Решение по делу № 2А-1183/2022 от 30.09.2022 | Партизанский городской суд (Приморский край)

Дело №___

УИД №___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата> г. <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Минюста России по <адрес> к Общественной организации «Спортивный клуб «Сучан» Партизанского городского округа» о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ :

Главное управление Минюста России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации «Спортивный клуб «Сучан» Партизанского городского округа» (далее – Организация) о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Организация зарегистрирована распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от <Дата> №___, о чём <Дата> Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №___

На основании ст. 38 Федерального закона от <Дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и в соответствии с подп. 68 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от <Дата> №___, Главным управлением Минюста России по <адрес> осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от <Дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от <Дата> №___ «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма и установлены сроки предоставления отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от <Дата> N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (далее – форма ОН0003) ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления, которых регулируется Федеральным законом от <Дата> N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от <Дата> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <Дата> №___ - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, требований, установленных действующим законодательством, посредством не только организации и проведения проверок юридических лиц, но и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами.

В результате изучения контрольного дела административного ответчика, №___, установлено, что данная организация нарушила положения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации:

- часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации - Организация не соблюдает требование абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»;

- абзац 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - Организация не представила ежегодную отчетность <Дата> по установленной законодательством Российской Федерации форме (ОН0003) и в сроки, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата> №___.

За вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства РФ в адрес Организации направлено информационное письмо от <Дата> №___, в котором указано об обязанности в предоставлении ежегодной отчетности согласно абзацам 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Указанное информационное письмо получено руководителем Организации <Дата>.

При этом <Дата> в Главное управление от руководителя Организации поступила информация о невозможности устранения вышеперечисленных нарушений законодательства Российской Федерации законным способом, поскольку Организация свою деятельность не ведет.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

До настоящего времени грубые нарушения законодательства Российской Федерации Организацией не устранены.

Кроме того, в Главное управление <Дата> поступило заявление от руководителя Организации о том, что уставная, в том числе финансово-хозяйственная деятельность Организацией не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются. Задолженность перед налоговыми органами отсутствует. Ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным вследствие невозможности проведения процедуры ликвидации путем создания ликвидационной комиссии либо назначения ликвидатора по причине невозможности обеспечения кворума на Общем собрании в связи с переездом ряда учредителей Организации в отдаленные регионы. Руководитель организации против ликвидации в судебном порядке не возражает.

Таким образом, вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации Организацией не устранены.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Главного управления Минюста России по <адрес>.

Представитель административного ответчика - Общественной организации «Спортивный клуб «Сучан» Партизанского городского округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от <Дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения могут создаваться, в том числе, в форме общественной организации (ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях»).

Согласно ст. 18 ФЗ «Об общественных объединениях» правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

Согласно ст. 26 ФЗ «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 44 ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности является, в том числе, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям (абз.3 ч.1).

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от <Дата> №___ - ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе судебного разбирательства установлено, что распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> №___ от <Дата> принято решение об осуществлении государственной регистрации Общественной организации «Спортивный клуб «Сучан» при ее создании (л.д. 12).

Согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, <Дата> Общественная организация «Спортивный клуб «Сучан» Партизанского городского округа» поставлена на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (л.д. 13).

На основании статьи 38 Федерального закона от <Дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и в соответствии с пунктом 68 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от <Дата> №___, Главным управлением Минюста России по <адрес> осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с абз. 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Приказом Минюста России от <Дата> №___ «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма и установлены сроки предоставления отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от <Дата> N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (№___) ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В результате изучения контрольного дела Административного ответчика, №___ установлено, что данная организация нарушила положения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации: ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации - Организация не соблюдает требование абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - Организация не представила ежегодную отчетность за 2021 год по установленной законодательством Российской Федерации форме №___ и в сроки утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата> №___. За вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства РФ в адрес Организации направлено информационное письмо от <Дата> №___, в котором указано об обязанности в предоставлении ежегодной отчетности согласно абзацам 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в кратчайшие сроки. Указанное информационное письмо получено руководителем Организации <Дата> (л.д.18-20).

Между тем, в материалах дела имеется заявление руководителя Организации ФИО2., зарегистрированное в Главном управлении Минюста России по <адрес> <Дата> №___, в котором содержатся сведения о том, что уставная, в том числе финансово-хозяйственная деятельность, не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются. Задолженность перед налоговыми органами отсутствует. Ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным, вследствие невозможности проведения процедуры ликвидации, путем создания ликвидационной комиссии либо назначения ликвидатора по причине невозможности обеспечения кворума на общем собрании в связи с переездом ряда учредителей организации в отдаленные регионы и жесткими ограничениями связанными с эпидемией коронавируса. Против ликвидации в судебном порядке не возражает (л.д. 21).

Согласно абз. 3 ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, или иных нормативно правовых актов, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 264 КАС РФ, решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации или в части прекращения поиска, получения, производства и распространения массовой информации средством массовой информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Минюста России по <адрес> к Общественной организации «Спортивный клуб «Сучан» Партизанского городского округа» о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Общественную организацию «Спортивный клуб «Сучан» Партизанского городского округа», №___

Исключить Общественную организацию «Спортивный клуб «Сучан» Партизанского городского округа», №___ из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья Г.А. Приказчикова