Дело № 2а-3169/2025
УИД 26RS0002-01-2025-006613-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2025 года г. Ставрополь
Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Романенко Ю.С.,
при секретаре Хубиевой А.Р.,
с участием
представителя административного истца ФИО – ФИО, действующего на основании доверенности и по ордеру,
представителя административного ответчика комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен> – ФИО, действующей на основании доверенности,
представителя заинтересованного лица СНТ «Лесок» - ФИО, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Комитету городского хозяйства Администрации <адрес обезличен>, об оспаривании приказа об утверждении реестра мест накопления твердых коммунальных отходов,
установил:
ФИО обратилась в суд с административным иском к Комитету городского хозяйства Администрации <адрес обезличен>, об оспаривании приказа об утверждении реестра мест накопления твердых коммунальных отходов.
В обоснование административного иска указано, что истице на праве собственности принадлежат два смежных земельных участка: земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 525 кв.м, виды разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, для садоводства, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, СНТ «Лесок» и земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 512 кв.м, виды разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, для садоводства, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, СНТ «Лесок», что подтверждается Сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от <дата обезличена>. Приложением к Приказу Комитета городского хозяйства Администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес обезличен>» СНТ «Лесок» было согласовано и утверждено расположение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по координатам GPS: широта 44.976749, долгота 41.931938. Как на момент издания данного приказа, так и в настоящее время действует Свод правил «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» СП <номер обезличен> Утвержденный и введенный в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>/<адрес обезличен> п.5.10 данного свода правил на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки накопления ТКО должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500м от границ садовых земельных участков. В соответствии с выводами Заключения эксперта <номер обезличен> от <дата обезличена>: Размещение площадки твердых бытовых отходов в СНТ «Лесок» соответствует схеме размещения, внесенным комитетом городского хозяйства администрации <адрес обезличен> в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес обезличен> (том 1, лист 83). Однако, сравнение географических координат (по данным сервиса GeoTree.ru), определяющих местоположение площадки в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес обезличен> и геодезических координат, полученных в ходе проведения полевого этапа экспертного исследования, не представляется возможным, поскольку определение местоположения площадки основаны на разных моделях Земли и используют разные методы определения. Расстояние от фактической границы площадки для накопления ТКО до границы земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, сведения о которой содержатся в ЕГРН, определено аналитическим методом и составляет от 7,35 м до 7,75 м. Расстояние между ближайшими друг к другу точками площадки для накопления ТКО и границы земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, сведения о которой содержатся в ЕГРН, определенное аналитическим методом составляет 10,75 м. Таким образом утвержденное приказом Комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> место под размещение площадки ТКО не соответствуют правилам застройки территории ведения гражданами садоводства, о чем истице стало известно из данного заключения эксперта. Поскольку место расположения площадки ТКО твердый коммунальных отходов не соответствует требованиям Свод правил «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» <номер обезличен>, обжалуемый приказ надлежит признать незаконным с возложением на ответчика обязанности согласовать и утвердить СНТ «Лесок» новое расположение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с названными требованиями. На основании изложенного просит суд: Признать незаконным приложение к Приказу Комитета городского хозяйства Администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес обезличен>» в части утверждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов СНТ «Лесок» с координатами GPS: широта 44.976749, долгота 41.931938. Обязать Комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен> согласовать и утвердить СНТ «Лесок» новое расположение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Свода правил «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» <номер обезличен>, Утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>/пр.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО – ФИО административное исковое заявление поддержал, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен> – ФИО административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица СНТ «Лесок» - ФИО административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебное заседание административный истец ФИО, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явилась.
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц участвовавших в деле, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от <дата обезличена> <номер обезличен> «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47).
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от <дата обезличена> <номер обезличен>-О, от <дата обезличена> <номер обезличен> и от <дата обезличена> <номер обезличен>).
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от <дата обезличена> <номер обезличен> «О судебном решении», следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда данный акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
При этом правовое регулирование, обеспечивающее реализацию задач по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел (п. 3 ст. 3 КАС РФ), не позволяет судам принимать произвольные и немотивированные судебные акты без учета всех доводов, приведенных сторонами судебного разбирательства.
Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ), выражающегося, в том числе, в принятии судом предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления наличия или отсутствия обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
Нормы действующего законодательства, предоставляющие возможность оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если заявитель считает, что нарушены его права и свободы, однако, устанавливающие ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано в случае пропуска заявителем срока обращения в суд.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
С доводами о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, нельзя согласиться, поскольку истцу о нарушении её прав стало известно только при рассмотрении гражданского спора Промышленным районным судом <адрес обезличен>, в связи с чем, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок, административным истцом не пропущен.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 226 КАС РФ согласно ч.9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, в частности, право граждан на такую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Аналогичная норма предусмотрена ст. 11 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу пункта 1 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Требования к местам (площадкам) накопления отходов указаны в ст. 13.4 Федерального закона от <дата обезличена> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Согласно указанной норме, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6).
Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>.
В соответствии с пунктом 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 5.10 СП <номер обезличен> Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по Таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.
СП <номер обезличен> включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от <дата обезличена> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Приказ Росстандарта от <дата обезличена> <номер обезличен>).
В соответствии с пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН <дата обезличена>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - СанПиН <дата обезличена>-21) контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 СанПиН <номер обезличен>).
