УИД 35RS0010-01-2024-011971-60

дело № 2-247/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гайдуковой Ю.М.,

при секретаре Коврижиной О.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) по мотиву того, что решением ответчика от 04.10.2018 ей отказано зачете в страховой стаж, общий трудовой стаж периода работы в <адрес> с 01.12.1991 по 10.07.1995 в Учреждении ГМ-172/1 Мангышлакского облисполкома, поскольку период работы не подтвержден справкой компетентных органов <адрес>. Срок предоставления документов истек.

Полагая свои права нарушенными, руководствуясь положениями нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, просит признать незаконным вышеуказанное решение пенсионного органа; возложить на ответчика обязанность включить спорный период работы в ее страховой, общий трудовой стаж; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом данного периода с даты обращения – 03.07.2018; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты обращения – 03.07.2018, исходя из наиболее выгодного для неё варианта среднемесячной заработной платы за период с 28.08.1984 по 10.07.1995.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом; представил возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, указал, что истцу обоснованно отказано в зачете в страховой и общий трудовой стаж периода работы в <адрес> с 01.12.1991 по 10.07.1995 в Учреждении ГМ-172/1 Мангышлакского облисполкома.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

При этом в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях).

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, к числу которых относятся возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Из положений части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях следует, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 3 статьи 35 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости с 01.01.2015 назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях).

Согласно положениям части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 – в Пенсионный фонд Российской Федерации).

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона, в страховой стаж также засчитываются иные периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Закона, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Закона.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, а также разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете и после такой регистрации.

При подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Законом периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 названных Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с Законом о страховых пенсиях (часть 5 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и <адрес>, 13.03.1992 подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также – Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктами 2 и 3 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Письмом социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (далее – Рекомендации)).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13.03.1992, пункт 4 Рекомендаций).

В спорный период также действовало Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, ратифицированное Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ, применяемое с 01.01.2021, в том числе в отношениях с <адрес>

Согласно статье 12 данного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от 13.03.1992.

Действие Соглашения от 13.03.1992 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения прекращено с 01.01.2023. Вместе с тем, на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган по вопросу зачета периода работы в страховой стаж оно являлось действующим и, с учетом положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, подлежало применению к спорным правоотношениям.

В соответствии с записями в трудовой книжке серии ЕТ-I № на имя ФИО1 с 28.08.1984 она была трудоустроена в Учреждение ГМ-172/1 Мангышлакского облисполкома на должность агента по снабжению, 23.06.1988 в связи с изменением штатного расписания должность агент по снабжению переименована в экспедитора, уволена 10.07.1995 по собственному желанию.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что период работы истца в Учреждение ГМ-172/1 Мангышлакского облисполкома с 28.08.1984 по 30.11.1991 учтен ОСФР по Вологодской области в бесспорном порядке.

ФИО1 в июле 2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика от 04.10.2018 № в страховой стаж, общий трудовой стаж ФИО1 засчитан период работы с 28.08.1984 по 30.11.1991 в Учреждение ГМ-172/1 Мангышлакского облисполкома; отказано в зачете в страховой стаж, общий трудовой стаж периода работы с 01.12.1991 по 10.07.1995 в указанном учреждении, период работы не подтвержден справкой компетентных органов <адрес>.

Решением от 10.10.2018 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 03.07.20148 бессрочно.

Не согласившись с решением от 04.10.2018, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Вологодской области о признании решения незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 01.12.1991 по 10.07.1995.

Проанализировав вышеуказанные правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно Соглашению от 13.03.1992 к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Согласно архивной справке Специального государственного архива Управления Информатизации и связи Департамента <адрес> № от 12.04.2024, приказом ГМ-172/1 УВД Мангышлакского облисполкома № 86 л/с от 03.08.1984 ФИО1 принята агентом по снабжению в части интендантского снабжения учреждения ГМ-172/1; приказом № л/с от 22.06.1988 переведена на должность экспедитора интендантского снабжения учреждения ГМ-172/1; 10.07.1995 уволена по собственному желанию, как < > имеющая детей в возрасте до 14 лет, согласно приказу учреждения ГМ-1725/1 ОУИС УВД Мангистауской области №17 л/с от 06.07.1995. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1984-1995 год значится ФИО2

17.08.1990 было принято Постановление Президиума Верховного Совета Казахской ССР №216-XII «Об образовании Мангистауской области в составе Казахской ССР» с областным центром – город Шевченко.

Приказом МВД Казахской ССР № 065 от 05.09.1990 создано Управление внутренних дел Мангистауского облисполкома.

Приняв во внимание, что имеющиеся в материалах дела архивные справки подтверждают факт получения истцом в период с августа 1984 года по июль 1995 года заработной платы в ГМ-172/1 Мангышлакского облисполкома, производства отчислений с нее, учтя, что согласно трудовой книжке ФИО1 уволена из учреждения 10.07.1995, суд полагает исковые требования истца в данной части удовлетворить, признав незаконным решение ответчика от 04.10.2018 № 3803/75 в части отказа в зачете в страховой, общий трудовой стаж периода работы с 01.12.1991 по 10.07.1995 в Учреждении ГМ-172/1 Мангышлакского облисполкома; возложив на ОСФР по Вологодской области обязанность включить в страховой, общий трудовой стаж истца период работы с 01.12.1991 по 10.07.1995 в Учреждении ГМ-172/1 Мангышлакского облисполкома.

Оснований для возложения на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом оспариваемого периода с 03.07.2018 не имеется, поскольку, данный вид перерасчета носит заявительный характер.

Перерасчет размера страховой пенсии истца с учетом включенных периодов должен быть произведен с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 04.10.2018 № «О зачете и об отказе в зачете в страховой стаж, общий трудовой стаж по предоставленным документам» в части отказа ФИО1 (< >) во включении в страховой, общий трудовой стаж периода работы с 01.12.1991 по 10.07.1995 в Учреждении ГМ-172/1 Мангышлакского облисполкома <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) включить ФИО1 (< >) в страховой, общий трудовой стаж период работы с 01.12.1991 по 10.07.1995 в Учреждении ГМ-172/1 Мангышлакского облисполкома <адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.М. Гайдукова

Мотивированное решение суда составлено 27.01.2025