Решение по делу № 2А-1818/2022 от 30.11.2022 - о снятии взысканий, отмене постановления, переводе в иные условия, восстановлении трудовых прав, восстановлении на работе.

Дело № 2а-1818/2022

45RS0008-01-2022-001940-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Димовой Ю.А.

при секретаре Трубашевской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 30 ноября 2022 г., путем проведения видеоконференцсвязи, административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области, ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области о снятии взысканий, отмене постановления, переводе в иные условия, восстановлении трудовых прав, восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным иском к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области, ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области о признании незаконным о снятии взысканий, отмене постановления, переводе в иные условия, восстановлении трудовых прав, восстановлении на работе.

В обоснование иска указано, что с постановлением от 25.03.2022 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания административный истец не согласен, считает его незаконным. Отбыв ? срока наказания, взысканий, предусмотренных п. «в», п. «г», п. «д», п. «е» ч. 1 ст. 115 УИК РФ не имел. По прибытию в ФКУ ИК-6 административный истец выполнял требования ч.1 ст.106 УИК, согласно графику выполнял работы по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих территорий, трудоустроился в ООО «Завод Механический», трудовой договор № от 25.01.2022, по специальности электрогазосварщик 5 разряда, нарушений трудовой дисциплины не имел, одновременно обучался в ПТУ ФКУ по профессии слесарь-сборщик. 10.02.2022 после окончания трудовой смены бригадир осужденный его уведомил, что он уволен без объяснения причин, с чем он не был согласен. 15.02.2022 он водворен в ШИЗО сроком на 13 суток, никаких нарушений режима содержания он не совершал. Водворен в ШИЗО за обращение к прокурору Волкову о незаконном увольнении с работы. При увольнении с него взяли заявление без числа, но подпись свою поставить пришлось. Объяснения по поводу какого-то нарушения, совершенного им дал в письменном виде дал начальнику отряда №. После выхода из ШИЗО 01.03.2022 он переведен в отряд № уже как безработный, продолжал обучение в ПТУ. 10.03.2022 вновь водворен в ШИЗО сроком на 15 суток за непонятное ему нарушение (занавешенное спальное место). Объяснения дал в письменном виде. И 25.03.2022 не выходя из ШИЗО вновь совершил какое- то нарушение, объяснения с него никто не взял, он не отказывался. Не выходя из ШИЗО наложено взыскание вновь 15 суток ШИЗО. Признан злостным нарушителем установленного порядка с переводом в строгие условия отбывания наказания за то, что не представился. Никто с него письменных объяснений не брал, возможности дать письменные объяснения не предоставил, с постановлением не ознакомил. После перевода в строгие условия он узнал, что взыскание 15 суток ШИЗО было назначено за то, что он находясь в ШИЗО не представился. Работал, учился, отбыв ? срока наказания нарушений не имел. Считает, что злостным нарушителем его признали для того, чтобы установить в отношении его административный надзор. В связи с изложенным просит снять незаконные взыскания в виде водворения в ШИЗО, перевести в общие условия отбывания наказания, восстановить нарушенные трудовые права по ТК РФ вернуть ему работу по специальности электрогазосварщика.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался повестками, в ходатайстве просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требования, поддержала доводы изложенные в отзыве на исковое заявление. Полагаем, что доводы истца удовлетворению не подлежат. ФИО1 были нарушены правила внутреннего распорядка, в результате чего, он был водворен в штрафной изолятор. В связи с неоднократностью нарушения правил внутреннего распорядка, комиссией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, ФИО1 был признан злостным нарушителем. В соответствии со ст.116 КУ РФ злостным может быть признано также совершение в течении одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. Решение о водворение в штрафной изолятор и признании ФИО1 злостным нарушителем, принимается комиссией, начальником учреждения. 25.03.2022 было принято решение о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с тем, что ранее 16.02.2022 он был водворен в ШИЗО на 13 суток. 10.03.2022 он так же был водворен, было принято решение о признании его злостным нарушителем установленного порядка. Составлен акт о том, что он отказался от ознакомления с данным постановлением. На основания ст. 122 УИК РФ если осужденный отбывающий наказание в обычных условиях признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то он переводится из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. На дисциплинарной комиссии было принято решение, о переводе ФИО1 из обычных условий содержания в строгие условия отбывания наказания.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Курганской области действующий на основании доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы представителя ответчика. Указывал, что ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности с соблюдением действующего законодательства. В части восстановления на работе, в силу Уголовно-исполнительного законодательства, труд является обязательным для осужденных, которые обязаны трудится на местах, где ему определяет исправительное учреждение. Труд регулируемый в части уголовного исполнительного законодательства, помимо того, что он не регулируется трудовым кодексом, является не свободным, как по трудовому кодексу, а именно принудительным. Труд - как мера исправления осужденного, в связи с чем, отчисление его с одной должности и последующее его назначение на другую должность, является правом исправительного учреждения, а не самого осужденного. Кроме того, поскольку ФИО1 на сегодняшний день освобожден, права и обязанности начальника исправительного учреждения на него не распространяются.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО4, о времени и месте проведения судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица ООО «Завод Механический» в судебное заседание не явился, извещался повесткой, просил о рассмотрении дела без его участия, рассмотрение дела оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в спорный период отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области.