Согласно пункту 4.4 Методических рекомендаций для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов, утвержденных Письмом Минприроды России от <дата обезличена> <номер обезличен>, рекомендованное расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского поселения в области обращения с твердыми коммунальными отходами, отнесены следующие вопросы:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Так, в соответствии Положением о комитете городского хозяйства администрации <адрес обезличен>, утвержденного постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, Комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен> является отраслевым (функциональным) органом администрации <адрес обезличен>, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес обезличен>, муниципальными правовыми актами <адрес обезличен> к компетенции администрации <адрес обезличен> в области жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии Положением о комитете городского хозяйства администрации <адрес обезличен>, утвержденного постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, к одной из основных задач Комитета относится в том числе: осуществление управления в области жилищно-коммунального хозяйства на территории <адрес обезличен>; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории <адрес обезличен>; осуществление муниципального жилищного контроля; разработка проектов муниципальных правовых актов <адрес обезличен>, отнесенных к компетенции Комитета.
В соответствии с Положением о комитете городского хозяйства администрации <адрес обезличен>, утвержденным Постановление администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Положения о комитете городского хозяйства администрации <адрес обезличен>» в функции Комитета включается, в том числе:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая ответственность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Судом установлено и следует из материалов дела, истцу ФИО на праве собственности принадлежат два смежных земельных участка: земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 525 кв.м, виды разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, для садоводства, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, СНТ «Лесок» и земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 512 кв.м, виды разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, для садоводства, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, СНТ «Лесок», что подтверждается Сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
Приложением к Приказу Комитета городского хозяйства Администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес обезличен>» СНТ «Лесок» было согласовано и утверждено расположение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по координатам GPS: широта 44.976749, долгота 41.931938.
В рамках рассмотрения гражданского спора <адрес обезличен> судом <адрес обезличен> была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «ПРОФЭКСПЕРТ». Истец в обоснование своих доводов также ссылается на заключение эксперта <номер обезличен>-Э от <дата обезличена>.
Из заключения эксперта <номер обезличен>-Э от <дата обезличена> следует, что согласно сведениям о земельных участках с кадастровыми номерами <номер обезличен> и <номер обезличен>, содержащимся в ЕГРН, границы их установлены в соответствии с действующим законодательством. Данные земельные участки были образованы в ходе проведения кадастровых работ в результате раздела земельного участка земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, С/Т "Лесок", <адрес обезличен>. Раздел был осуществлен на основании межевого плана. ЕГРН содержит информацию о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами <номер обезличен>, расположенного по адресу: ФИО, <адрес обезличен>, С/Т "Лесок" и <номер обезличен>, расположенного по адресу: ФИО, <адрес обезличен>, С/Т "Лесок", однако на местности их границы не закреплены. Площадка накопления ТКО имеет твердое (бетонное) покрытие с металлическими столбами по периметру. Заполнение между столбами отсутствует - площадка не огорожена. Согласно выписке о местоположении площадки для временного накопления ТКО, содержащейся в материалах дела, географические координаты (по данным сервиса GeoTree.ru), определяющие ее местоположение: Широта 44.976749 Долгота 41.931938. Данные координаты использованы для определения местоположения площадки накопления ТКО в пределах СНТ «Лесок» в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес обезличен>, содержащемся в Приложении к приказу комитета городского хозяйства администрации <адрес обезличен>.
Согласно выводов заключения эксперта <номер обезличен>-Э от <дата обезличена> также следует, что размещение площадки твердых бытовых отходов в СНТ «Лесок» соответствует схеме размещения, внесенным комитетом городского хозяйства администрации <адрес обезличен> в реестр мест (площадок) накопления) твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес обезличен>. Однако сравнение географических координат (по данным сервиса GeoTree.ru), определяющих местоположение площадки в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес обезличен> и геодезических координат, полученных в ходе проведения полевого этапа экспертного исследования, не представляется возможным, поскольку определение местоположения площадки основаны на разных моделях Земли и используются разные методы определения. Также экспертом определено расстояние площадки твердых бытовых отходов, расположенной в СНТ «Лесок», относительно земельных участков, которое составило от границ земельного участка с кадастровым номером № от 7,35 до 7,75 м, и от границ земельного участка с кадастровым номером № – 10,75 м.
Суд полагает обоснованными и нашедшими подтверждение доводы истца о том, что контейнерная площадка, установлена с нарушениями действующего законодательства, этим нарушает право административного истца на благоприятную окружающую среду.
Кроме того, в данный период времени возможные последствия нарушения такой организации мест (площадок) в виде ухудшения условий проживания граждан и угрозы причинения вреда их здоровью оценить невозможно, доказательств обратного не представлено.
Обстоятельства, свидетельствующие об исключительности случая, что позволило бы не учитывать нормативное расстояние от контейнерной площадки до земельного участка, не приведены, доказательства, свидетельствующие о наличии таких оснований, не представлены.
Кроме того доказательств, свидетельствующих о невозможности переноса площадки для сбора отходов в иное место, без нарушения требований СанПиН, административным ответчиком не представлено.
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу о том, что требования истца: о признании незаконным приложение к Приказу Комитета городского хозяйства Администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес обезличен>» в части утверждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов СНТ «Лесок» с координатами GPS: широта 44.976749, долгота 41.931938; обязании Комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен> согласовать и утвердить СНТ «Лесок» новое расположение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Свода правил «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» СП <номер обезличен> Утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>/пр., - подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО к Комитету городского хозяйства Администрации <адрес обезличен>, -удовлетворить.
Признать незаконным приложение к Приказу Комитета городского хозяйства Администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес обезличен>» в части утверждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов СНТ «Лесок» с координатами GPS: широта 44.976749, долгота 41.931938.
Обязать Комитет городского хозяйства администрации <адрес обезличен> согласовать и утвердить СНТ «Лесок» новое расположение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Свода правил «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» СП <номер обезличен>, Утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>/пр.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 18.09.2025 года.
Судья Ю.С. Романенко