Дело №2а-303/2022
УИД 46RS0021-01-2022-000371-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
поселок Кшенский «25» августа 2022 г.
Советский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Гуреевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Захаровой Л.И.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области к ФИО1 о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №8 по Курской области обратилась в Советский районный суд Курской области с административным иском к ФИО1 о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, в обоснование заявленных требований, указав, что ФИО1 зарегистрирован и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области. По состоянию на 08.06.2022 года ФИО1 имеет задолженность в сумме 21835 рублей 29 копеек, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог за 2018 год в размере 17553 рубля 95 копеек (КБК 18210202140061110160, ОКТМО 38636432), пеня в размере 350 рублей 62 копейки по сроку образования с 21.07.2018 года до 16.09.2018 года (КБК 18210202140062110160, ОКТМО 38636432); страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог за 2018 год в размере 3861 рублей 94 копейки (КБК 18210202103081013160, ОКТМО 38636432), пеня в размере 68 рублей 78 копеек по сроку образования с 22.07.2018 года до 16.09.2019 года (КБК 18210202103082013160, ОКТМО 38636432). ФИО1 в соответствии с главой 34 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов с 09.07.2014 года, 29.08.2018 года прекратил свою деятельность индивидуального предпринимателя.
Ссылаясь на то, что Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области в его адрес было направлено требование от 17.09.2018 года №206711 об уплате задолженности по налогам. До настоящего времени административный истец не располагает данными об уплате задолженности по налогу и пени. Поскольку налогоплательщиком вышеуказанное требование исполнено не было, просят суд взыскать с ФИО1 денежные суммы, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, в размере 21835 рублей 29 копеек.
Одновременно с административным исковым заявлением административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска.
Представитель административного истца, Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении предварительного судебного заседания не ходатайствовал.
Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежаще извещен, от административного ответчика поступило заявление, в котором он указывает, что административные исковые требования не признает, а административным истцом пропущен срок на подачу данного иска в суд, также просит рассмотреть административное дело по административному исковому заявлению в его отсутствие.
Согласно статье 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
На основании введения Федеральным законом от 03.07.2016 года №243-ФЗ в Налоговый кодекс РФ главы 34 «Страховые взносы», администрирование страховых взносов передано Федеральной налоговой службе, в связи с чем налоговые органы контролируют соблюдение страхователями законодательства о налогах и сборах.
Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу части 3 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.
В соответствии со статьей 221 Налогового кодекса Российской Федерации, к расходам налогоплательщика относятся также суммы налогов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах для видов деятельности, указанных в настоящей статье (за исключением налога на доходы физических лиц), начисленные либо уплаченные им за налоговый период в установленном законодательством о налогах и сборах порядке, а также суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, начисленные либо уплаченные им за соответствующий период в установленном настоящим Кодексом порядке.
Согласно статье 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.
Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества. Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 года №381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В силу части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области. По состоянию на 08.06.2022 года ФИО1 имеет задолженность в сумме 21835 рублей 29 копеек, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог за 2018 год в размере 17553 рубля 95 копеек (КБК 18210202140061110160, ОКТМО 38636432), пеня в размере 350 рублей 62 копейки по сроку образования с 21.07.2018 года до 16.09.2018 года (КБК 18210202140062110160, ОКТМО 38636432); страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог за 2018 год в размере 3861 рубль 94 копеек (КБК 18210202103081013160, ОКТМО 38636432), пеня в размере 68 рублей 78 копеек по сроку образования с 22.07.2018 года до 16.09.2019 года (КБК 18210202103082013160, ОКТМО 38636432).
ФИО1 в соответствии с главой 34 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов с 09.07.2014 года, 29.08.2018 года прекратил свою деятельность индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 08.06.2022 года (л.д.25-26).
Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области в адрес ФИО1 было направлено требование от 17.09.2018 года №206711 об уплате задолженности по налогам в размере 21835 рублей 29 копеек (л.д.16). В установленные сроки налогоплательщиком вышеуказанное требование не исполнено, на момент обращения в суд задолженность не погашена.
Сведения о том, что налоговый орган ранее обращался в суд о взыскании указанной задолженности с ФИО1, в материалах дела отсутствуют.
Согласно требованию №206711 от 17.09.2018 года, срок уплаты установлен до 09.10.2018 года, таким образом, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании с ответчика налогов и пени в срок до 09.04.2019 года.
Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд для взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: налог за 2018 год и пеня; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: налог за 2018 год и пеня, с ФИО1 в сумме 21835 рублей 29 копеек, истек.
Учитывая срок исполнения требования, срок для подачи административного искового заявления истек, административное исковое заявление направлено в суд административным истцом 01.08.2022 года, то есть с пропуском срока, установленного для подачи административного искового заявления.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Межрайонная ИФНС России №8 по Курской области просила восстановить срок для подачи административного искового заявления, не указав причины пропуска срока, не представив никаких доказательств уважительности причины пропуска срока.
Таким образом, оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления не имеется, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области к ФИО1 о взыскании обязательный платежей и санкций в связи с пропуском установленного законом срока для обращения в суд с настоящим иском.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 95, 138, 175-180, 286 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 21835 рублей 29 копеек, а именно: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог за 2018 год в размере 17553 рубля 95 копеек (КБК 18210202140061110160, ОКТМО 38636432), пеня в размере 350 рублей 62 копейки по сроку образования с 21.07.2018 года до 16.09.2018 года (КБК 18210202140062110160, ОКТМО 38636432); страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог за 2018 год в размере 3861 рублей 94 копейки (КБК 18210202103081013160, ОКТМО 38636432), пеня в размере 68 рублей 78 копеек по сроку образования с 22.07.2018 года до 16.09.2019 года (КБК 18210202103082013160, ОКТМО 38636432).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий: Е.В. Гуреева