Как следует из постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО4 от 16.02.2022 о водворении осужденного в штрафной изолятор осужденный ФИО1, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 14.02.2022 около 10 часов 40 минут, находясь в кабинете начальника отряда №, в беседе с начальником отряда, старшим лейтенантом внутренней службы ФИО8, выражал недовольство режимом содержания, употребляя при этом нецензурные и жаргонные слова, на сделанное замечание не отреагировал, продолжил употреблять в своей речи нецензурные и жаргонные слова, чем нарушил требование п.п. 24, п. 17, гл. 3; п.п. 16, п. 16. гл.3 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 (ред. от 22.09.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». На основании ст. 115 УИК РФ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 13 суток без вывода на работу. В постановлении имеется отметка мед работника о возможности находиться в штрафном изоляторе. Принят в штрафной изолятор 16.02.2022 в 15 часов 55 минут освобожден 01.03.2022 в 15 часов 55 минут. С постановлением ФИО1 ознакомлен 16.02.2022.

Согласно составленному акту от 14.02.2022, от предоставления письменных объяснений по факту совершенного нарушения осужденный ФИО1 отказался.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что в 10 часов 40 минут, выражал недовольство режимом содержания, выражался нецензурными и жаргонными выражениями. По данному факту им составлен рапорт, зарегистрирован в журнале. По данному факту была проведена проверка, осужденный был предоставлен на дисциплинарную комиссию. 16.02.2022 было вынесено постановление начальником исправительного учреждения, он был водворен в штрафной изолятор на 13 суток. С данным постановлением он был ознакомлен, поставил свою подпись. От письменного пояснения ФИО1 отказался, об этом был составлен акт., свидетель ФИО9 ему родственником не является.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что 14.02.2022 в 10 часов 40 минут находясь в кабинете начальника отряда № осужденный ФИО1 выражал недовольство режимом содержания, употребляя в своей речи нецензурный выражения. На замечания не реагировал, продолжал в своей речи использовать нецензурные и жаргонные слова. Он был предупрежден, что нарушает правила внутреннего распорядка. Был составлен рапорт по данному нарушению. 14.02.2022 в 15 часов 40 минут в кабинете начальника отряда, осужденному Пелену было предложено дать письменные пояснения. Он отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Факт допущенного нарушения подтверждается рапортом № от 14.02.2022 составленным ст. лейтенантом вн. Службы ФИО8, пояснениями свидетеля ФИО8, ФИО9, данными в судебном заседании.

Как следует из постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО4 от 10.03.2022 о водворении осужденного в штрафной изолятор осужденный ФИО1, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 04.03.2022 в 23 часа 56 минут во время обхода жилых и подсобных помещений общежития отряда №, жилой секции № было выявлено, что осужденный ФИО1 занавесил спальное место личными вещами - простыней, чем нарушил требования п.п. 11, п.п. 12, п. 17, гл.3 приказа Минюста России от 16.12.2016 № (ред. от 22.09.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». На основании ст. 115 УИК РФ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. В постановлении имеется отметка мед работника о возможности находиться в штрафном изоляторе. Принят в штрафной изолятор 10.03.2022 в 10 часов 00 минут освобожден 25.03.2022 в 16 часов 00 минут. От ознакомления с постановлением ФИО1 отказался, о чем имеется отметка в постановлении, указано, что составлен акт.

