Дело №2а-229/2025

УИД 04RS0016-01-2025-000331-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Алексеевой И.Н. при секретаре Хохловой Ю.Г., с участием:

помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Потаповой А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Мухоршибирскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, начальник ОМВД России по Мухоршибирскому району просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и административные ограничения в виде обязательной явка один раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 24 часов 00 мин до 06 часов 00 мин.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден 25.05.2010 года Иркутским областным судом по п. «а,д,е,и» ч.2 ст.105, ч.3 ст.30- п. «а,д,е,и» ч.2 ст.105 УК РФ по совокупности преступлений к лишению свободы на срок 16 лет с отбыванием первых 6 лет в тюрьме, затем в исправительной колонии строгого режима. 21.11.2024 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы. Имея непогашенную судимость за особо тяжкие преступления, ФИО2 был неоднократно привлечен к мерам административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Постановлением начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району от 05.02.2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 500 руб., 25.03.2025 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Мухоршибирского района Республики Бурятия привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. По месту жительства характеризуется посредственно. Установление административных ограничений будет способствовать предупреждению совершению им преступлений и других правонарушений, оказывать профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, способствовать социальной адаптации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала по приведенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в суде выразил несогласие с административным иском в полном объеме, пояснил, что с привлечением к административной ответственности был согласен, постановления не обжаловал, штрафы оплатил, трудоустроился, оформился в качестве самозанятого, кроме того, намерен подписать контракт о прохождении военной службы.

Прокурор Потапова А.В. считает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 270 КАС РФ заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается органом внутренних дел в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если оно совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, устанавливается административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона.

По смыслу приведенных законоположений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 февраля 2017 года № 2-П признаком неоднократности (повторности) является разновременность совершения двух и более административных правонарушений, поскольку совершение лицом нового правонарушения, в частности, в течение года после ранее совершенного правонарушения повышает степень общественной опасности последствий поведения данного лица, свидетельствует о сознательном нарушении им закона и, как следствие, предполагает применение к нему более строгих мер ответственности.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, ФИО2 осужден 25.05.2010 года Иркутским областным судом по п. «а,д,е,и» ч.2 ст.105 УК РФ к лишению свободы на срок 13 лет, по ч.3 ст.30- п. «а,д,е,и» ч.2 ст.105 УК РФ к лишению свободы на срок 10 лет. На основании ч.3 ст.69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 16 лет, с отбыванием первых 6 лет в тюрьме, затем в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу 25.08.2010 года.

Освобожден по отбытию наказания 21.11.2024 года.

Постановлением начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району от 05.02.2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 500 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 18.02.2025 года

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 25.03.2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 05.04.2025 года.

На момент рассмотрения административного дела срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по первому административному правонарушению, не истек, следовательно, он подлежит учету в качестве основания установления административного надзора в отношении административного ответчика.

Таким образом, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, административный ответчик в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Приведенные обстоятельства в соответствии с законом являются основаниями для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, личности ФИО2 суд находит разумным и обоснованным срок административного надзора в 3 года, который подлежит исчислению по правилам п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с представленной характеристикой ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности, по характеру вспыльчивый, склонен ко лжи.

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В силу положений указанного закона суд находит необходимым установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

Также суд находит обоснованным возложение заявленного административным истцом ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 24 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин., который не носит произвольный характер, основан на данных об отрицательном поведении поднадзорного лица в период отбывания наказания, в связи с чем, установление данного ограничения направлено на недопущение ответчиком антиобщественного поведения, оказание профилактического и воспитательного воздействия.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

При этом каких-либо относимых и допустимых доказательств возможного трудоустройства в Разрезе Тугнуйский с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем, невозможности находиться в указанное истцом время суток по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, административным ответчиком суду не представлено, более того, данное ограничение не препятствует ответчику в возможном трудоустройстве, а также при осуществлении им мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства.

Необходимо отметить, что административный ответчик, получив копию заявления об установлении административного надзора с приложенными документами 12.05.2025 года, имел достаточно времени до судебного заседания для формирования своей позиции по делу, в т.ч. время для представления документов. Доводы о заключении контракта о прохождении военной службы не влияют на установление административного надзора и ограничений, более того, таких доказательств суду не представлено.

Таким образом, установление в отношении ФИО2 административного надзора не ухудшает его положение как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения, устанавливаемые ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают конституционные права административного ответчика, в том числе на труд, получение медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, в целом не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они установлены федеральным законодателем именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья (ст.10 ФЗ РФ №64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району к ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 24 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025 года.

Судья: подпись И.Н. Алексеева

Копия верна:

Судья И.Н. Алексеева