ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ глава администрации МО «Сортавальское городское поселение» предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ.

Требованием от ХХ.ХХ.ХХ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ХХ.ХХ.ХХ.

Материалы исполнительного производства не содержат данных, свидетельствующих о принятии должником мер, направленных на исполнение судебного решения о предоставлении жилья семье ФИО1

Вина ФИО1 в длительном исполнении судебного акта отсутствует, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, оценивая действия административного ответчика, направленные на исполнение судебного акта, суд полагает, что они не могут быть признаны достаточно эффективными; они не привели к достижению желаемого результата и реальному восстановлению нарушенного права лица, за защитой которого он обращался в суд.

Как следует из ч.3 ст.1 Закона о компенсации и разъяснений, изложенных в п.1 Постановления Пленума, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (п.48 Постановления Пленума).

В этой связи судом отклоняются доводы административного ответчика о том, что неисполнение решения суда обусловлено отсутствием свободного жилищного фонда, соответствующего требованиям исполнительного документа, и денежных средств на исполнение судебного акта.

Судебным решением от ХХ.ХХ.ХХ на орган местного самоуправления была возложена обязанность предоставить семье ФИО1 жилое помещение во внеочередном порядке, следовательно, включение взыскателя в реестр очередности исполнения судебных решений не может быть принято во внимание.

Срок исполнения вступившего в законную силу судебного решения от ХХ.ХХ.ХХ является значительным, не соответствующим требованию разумности, в связи с чем требования о присуждении компенсации подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Статьями 7,40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на достойный уровень жизни, а также право на жилище.

Определяя размер компенсации, суд исходит из того, что продолжительность исполнения судебного решения от ХХ.ХХ.ХХ содержит признаки нарушения разумного срока, учитывает ценность нарушенного права - права на жилище, пенсионный возраст административного истца, по настоящий момент проживающего в жилом помещении, расположенном в аварийном доме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь также принципами разумности, справедливости, суд приходит к выводу о присуждении за период с ХХ.ХХ.ХХ компенсации в размере 70 000 рублей.

При рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета (п.5 ч.9 ст.3 Закона о компенсации).

Как следует из материалов дела, исполнение бюджета муниципального образования «Сортавальского городского поселения» согласно Уставу Сортавальского городского поселения Сортавальского муниципального района Республики Карелия относится к полномочиям Сортавальского городского поселения (пп.5 ч.5 ст.33).

Статьей 11 Положения о бюджетном процессе в Сортавальском городском поселении, утвержденного решением Совета Сортавальского городского поселения от 25.04.2014 №30 предусмотрено что, администрация Сортавальского городского поселения осуществляет функции по исполнению бюджета Сортавальского городского поселения, является главным распорядителем и получателем средств бюджета поселения, предусмотренных на деятельность Сортавальского городского поселения и реализацию возложенных функций.

Следовательно, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования «Сортавальское городское поселение» в лице администрации Сортавальского городского поселения за счет средств бюджета этого муниципального образования.

На основании ч.1 ст.111 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению (п.4 ст.4 Закона о компенсации, ч.3 ст.259 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 175–180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Сортавальское городское поселение» в лице администрации Сортавальского городского поселения за счет средств бюджета Сортавальского городского поселения в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 рублей и расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей, в остальной части требований отказать.

Денежные средства перечислить по следующим реквизитам: (...).

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение составлено 26.05.2023