Дело № 2а-318/2026
УИД: 67RS0007-01-2025-003588-43
Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2026
Мотивированное решение составлено 29.01.2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года город Сафоново Смоленская область
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О.,
с участием старшего помощника прокурора Романенковой Э.Н., административного ответчика ФИО1 у.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по Смоленской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 У.,
установил:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по Смоленской области» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что 17.03.2026 из исправительного учреждения освобождается ФИО1 у., отбывающий наказание за совершение тяжкого преступления. При этом, в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постановлением начальника учреждения от 18.12.2024 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В этой связи просит установить в отношении осужденного ФИО1 у., дд.мм.гггг года рождения, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с одновременным установлением следующих ограничений: являться для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания.
В судебное заседание административный истец – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 у., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений не возражал, однако просил уменьшить количество явок для регистрации. Факт признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не оспаривал. Дополнительно пояснил, что до вынесения приговора фактически проживал в <адрес>, также на территории России у него проживает ребенок, мать и отчим.
Старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Романенкова Э.Н. полагала необходимым в удовлетворении требований ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области отказать, поскольку осужденный является иностранным гражданином и сведений о его законном пребывании на территории Российской Федерации не имеется.
На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного истца.
Выслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением – в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
При этом, согласно пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 у., дд.мм.гггг года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан, осужден приговором Севского районного суда Брянской области от 06.12.2023 по ч. 2 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор суда в апелляционном порядке не обжалован и вступил в законную силу 22.12.2023.
С 23.01.2024 ФИО1 у. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области. Срок отбывания наказания осужденного заканчивается 17.03.2026.
Таким образом, ФИО1 у. в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 15 УК РФ отбывает наказание за совершение, в том числе, тяжкого преступления (ч. 3 ст. 159 УК РФ).
По месту отбывания наказания ФИО1 у. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к дисциплинарным взысканиям, постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области от 22.01.2025 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В этой связи, ФИО1 у. подпадает под обязательные критерии относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 и 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.
Однако, разрешая заявленные ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области требования, суд также исходит из обстоятельств законности проживания (пребывания) иностранного гражданина – ФИО1 у., освобождаемого из мест лишения свободы, на территории Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
По смыслу статьи 4 Закона об административном надзоре административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.
Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ (пункты 5, 6 части 1 статьи 9) и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ (статья 25.10). Из анализа норм вышеуказанных законов такие критерии как: совершение лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего – служат основанием для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации.
Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 у., дд.мм.гггг года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан, зарегистрирован по адресу: <адрес>.
При этом сведений о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется и суду не представлено, что также подтверждается информацией, представленной ОВМ МО МВД России «Сафоновский» (л.д. 25).
Помимо прочего, согласно распоряжению ФСИН России от 12.11.2024 № ххх-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 у., гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, и ФИО1 у. после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ (л.д. 21).
Таким образом, в отношении ФИО1 у., являющегося иностранным гражданином, не имеющего как гражданства Российской Федерации, так и законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, административный надзор быть установлен не может.
Более того, системный анализ положений Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» позволяет суду сделать вывод о том, что установление судом административного надзора в отношении иностранного гражданина, отбывшего наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, и не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после своего освобождения, будет являться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является.
При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 у. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по Смоленской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 У., дд.мм.гггг года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, – отказать.
Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова
Копия верна.
Судья Сафоновского районного суда
Смоленской области А.С. Новичкова