Дело № 2а-1015/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анжеро-Судженск 05 июня 2023 года

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Безунковой Т.М.,

с участием прокурора - помощника прокурора г. Анжеро-Судженска Кемеровской области Шульц И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ КП-31 ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>,

установил:

начальник ФКУ КП-31 ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу обратился в Анжеро-Судженский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, требования мотивировав тем, что ФИО1 осужден приговором Гурьевского городского суда <адрес> от <дата> (с учетом апелляционного определения Кемеровского областного суда от <дата>) по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ с применением ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ (приговор мирового судьи судебного участка № Гурьевского городского судебного района от <дата> по ч.1 ст.112 УК РФ) к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу, зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с <дата> по <дата>, с <дата> до дня вступления приговора в законную силу.

12.05.2022 постановлением Кемеровского районного суда <адрес> ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором суда, в колонию-поселение. Начало срока - <дата>, конец срока - <дата> (зачет с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>).

<дата> решением Мариинского городского суда <адрес> в отношении ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 и пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы территории <адрес>.

Преступление по приговору от <дата> совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором.

За период отбывания наказания ФИО1 характеризуется положительно, имеет одно поощрение за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение.

Согласно справке - характеристике УУП ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу по месту жительства ФИО1 характеризовался отрицательно, злоупотреблял спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения слабо отдавал отчет своим действиям, по характеру слабый, ведомый, легко поддается дурному влиянию, состоял на профилактическом учете под административным надзором.

В связи с чем, с учетом погашения судимости по приговору от 26.05.2021 Гурьевского городского суда Кемеровской области заявитель просит установить в отношении ФИО1 административный надзор в соответствии с п.4 ч.2 ст.3, ч.ч.1,2 ст.4; п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на 3 года и возложить на осуждённого ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы Кемеровской области; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в соответствии с п.12 ч.3 ст.135 КАС РФ судья считает, что отсутствует необходимость обязательного личного участия в судебном заседании представителя административного истца в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 не ходатайствовал об участии при рассмотрении дела, в заявлении, поступившем в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии с ч.3 ст.135 КАС РФ, суд не находит необходимости обязательного непосредственного личного участия в судебном заседании административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующим выводам.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (ч. 7 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст.1 КАС РФ).

Из материалов дела следует и судом при рассмотрении административного дела установлено:

- 22.10.2014 приговором Гурьевского городского суда Кемеровской области ФИО1 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден по отбытию наказания 20.04.2018;

- 12.02.2018 решением Мариинского городского суда Кемеровской области в отношении ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 и пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы территории Кемеровской области. Период надзора с 24.04.2018 по 20.04.2026;

- 13.03.2019 приговором мирового судьи судебного участка №2 Гурьевского городского судебного района ФИО1 осужден по ч.1 ст.112 УК РФ к 1 году лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев;

- 26.05.2021 приговором Гурьевского городского суда Кемеровской области (с учетом апелляционного определения Кемеровского областного суда от 31.08.2021) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ (приговор мирового судьи судебного участка № Гурьевского городского судебного района от <дата> по ч.1 ст.112 УК РФ) ему назначено наказания 2 года 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с <дата> по <дата>, с <дата> до <дата>;

Согласно п «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления) судимость считается погашенной в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

- <дата> решением начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу в связи с осуждением ФИО1 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со снятием с профилактического учета;

- <дата> постановлением Кемеровского районного суда <адрес> ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания, назначенного ему приговором от <дата> Гурьевского городского суда <адрес> в колонию-поселение;

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ КП-31 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу, куда прибыл из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу. Начало срока <дата>, конец срока <дата>.

Согласно характеристике ФКУ КП-31 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу от <дата>, ФИО1 в местах лишения свободы характеризуется положительно, взысканий не имеет, имеет одно поощрение за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение;

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД по Гурьевскому муниципальному округу по месту жительства: <адрес>, ФИО1 характеризуется отрицательно.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.2,п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Разрешая заявленные исковые требования, учитывая изложенное выше, а именно, то, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление при опасном рецидиве преступлений, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, установление в отношении него административного надзора в силу п.п.2,4 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является обязательным.

С учетом изложенного ФИО1 относится к категории лиц, установление административного надзора в отношении которых является обязательным.

Определяя срок административного надзора, суд применяет положения п.2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, принимая во внимание п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в соответствии с которой срок погашения судимости по приговору от 26.05.2021 Гурьевского городского суда Кемеровской области составляет восемь лет, следовательно, административный надзор должен быть установлен на аналогичный срок с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО1, обстоятельства, при которых им было совершено преступление, в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает целесообразным установить административное ограничение в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из обязательных административных ограничений в рассматриваемом случае является запрет на выезд за установленные судом пределы территории в отношении административного ответчика, не имеющего места жительства или пребывания в <адрес>-Кузбассе, но намеренного проживать в ней.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Учитывая, что ответчик регистрации по адресу места жительства не имеет, проживал в <адрес>, где и намерен проживать после освобождения от отбытия наказания, суд считает необходимым запретить поднадзорному лицу выезд за пределы территории <адрес>-Кузбасса.

Также суд считает необходимым с учетом образа жизни ФИО1, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период отбытия наказания, установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения вышеуказанных административных ограничений, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.

Оснований для установления иных, предусмотренных ч.1 ст.4 вышеуказанного Закона ограничений суд не усматривает.

Также суд считает ничем не обоснованными требования истца об установлении всех, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона, административных ограничений. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Каких-либо сведений о том, что указанные ограничения, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, истцом не представлено. Более того, указанные ограничения в исковом заявлении надлежащим образом не конкретизированы, не приведены мотивы о необходимости их наложения.

Учитывая, что в отношении ФИО1 не представлено сведений о привлечении его к ответственности за правонарушения, совершенные в местах проведения массовых и иных мероприятий, установление административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях, в связи с чем суд считает возможным не применять.

Также в приговоре суда, по которому ФИО1 отбывает наказание, а также на основании которого в его действиях установлен опасный рецидив преступлений не содержится указания на совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, либо, что это состояние повлияло на совершение им преступления, поэтому запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд считает возможным не применять.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление начальника ФКУ КП-31 ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости по приговору от <дата> Гурьевского городского суда <адрес>, - 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы <адрес>-Кузбасса;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов.

Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административного искового заявления в части требований об установлении в отношении ФИО1 ограничений в виде: запрета пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, - отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем их подачи через Анжеро-Судженский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2023.

Председательствующий: Т.Ю. Лукьянова