Судья – Ионова О.В. Дело № 33а-11517/2023 (2 инстанция)
УИД: 52RS0034-01-2023-000291-19 Дело № 2а-315/2023 (1 инстанция)
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород 27 июля 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самарцевой В.В.,
судей Ефимовой Е.О., Ворониной Т.А.,
при секретаре судебного заседания Петуховой А.А.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Воронова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой Е.О. в порядке апелляционного производства административное дело
по апелляционной жалобе ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области на решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2023 года
по административному иску ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ФИО10, [дата] года рождения, отбывающего наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области,
УСТАНОВИЛ
А:
ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы – осужденного ФИО1 ФИО11., подлежащего освобождению из исправительного учреждения 25.07.2023 года.
В обоснование требований указано, что осужденный ФИО1 ФИО12. отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Павловского судебного района Нижегородской области от 05 мая 2022 года (с учетом постановления Павловского городского суда Нижегородской области от 26 июня 2022 года) за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором.
Исправительное учреждение на основании ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО13. сроком на 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору, с установлением следующих административных ограничений:
- запретить пребывание в увеселительных заведениях - кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, дискотеках, где на разлив продаются спиртные напитки;
- запретить посещение мест проведения не санкционированных массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов вечера до 06:00 часов утра;
- запретить выезда за пределы Нижегородской области;
- обязать являться четыре раза в месяц в отдел МВД Росси по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2023 года постановлено административный иск ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1 ФИО14, [дата] года рождения, административный надзор на срок 08 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Павловского городского суда Нижегородской области от 10 июня 2019 года со следующими административными ограничениями:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции,
- запретить выезд за пределы Нижегородской области;
- обязать поднадзорного являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части административного иска отказать.
Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК №17 ГУФСИН России по Нижегородской просит решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2023 г. отменить в части назначения административного ограничения в виде явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц и принять в данной части новый судебный акт, увеличив количество явок до 4 раз в месяц.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона 64-ФЗ, место фактического нахождения – избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территории внутригородского района (в случае его отсутствия – города) либо территория городского или сельского поселения.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 17 ноября 2021 года в отношении ФИО1 ФИО15. установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения.
В настоящее время осужденный отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Павловского судебного района Нижегородской области от 05 мая 2022 года за совершение небольшой тяжести преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором.
Также ФИО1 ФИО16. имеет не погашенную судимость по приговору Павловского городского суда Нижегородской области от 10 июня 2019 года за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений.
25.07.2023 года административный ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию наказания, после чего, как следует из его письменного заявления, намерен проживать по адресу: <...>.
Удовлетворяя административное исковое заявление и устанавливая административный надзор в отношении ФИО1 ФИО17., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснениями п. 26 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 ( в редакции от 22.12.2022 г.), исходил из того, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора. Учитывая изложенное, исходя из совокупности всех исследованных материалов, принимая во внимание данные о личности ФИО1 ФИО18 в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления и установления в отношении ФИО1 ФИО19. административного надзора сроком на 08 (восемь) лет.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на нормах действующего законодательства, подробный анализ которых приведен в решении суда.
Определяя срок административного надзора, суд правильно применил положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", принял во внимание пункт "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату совершения административным ответчиком тяжкого, обоснованно установил административный надзор сроком на 08 лет.
Административные ограничения, установленные ФИО1 ФИО20 соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, установлены с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенных им преступлений.
Обстоятельства, подлежащие учету при установлении административных ограничений по смыслу закона, разъясненного в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ( в редакции от 22.12.2022 г.), судом учтены.
Доводы апелляционной жалобы об увеличении количества явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства не являются основанием к отмене или изменению решения, поскольку количество установленных явок определено в строгом соответствии с нормами Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, с учетом личности и поведения осужденного за весь период отбывания наказания.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи: