Дело 2-135/2023 (№ 2-2915/2022)
УИД 75RS0023-01-2022-006421-51
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года
Черновский районный суд г.Читы
в составе председательствующего Рушкулец В.А.,
при секретаре Синегузовой Е.В.,
с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на недостроенный частный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края заключен договор № аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> м2, расположенный по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен брак. В ДД.ММ.ГГГГ году на земельном участке начато строительство дома, который в настоящее время является объектом незавершенного строительства, готовность составляет 70 %. В связи с расторжением брака между истцом и ФИО1 (ФИО1., между ФИО2 и ФИО1 (ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли № подписан акт приема-передачи документов. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Департаментом государственного имущества и земельных отношений к договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение №. сроком до ДД.ММ.ГГГГ, после чего, истцом договор аренды земельного участка не заключался, поскольку строительство дома не было завершено, право собственности на дом не оформлено. В настоящее время истец принимает меры к окончанию строительства дома, намерен приобрести в собственность ранее арендованный земельный участок.
Просит суд, признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект недвижимого имущества – незавершенный строительством частный дом, состоящий из двух этажей, общей площадью <данные изъяты> м2, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> м2.
В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснениях к исковому заявлению.
Представитель истца ФИО3 пояснила, что ФИО2 нарушен порядок начала строительства дома, однако, в настоящий момент возведенное строение не нарушает норм и правил градостроения, а также права и интересы третьих лиц.
Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, и указала, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок с кадастровым № для строительства индивидуального жилого дома. В последующем было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №). Договор аренды земельного участка прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время земельные отношения не оформлены. Платежи за пользование земельным участком не осуществляются. Заключений соответствующих органов на предмет соответствия объекта санитарным, строительным и иным нормам и правилам в материалах дела не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего ответчика.
Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Как следует из ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В ходе судебного заседания установлено, что распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель населенных пунктов, местоположение которого установлено: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22).
ДД.ММ.ГГГГ между Забайкальским краем, от имени которого действует Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО1 во временное владение и пользование передан земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>. Земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. Договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 33-37).
ДД.ММ.ГГГГ между Забайкальским краем, от имени которого действует Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в указанный договор внесены изменения: слова «ФИО1» заменены словами: «ФИО1». (л.д. 39).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2, с согласия Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 41, 42-43).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца Департаментом государственного имущества и земельных отношений направлено уведомление, из содержания которого следует, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по окончанию срока его действия по умолчанию сторон продлился на неопределённый срок, на ДД.ММ.ГГГГ он является действующим. Принимая во внимание, что договоры, заключенные на неопределенный срок, действуют до момента отказа любой из сторон от такого договора, а также то, что с 01.03.2015 внесены изменения в Земельный Кодекс Российской Федерации (ст. 39.8), согласно которому не предусматривается возможность заключения договоров аренды земельных участков на неопределенный срок после ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № действует до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 уведомлен о том, что по истечению указанного срока ему необходимо заключить новый договор земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст.39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, либо освободить данный земельный участок путем приведения его в состояние, пригодное для дальнейшего использования. (л.д. 46).
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Земельного Кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
Согласно ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право, в том числе: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Как следует из абз. 2,3 п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из анализа вышеприведенных норм права и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что самовольная постройка может быть сохранена, однако закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.
Вместе с тем, судом установлено и истцом не оспаривается, что мер к легализации самовольной постройки ФИО2 не предпринимал, за предоставлением разрешения на строительство в соответствующий государственный орган не обращался.
Согласно представленной начальником отдела разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию управления архитектуры и градостроительства информации по запросу суда, с момента образования Отдела разрешения на строительство, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо объектов на имя ФИО2 на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> комитете не зарегистрированы. Заявления о выдаче таких разрешений не поступали.
Возражения истца относительно доводов ответчика об отсутствии доказательств соответствия объекта установленным требованиям, поскольку для объекта незавершенного строительства закон не устанавливает каких-либо требований кроме тех, которые рассматриваются судом на этапе согласования начала строительства, суд не может принять во внимание, поскольку спорный объект имеет признаки самовольной постройки, для признания права собственности, на который необходимо установить отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.
По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено суду доказательств соответствия спорного объекта требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, а также доказательств того, что сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Вопреки доводов истца о том, что возведенный дом не является самовольной постройкой, поскольку строительство начато в период действия договора аренды, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество, в связи с чем, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой вне зависимости от времени начала строительства.
На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании права собственности на недостроенный частный жилой дом, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 года.