Дело № 2-10113/2022
УИД 35RS0010-01-2022-014075-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 17 ноября 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,
при секретаре Власове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области) в обосновании исковых требований указав, что решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 02.02.2022 № 14027/22 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не включены в частности периоды: с 27.01.1986 по 25.11.1987 – период службы по призыву в <данные изъяты>; периоды работы: с 08.02.1988 по 03.07.1994 электросварщиком, электрогазосварщиком на <данные изъяты>, с 01.07.1996 по 31.07.1998 электрогазосварщиком в <данные изъяты>, с 01.08.1998 по 11.01.2001 электрогазосварщиком в <данные изъяты>.
Ссылаясь на нарушение своих прав, оспаривая правомерность принятого решения ответчиком, истец просит суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 02.02.2022 №. Возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 27.01.1986 по 25.11.1987, с 08.02.1988 по 03.07.1994 электросварщиком, электрогазосварщиком <данные изъяты>, с 01.07.1996 по 31.07.1998 электрогазосварщиком в <данные изъяты>, с 01.08.1998 по 11.01.2001 электрогазосварщиком в <данные изъяты> и назначить страховую пенсию с 25.01.2022.
Истец ФИО2, его представитель, действующая по устному ходатайству, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, действующая на основании доверенности, ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях судебное заседание, просила в их удовлетворении отказать.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 02.02.2022 № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.
Так решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 02.02.2022 № в специальный стаж истца не засчитаны следующие работы: с 27.01.1986 по 25.11.1987 – период службы по призыву в <данные изъяты>; периоды работы: с 08.02.1988 по 03.07.1994 электросварщиком, электрогазосварщиком <данные изъяты>, с 01.07.1996 по 31.07.1998 электрогазосварщиком в <данные изъяты>, с 01.08.1998 по 11.01.2001 электрогазосварщиком в <данные изъяты>, поскольку полная занятость ФИО2 в качестве электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности документально не подтверждено.
На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В силу части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 от 22.08.1956).
Списком N 2 от 22.08.1956 правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах обладают, в том числе, электросварщики и их подручные.
По Списку N 2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются, в том числе: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция №); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция №); - электросварщики ручной сварки (позиция №); электросварщики-врезчики, занятые на резке и ручной сварке (позиция №).
"Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (Информационное письмо Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков").
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из трудовой книжки истца № следует, что ФИО2 19.07.1985 принят в механический цех электрогазосварщиком четвертого разряда в <данные изъяты>, 17.10.1985 уволен в связи с призывом в <данные изъяты>. 08.02.1988 принят на работу в ремонтно-механический цех электрогазосварщиком 4-го разряда на <данные изъяты>, 09.04.1990 присвоен 5 разряд электрогазосварщика, 04.12.1993 переведен электрогазосварщиком 5 разряда в промышленную котельную, 23.10.1995 уволен в связи с ликвидацией предприятия. 01.07.1996 принят на работу в котельную по срочному трудовому договору электрогазосварщиком 5 разряда в <данные изъяты>, 18.05.1998 переведен на нижний склад электрогазосварщиком 5 разряда, 31.07.1998 уволен в связи с переводом в <данные изъяты>. 01.08.1998 принят на работу на нижний склад в строительный участокэлектрогазосварщиком 5 разряда в <данные изъяты>, 17.11.1999 переведен электрогазосварщиком 5 разряда автотранспортного цеха, 10.01.2001 уволен по собственному желанию.
В соответствии с архивной справкой № от 11.11.2021 ФИО2 приказом № от 04.02.1988 принят в <данные изъяты> 08.02.1988 в ремонтно-механический цех электросварщиком 4-го разряда. Приказом № от 20.12.1993 переведен электрогазосварщиком 5-го разряда в промышленную котельную. Приказом № от 04.07.1994 ФИО2 переведен с 04.07.1994 мастером котельной.
В ведомостях по начислению заработной платы с февраля 1988 года по 03.07.1994 ФИО2 значится по профессии электрогазосварщик, с 04 июля по декабрь 1994 года мастер котельной, с января по октябрь 1995 года по профессии начальник котельной.
