РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Лопатиной И.В., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу,

установил:

Межрайонная ИФНС № 18 по Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО1, указывая, что ФИО1, ИНН *, ЧЧ*ММ*ГГ* г.р., уроженка ***, проживающая ***, состоит на учете в качестве налогоплательщика и являлась плательщиком страховых взносов. Ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 10.08.2007г. но 23.11.2020г.

В соответствии со статьей 69 НК РФ налоговым органом в отношении налогоплательщика направлялись требование(я) об уплате налога от 15.01.2020 № 1415, от 19.10.2016 № * от 09.01.2017 № 202S01170284099, от 24.08.2017 № 65315, от 15.02.2018 № 4943, от 23.10.2018 № 9222, от 24.01.2019 № 1118, в котором(ых) сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки, пени. Факт направления требования в адрес Налогоплательщика подтверждается Реестром отправки почтой заказных писем. В связи с тем, что налогоплательщиком данное (ые) требования (я) не оплачены, руководствуясь статьями 31, 48 НК РФ Инспекция обратилась в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1, был выдан судебный приказ № 2а-1896/2021 от 12.10.2021г. В соответствии с ч. 1 ст. 123.7 КАС РФ налогоплательщик представил возражения относительно его исполнения. Судебный приказ определением от 10.11.2021г. был отменён.

В установленный законом срок налогоплательщик указанную в налоговом уведомлении сумму налога (налогов) не уплатил (уплатил частично), Инспекцией в порядке положений статьи 75 НК РФ за несвоевременную и неполную уплату налога сбора) исчислены пени.

По данным лицевого счета налогоплательщика установлено, что на момент подачи заявления административным ответчиком суммы недоимки, взыскиваемые в приказном порядке, в полном объеме не погашены.

Административный истец, просит суд взыскать с ФИО1, ИНН * недоимки по:

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: налог в размере 3796,85 руб., пени в размере 5415,78 руб. (КБК *)

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 17314,00 руб. (КБК налог *)

-Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 79299,00 руб. (КБК налог *) на общую сумму 105825,63 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о дне судебного заседания, не явился, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне судебного заседания, не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 ч.7 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав в порядке упрощенного (письменного) производства письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика и являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Фонд ОМС. В настоящее время деятельность в качестве ИП ФИО1 прекращена 23.11.2020г.

19.10.2016 г. в адрес ФИО2 направлено требование № * об уплате задолженности (пени) в сумме 11084,89 руб., которая подлежала уплате до 31.10.2016 г.

09.01.2017 г. в адрес ФИО2 направлено требование № * об уплате задолженности (пени) в сумме 11206,82 руб., которая подлежала уплате до 20.06.2017 г.

24.08.2017 г. в адрес ФИО2 направлено требование № * об уплате задолженности в сумме 23153,33 руб. по налогам (сборам, страховым взносам), пени в сумме 15482 руб., которая подлежала уплате до 07.09.2017 г.

15.02.2018 г. в адрес ФИО2 направлено требование № * об уплате задолженности в сумме 27990,00 руб. по налогам (сборам, страховым взносам), пени в сумме 11962,82 руб., которая подлежала уплате до 12.03.2018 г.

23.10.2018 г. в адрес ФИО2 направлено требование № * об уплате задолженности (пени) в сумме 1561,38 руб., которая подлежала уплате до 13.11.2018 г.

24.01.2019 г. в адрес ФИО2 направлено требование № * об уплате задолженности в сумме 32385,00 руб. по налогам (сборам, страховым взносам), пени в сумме 2198,65 руб., которая подлежала уплате до 13.02.2019 г.

15.01.2020 г. в адрес ФИО2 направлено требование № * об уплате задолженности в сумме 36238 руб. по налогам (сборам, страховым взносам), пени 105,70 руб., которая подлежала уплате до 17.02.2020 г.

01.03.2020 г. в адрес ФИО1 направлено требование № *, по состоянию на 01.03.2020 г. о взыскании задолженности по пени в сумме 643 руб. 49 коп., которая подлежала уплате в срок до 27.03.2020г. (л.д.13-14).

Вместе с тем обязанность по уплате страховых взносов и пеней административным ответчиком не была исполнена.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Таким образом, для правильного определения продолжительности сроков совершения налоговым органом действий, направленных на принудительное взыскание недоимки по налогу следует установить временные пределы осуществления мер государственного принуждения, исходной точкой которых является уведомление налогоплательщика о размере налоговой обязанности, сроке ее исполнения и дате выявления недоимки.

Инспекция 12.10.2021 г. обратилась в мировой суд судебного участка № 5 Московского судебного района г. Н. Новгорода с заявлением о вынесении судебного приказа требуемой по настоящему административному иску задолженности.

12.10.2021 мировым судьей судебного участка №5 Московского судебного района г.Нижний Новгород вынесен судебный приказ № 2а-1896/2021 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени, а всего на сумму 108287,16 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 123.7 КАС РФ налогоплательщик представил возражения относительно исполнения судебного приказа. 10.11.2021 мировым судьей судебного участка № 3 Московского судебного района г.Н.Новгорода, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №5 судебного района г.Нижний Новгород вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-*.

В связи с передачей из Управления Пенсионного Фонда в Московском р-оне г.Н.Новгорода сальдо с задолженностью по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, Инспекцией в соответствии со статьей 75 НК РФ начислены взыскиваемые по настоящему исковому заявлению пени.

19.05.2022г. Инспекция обратилась с настоящим административным исковым заявлением в Московский районный суд г.Н.Новгорода через ГАС Правосудие, которое поступило в суд 18.05.2022г.

Срок обращения по последнему требованию истек 27.09.2020г., а к мировому судье истец обратился только 12.10.2021 г., то есть 7 месяцев после истечения срока на обращение в суд, а по самому раннему требованию срок был пропущен с апреля 2017 года. Таким образом, срок обращения в суд по настоящему иску пропущен.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Таким образом, в суд административный истец обратился по истечении сроков на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа, и как следствие с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец обратился с заявлением о восстановлении срока на обращение в суд, ссылаясь на загруженность сотрудников, однако каких-либо доказательств уважительности пропуска срока суду представлено не было. Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, суд находит, что Инспекция в предусмотренный законом шестимесячный срок с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу не обратилась, шестимесячный срок на обращение в суд административным исковым заявлением истцом пропущен уже на стадии обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, вследствие чего административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС № 18 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности, пени отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья: И.В. Лопатина