Согласно составленному акту от 10.03.2022, от письменного ознакомления с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток от 10.03.2022 ФИО1 отказался. Акт подписан начальником ОВРО ФКУ ИК-6 ФИО10, начальником отряда № ФИО11, начальником отряда № ФИО12

Из рапорта начальника отряда № ФИО12 следует, что 09.03.2022 в 13 часов 35 минут в кабинете начальника отряда № проведена беседа воспитательного характера с осужденным ФИО1 по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания 04.03.2022 в 23 часа 56 мин. о занавешивании спального места, осужденный ФИО1 факт нарушения не признал, предоставил письменные объяснения. В результате проверки видеофиксации факт нарушения подтвердился.

Из письменного объяснения осужденного ФИО1 от 09.03.2022 следует, что факт нарушения он не признал, так как место не было занавешено, это невозможно сделать на втором ярусе.

Из объяснений осужденного ФИО13, следует, что спальное место ФИО1, которого находится над ним занавешено простыней.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО12, 04.03.2022 им был получен рапорт за номером 1989, где указано, что осужденным ФИО1 нарушены установленные правила отбывания наказания, а именно, при обходе общежития отряда №, жилой секции было выявлено, что данный осужденный занавесил спальное место простыней.Он вызвал осужденного к себе в кабинет, взял с него объяснения, в которых тот указал, что ничего не занавешивал. Также он взял объяснения с осужденного ФИО5, который спит рядом с ФИО1, которы подтвердил, что ФИО1 занавесил спальное место. Им было просмотрено видео, где был зафиксирован факт нарушения. Были подготовлены документы для дисциплинарного взыскания. Осужденный был привлечен к ответственности и был признан нарушителем. Также 17.03.2022 ФИО1 находился в штрафном изоляторе в камере№. При выполнении своих служебных обязанностей, им был осуществлен обход камер. При проведении обхода 17.03.2022 года в 14 часов 08 минут, осужденный ФИО1 сначала не представился, не указал, дату год рождения, статью УК за которую осужден, начало и окончание срока отбывания наказания не назвал. Чем нарушил правила внутреннего распорядка. По данному нарушению был составлен рапорт с видеофиксацией, было предложено осужденному дать объяснения, от чего осужденный отказался, о чем был составлен акт. Так же были составлены материалы - характеристика осужденного, постановление о признании осужденного злостным нарушителем. Все эти документы им были проверены и подготовлены на дисциплинарную комиссию. 25.03.2022 начальником исправительного учреждения осужденный был водворен на 15 суток в ШИЗО. Был признан злостным нарушителем отбывания наказания, т.к он повторно в течении одного года совершал нарушения. Согласно ч.3 ст.122 УИК РФ его перевели с обычных условий содержания в строгие.

Факт допущенного нарушения подтверждается рапортом № от 04.03.2022 составленным МиОБ ФИО14, фототаблицей от 104.03.2022, зафиксировавшей факт нарушения, пояснениями свидетеля ФИО12, данными в судебном заседании.

Как следует из постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО4 от 25.03.2022 о водворении осужденного в штрафной изолятор осужденный ФИО1, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 17.03.2022 в 14 часов 08 минут административный истец, отбывая меру дисциплинарного взыскания в штрафном изоляторе, камера №, при обходе камер ШИЗО, по требованию администрации не представился, а именно, не назвал свою фамилию, имя, отчество, год рождения, статьи УК РФ по которым осужден, срок, начало и конец срока, чем нарушил требования п.п. 3 пункта 16 главы 3 (осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы), пункта 167 главы 24_(при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УПС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.) приказа Минюста России от 16.12.2016 № (ред. от 22.09.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». За данное нарушение ФИО1 25.03.2022 был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток без вывода на работу. На основании ст. 115 УИК РФ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу. В постановлении имеется отметка мед. работника о возможности находиться в штрафном изоляторе. Принят в штрафной изолятор 25.03.2022 в 17 часов 10 минут освобожден 09.04.2022 в 17 часов 10 минут. От ознакомления с постановлением ФИО1 отказался, о чем имеется отметка в постановлении, указано, что составлен акт.