Как следует из материалов дела, отказывая во включении периода работы истца с 08.02.1988 по 03.07.1994 электросварщиком, электрогазосварщиком <данные изъяты>, пенсионный орган исходил из того, что из представленных документов нельзя установить вид и способ сварки, применяемый истцом, а также полную занятость.
Вместе с тем, вопреки позиции ответчика, до 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 от 22.08.1956 в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992, не требовалось.
Кроме того, до 01.01.1992 года периоды работы в должности газосварщика и газоэлектросварщика, согласно Списку N 2 от 22.08.1956, подлежали зачету в специальный стаж без учета вида сварки, в связи с чем, суд приходит к выводу, что период работы истца с 08.02.1988 по 31.12.1991 в должности электросварщика, электрогазосварщика <данные изъяты> подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Далее, период службы в Российской армии с 28.10.1985 по 26.01.1986 включен в специальный стаж истца решением ОПФР по Вологодской области № от 02.02.2022. Этим же решением период службы с 27.01.1986 по 25.11.1987 не включен в специальный стаж, поскольку периоду службы предшествовала работа по Списку № от 1956 года с 19.07.1985 по 17.10.1985 и составляла 2 месяца 29 дней, в связи с чем, дальнейший период службы в армии не может быть приравнен к работе по Списку №.
В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, действовавшего в период работы истца и в период нахождения его на военных учебных сборах, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями, труда и горячих цехах, и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.
В силу положений статьи 72 Закона "О всеобщей воинской обязанности", за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок. Положения главы 9 указанного Закона устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.
В связи с изложенным, учитывая, что после периода службы истца в <данные изъяты> имеется период работы, подлежащий учету в специальный стаж (с 08.02.1988 по 31.12.1991), суд приходит к выводу, о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца период службы в <данные изъяты> с 27.01.1986 по 25.11.1987.
Далее, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы: с 01.07.1996 по 31.07.1998 электрогазосварщиком в <данные изъяты>, с 01.08.1998 по 11.01.2001 электрогазосварщиком в <данные изъяты>.
Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена профессия "электросварщики".
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".
В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Следовательно, период работы до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, профессия электрогазосварщика - при условии занятости на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Кроме того, согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.
Таким образом, для учета спорных периодов работы (с 01.07.1996 по 31.07.1998 и с 01.08.1998 по 11.01.2001) в специальный стаж истцу необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ.
Способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов является основным условием включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В качестве подтверждения выполнения льготной работы в материалы дела представлены трудовая книжка истца, архивная справка № от 11.11.2021, копии лицевых счетов и приказов <данные изъяты>.
Вместе с тем, указанными первичными документами работодателя не возможно подтвердить занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении сварочных работ, то есть более 80 процентов рабочего времени, а также способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов, справка, уточняющая особый характер работы истца, работодателем не выдана.
При таких установленных обстоятельствах по делу суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периодов работы с 01.07.1996 по 31.07.1998 и с 01.08.1998 по 11.01.2001, поскольку факт его льготной работы в должности и условиях, предусмотренных Списком N 2, 1991 г., в течение полного рабочего не подтвержден.
Рассматривая требования истца о назначении пенсии, суд руководствуется следующим.
Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что на дату возникновения права истца на назначение пенсии (24.02.2022), при условии включения в специальный стаж периода работы с 08.02.1988 по 31.12.1991 в должности электросварщика, электрогазосварщика <данные изъяты>, а также периода службы в Российской армии с 27.01.1986 по 25.11.1987, специальный стаж составит менее 12 лет 6 месяцев работы по Списку №, требование о назначении пенсии удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать в части незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 02.02.2022 №.
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Вологодской области (ИНН<***>) обязанность включить ФИО2 (СНИЛС №) в специальный стаж период работы с 08.02.1988 по 31.12.1991 в должности электросварщика, электрогазосварщика <данные изъяты>, период службы в <данные изъяты> с 27.01.1986 по 25.11.1987.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Лебедева
Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022.