Дело № 2-4668/2022
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
20 июня 2022 года г. Балашиха Московская область
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,
при секретаре судебного заседания Макаровой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании отказа незаконным, признании права на предоставлении мер социальной поддержки, обязании представить меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области № № 16082 от 20.01.2022, признании права на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту фактического проживания по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие № 10, кв. (жилой блок) 35; обязании предоставить меру социальной поддержки, предусмотренную ст.16 п.1 пп.5 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50% с 20.01.2022. Требования мотивировал тем, что с 17.03.2009 ФИО1 имеет статус ветерана боевых действий. С 09.12.2011 зарегистрирован по адресу воинской части: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2/3. На основании договора найма специализированного жилого помещения № 14/25-10179 ФИО1 и члены его семьи проживают по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско – Архангельский, д. 10, кв. 35, ежемесячно оплачивают коммунальные услуги за указанное жилое помещение. 20.01.2022 истец обратился в Управление социальной защиты населения г.о. Балашиха Московской области о предоставлении мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий. 24.01.2022 истцу отказано в предоставлении указанной льготы по причине его регистрации по адресу воинской части, что, по мнению истца, является нарушением требований Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Определением суда от 30.05.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика Балашихинское управление социальной защиты по г.о. Балашиха на надлежащего – Министерство социального развития Московской области.
Истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Ответчик Министерство социального развития Московской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.
Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»).
В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии ВВ № 102230.
Истец зарегистрирован по адресу воинской части: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/3. Является ветераном боевых действий.
С 18.03.2020 фактически проживает в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения № 14/25 – 10179 по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие № 10, кв. (жилой блок) 35.
Истец несет расходы по оплате жилого помещения, что подтверждается представленными квитанциями.
20.01.2022 истец обратился в Управление социальной защиты населения г.о. Балашиха Московской области о предоставлении мер социальной поддержки, как ветерану боевых действий.
20.01.2022 решением Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области № 16082 истцу отказано в предоставлении указанной льготы, поскольку адрес регистрации истца не совпадает с адресом постоянного проживания.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.
Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а, также принимая во внимание, что истец фактически проживает по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие № 10, кв. (жилой блок) 35, на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма специализированного жилого помещения № 14/25-10179, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.
С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца о праве, как ветерана боевых действий, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» по адресу фактического проживания являются обоснованными.
П.19 Постановления Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», предусмотрено, что компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и обязании ответчика Министерства социального развития Московской области предоставить истцу меры социальной поддержки по фактическому месту жительства в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и капитального ремонта в установленном размере с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами - с 01.01.2022.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца в части признании незаконным отказа начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области № 16082 от 20.01.2022.
Согласно п. 5 Порядка для назначения компенсации необходимы следующие документы и сведения: заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации с указанием способа ее получения по форме, утвержденной Министерством социального развития Московской области; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие право на получение компенсации, за исключением лиц, которым установлена инвалидность; копия финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя; документ, подтверждающий право собственности получателя на жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства; согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных (далее - согласие на обработку персональных данных); сведения о наличии (отсутствии) подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.
Ответчик, являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с Порядком назначения за занимаемую общую площадь жилого помещения.
Из копии паспорта истца следует, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: Московская область, г. Балашиха, микр. Никольско-Архангельский, ул. ш. Энтузиастов, вл. 2/3.
При таких обстоятельствах, Управление социальной защиты населения г. Балашиха не имело возможности сделать вывод о том, что истец постоянно проживает по иному адресу, нежели указанному в паспортных данных. Кроме того, орган социальной защиты в соответствии с требованиями Порядка предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. N 1082/46, не вправе требовать от заявителя иных документов, кроме тех, которые предусмотрены п. 5 данного Порядка (п. 12). Ответчик, являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с указанным Порядком предоставления компенсации по оплате жилого помещения, и ему не предоставлено право оценки каких-либо дополнительных документов, из которых бы по совокупности следовал вывод о том, что гражданин не проживает по адресу постоянной регистрации, а проживает по иному адресу.
На основании изложенного, требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области № 16082 от 20.01.2022, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки, п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О Ветеранах», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие 10, кв. (жилой блок) 35.
Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 и членам его семьи меру социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, общежитие 10, кв. (жилой блок) 35 с 01 января 2022 г.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития МО о признании незаконным отказа начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области №16082 от 20.01.2022, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Л. Кулакова
Решение в окончательной форме принято 27 июня 2022 года
Судья А.Л. Кулакова