Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2022 года г.Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе
председательствующего судьи Юсупова В.А.,
при секретаре Ионовой Е.М.,
с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Челябинска Гурской О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Центрального района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Центрального района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на интернет-сайтах по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Центрального района г.Челябинска проведена проверка в рамках соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». В ходе проверки установлено, что на интернет-сайтах: <данные изъяты> организован сбор и размещение информации по продаже дебетовых карт для оплаты за границей. Установить собственников указанных сайтов в ходе проверки не представилось возможным. Административный истец просит признать указанную информацию запрещенной.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Центрального района г.Челябинска Гурская О.Д. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по делу, в которых полагал возможным удовлетворить исковые требования.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица, поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поскольку суд не признал их явку обязательной.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявление заместителя Прокурора Центрального района г. Челябинска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Центрального района г. Челябинска в результате мониторинга сети «Интернет» соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации обнаружены интернет-сайты <данные изъяты> на которых размещена информация о возможности приобретения банковских карт и продаже банковских карт.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с положениями ст. ст. 1,5,13 Федерального закона от 02 декабря 1990 г. №395 – 1 «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом.
Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счёт на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
К банковским операциям относятся, в том числе, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц, осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков -корреспондентов, по их банковским счетам, осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов).
Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Открытие и управление расчётными счетами, незаконный транзит денег и незаконное обналичивание денег представляет собой квазибанковские операции, что позволяет отнести такие операции к незаконной банковской деятельности, за которую предусмотрена ответственность статьей 172 Уголовного кодекса Российской Федерации - незаконная банковская деятельность.
В силу статьи 3 Федерального закона от 07 августа 2001 г. №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» к доходам, полученным преступным путём, относятся денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путём, предусмотрено придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления; финансированием терроризма является предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
Статьей 5 Закона №115-ФЗ установлен исчерпывающий перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом.Согласно ст.6 Закона № 115-ФЗ установлен перечень операций с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю.
В соответствии со ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.
Согласно ст., ст. 172, 174.1 УК РФ за незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления предусмотрена уголовная ответственность.
Содержание контента страниц сайтов <данные изъяты> даёт достаточные основания расценивать его направленность на распространение среди неопределённого круга лиц по существу коммерческого предложения о приобретении нелегальных банковских карт с балансом, что фактически способствует совершению преступлений. Информация, позволяющая идентифицировать кредиторов, отсутствует, определить законность выдачи ими займов невозможно.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.
Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.
Учитывая, что приобретение банковских и кредитных карт может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательство. Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу п. 1 ст. 9 ФЗ №149 – ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 9 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (часть 3).
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 г. N149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ).
Таким образом, законодателем прямо предусмотрена возможность в судебном порядке признать информацию, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По делам о признании информации размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространённой в сети Интернет, запрещённой.
Свободный доступ неограниченного числа пользователей к указанной странице в сети Интернет, предоставляется возможность пользователям сети Интернет ознакомиться с указанной информацией неопределённому кругу лиц.
В связи с чем, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» и размещенную на интернет сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области с целью внесения адресов сайтов <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в целях ограничения доступа к информации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Судья п/п Юсупов В.А.
Копия верна:
Судья:_____________________________________________(В.А. Юсупов)
Секретарь:__________________________________________(Е.М. Ионова)