Согласно составленному акту от 25.03.2022, от письменного ознакомления с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 25.03.2022 ФИО1 отказался.

Из рапорта начальника отряда № ФИО12 следует, что 18.03.2022 в 14 часов 10 минут в помещении мл. инспектора ОБ ШИЗО, ПКТ проведена беседа воспитательного характера с осужденным ФИО1 по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания 17.03.2022 в 14 час. 08 мин отбывая меру дисциплинарного наказания в ШИЗО камера №, не представился. В беседе осужденный ФИО1 факт нарушения признает, письменное объяснение не предоставил. Систематически допускает нарушения режима содержания, положительные выводы не делает.

Также составлен акт от 18.03.2022 о том, что ФИО1 отказался от письменных объяснений по данному факту.

Факт допущенного нарушения подтверждается рапортом № от 17.03.2022 составленным инспектором ОБ ФИО15, видеофиксацией нарушения, из которой следует что ФИО1 отказался представиться, зафиксировавшей факт нарушения, пояснениями свидетеля ФИО12, данными в судебном заседании.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области от 25.03.2022 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в связи с совершением повторного в течение одного года нарушения установленного порядка отбывания наказания. От письменного ознакомления с постановлением ФИО1 отказался, о чем 25.03.2022 составлен соответствующий акт.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 21.09.2022 в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области, ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области о признании незаконным и отмене постановления начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области от 25.03.2022 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания отказано.

На основании постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области от 25.03.2022 ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. От подписи в постановлении ФИО1 отказался.

Факт отказа от подписи в указанном постановлении подтвержден актом от 25.03.2022.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться ряд мер взыскания, в том числе - водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила).

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в нем осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 2 Правил).

В соответствии с подпунктами 24, 12 пункта 17 Правил осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей; запрещается занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Пунктом 16 главы 3 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, в том числе, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (абз. 3); выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (абз. 4).

В силу пункта 167 вышеуказанных Правил осужденные обязаны при посещении камер штрафного изолятора, помещении камерного типа, единого помещения камерного типа, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

На основании ч. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьи 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии со статьей 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса).

Согласно части 3 и части статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Анализируя приведенное правовое регулирование и принимая во внимание, что материалы настоящего административного дела содержат доказательства нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания, у административного ответчика имелись основания для применения к ФИО1 оспариваемой меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и как следствие, признания его злостным нарушителем порядка и перевода на строгие условия отбывания наказания, при этом, взыскание применено в отношении ФИО1 в соответствии с установленной законом процедурой, соответствует характеру и тяжести проступков осужденного, в полной мере и объективно учитывает личность осужденного и его предшествующее поведение. Поскольку перевод из обычных в строгие условия отбывания наказания применен правомерно, при этом, перевод в обычные условия наказания возможен не ранее чем через 9 месяцев, то оснований для перевода из строгих условий отбывания наказания в обычные не имеется. Кроме того, в настоящее время ФИО1 в связи с отбытием наказания освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, в связи с чем, не может быть переведен из строгих в обычные условия наказания. В связи с чем, требования административного искового заявления о снятии взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, о переводе из общих в строгие условия отбывания наказания не подлежат удовлетворению.

Кроме того, административным истцом заявлено требование о восстановлении его трудовых прав и вернуть его по специальности электрогазосварщика.

В материалы дела представлена копия заявления ФИО1 на имя директора ООО «Завод механический» о принятии его на должность сварщика.

Как следует из письменных материалов дела, директором ООО «ЗМ» на имя начальника ИК-6 УФСИН России по Курганской области подан рапорт о разрешения вывода на работу в 334 цех ФИО1 на работы по специальности электросварщика на основании поданного заявления. При этом, 20.01.2022 данный рапорт был согласован, решен вывод на работу.

Приказом от 24.01.2022 № ФИО1 принят на работу с 25.01.2022 в цех № сдельно, на должность электросварщика на автоматических и полуавтоматичеких машинах 2 разряд 1 ставка, основное место работы, полная занятость, тарифная ставка (оклад) 73,83 руб. надбавка за вредные условия труда 2,95 руб. районный коэффициент 1,150 с испытательным сроком на 3 месяца трудовой договор № от 25.09.2022.

Между ООО «Завод механический» и ФИО1 заключен трудовой договор от 25.01.2022, согласно которому ФИО1 принят на должность электросварщика на автоматических и полуавтоматических машина 2 разряда на 1 ставку. Трудовой договор заключен на период с 25.01.2022 и действует в течение срока, не превышающего дату освобождения из ФКУ ИК-6.

Приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области №ос от 24.01.2022 назначен согласно ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ФИО6 л/с <***> на должность элекросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах 2 разряда цеха № с 25.012022, оплата труда сдельная с часовой тарифной ставкой 74 рубля 83 коп. надбавкой за вредные условия труда 2 руб. 95 коп. на основании приказа ООО «Завод механический» от 24.01.2022 № ZM12.

Приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области №ос от 26.01.2022 часть 1 приказа от 24.01.2022 №-ос в отношении ФИО6 л/с <***> читать в следующей редакции: ФИО1 л/с <***> на должность элекросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах 2 разряда цеха № с 25.01.2022 оплата труда сдельная с часовой тарифной ставкой 74 рубля 83 коп. надбавкой за вредные условия труда 2 руб. 95 коп. на основании приказа ООО «Завод механический» от 24.01.2022 № ZM12.

В материалы дела ООО «Завод механический» представлена копия заявления ФИО1 на имя директора ООО «Завод механический» об увольнении его по собственному желанию с 11.02.2022, с отметкой о согласовании от 11.02.2022.

Согласно приказу ООО «Завод механический» от 11.02.2022 №, ФИО1 уволен 11.02.2022 с должности элекросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах 2 разряда цеха № по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приказом №-ос от 11.02.2022 отчислен ФИО1 л/с <***> с должности элекросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах 2 разряда цеха № 11.02.2022 по ст. 103 Уголоно-исполнительного кодекса Российской Федерации на основании приказа ООО «Завод механический» от 11.02.2022 №.

В силу ст. ст. 1, 2 Гражданского кодекса Российской Федерации личные неимущественные права гражданина защищаются гражданским законодательством и могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 71 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, утвержденных Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями от 30 августа 1955 года, все осужденные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом.

Согласно Европейским пенитенциарным правилам (утверждены Комитетом министров Совета Европы 11 января 2006 года) труд в пенитенциарном учреждении следует рассматривать в качестве позитивного элемента режима содержания заключенных (пункт 1 правила 26).

В силу части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных правовых норм следует, что осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

В соответствии со статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений. В соответствии с частью 1 статьи 102, частью 1 статьи 104, частью 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на осужденных распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Таким образом, на осужденных не распространяются, в частности, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, перевода на другую работу и перемещение, социальные гарантии, предусмотренные трудовым договором.

Поскольку ФИО1 уволен по собственному желанию из ООО «Завод механический», требования к которому о восстановлении трудовых прав не заявлялись, при этом, приказ начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области об отчислении ФИО1 с должности элекросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах 2 разряда цеха № сделан на основании приказа ООО «Завод механический» об увольнении ФИО1, действия начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области об отчислении ФИО1 с указанной должности на основании волеизъявления ФИО1 о прекращении трудового договора, заявленного до водворения ФИО1 в штрафной изолятор, оснований для удовлетворения требований, заявленных к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области о восстановлении в трудовых правах и восстановлении на должности электрогазосварщика не имеется. Кроме того, в связи с освобождением ФИО1 данные требования, заявленные к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области не подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время на его не распространяются нормы ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о трудоустройстве осужденных.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности действий о водворении в штрафной изолятор 15.02.2022, 10.03.2022, 25.03.2022, переводе 25.03.2022 из обычных в строгие условия содержания в связи с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, действий по отчислении с должности электросварщика цеха № являются правомерными, в связи с чем, требования о снятии взысканий в виде водворения в штрафной изолятор, о переводе из строгих в обычные условия содержания, о восстановлении трудовых прав и восстановлении в должности электрогазосварщика не подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области ФИО4, ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области о снятии взысканий в виде водворения в ШИЗО, переводе в общие условия отбывания наказания, восстановлении трудовых прав, возвращении работы по специальности электрогазосварщика отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 09.01.2023.

Судья Ю.А. Димова