32RS0015-01-2023-001015-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Листратенко В.Ю.,

при секретаре Тарабанько Г.В.,

с участием истца ФИО,

представителя ответчика У.Р. по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1185/2023 по исковому заявлению ФИО к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о взыскании о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с данным иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в МИФНС Р. № по <адрес>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с государственной гражданской службы в связи с выходом на государственную пенсию. Считает, что при увольнении ей не в полном объеме выплатили сумму отпускных за 2019-2022 года.

Просит признать незаконным бездействие ответчика по оплате ей отпускных сумм за 2019-2022 года. Взыскать с ответчика сумму отпускных за 2019-2022 года в сумме <данные изъяты> руб.; проценты от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец ФИО поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель У.Р. по <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на пропуск срока исковой давности.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО с ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу в МИФНС Р. № по <адрес> в различных должностях. Последняя занимаемая ФИО должность – заместитель начальника отдела камеральных налоговых проверок.

Приказом Межрайонной ИФНС Р. № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО уволена с государственной гражданской службы по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с выходом на государственную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

При увольнении инспекцией ФИО выплачены: отпускные за 2019 год в размере <данные изъяты>,40 руб.; отпускные за 2020 год в размере <данные изъяты>,9 руб.; отпускные за 2021 год в размере <данные изъяты>,60 руб.; отпускные за 2022 год в размере <данные изъяты>,13 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в У.Р. по <адрес> с заявлением о перерасчете отпускных и о предоставлении информации о порядке их расчета.

Согласно ответу У.Р. по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО разъяснено, что расчет отпускных был произведен согласно положениям Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ и в соответствии с Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 № 562.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2022 г. N 554 (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил, в случае если по должности гражданской службы указом Президента Российской Федерации установлено денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в нем учитываются оклад денежного содержания и дополнительные выплаты, предусмотренные подпунктами "б" - "г" пункта 3 настоящих Правил. Выплаты, предусмотренные подпунктами "д" и "е" пункта 3 настоящих Правил, не учитываются.

Из пункта 7 Правил следует, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно к сохраняемому денежному содержанию также учитываются 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами "е" и "з" пункта 3 настоящих Правил, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске рассчитывается путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней в году) и умножения на число календарных дней отпуска.

Согласно материалам дела, в период с 2019 года по 2022 год МИФНС Р. № по <адрес> ежеквартально издавались приказы о материальном стимулировании государственных гражданских служащих, и о премировании за счет средств, выделяемых на материальное стимулирование, в том числе ФИО

Согласно расчетам денежного содержания, истцу были предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из расчетов денежного содержания следует, что суммы выплаченного материального стимулирования не учитывались ответчиком при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения в указанных выше ежегодных оплачиваемых отпусках.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.

При формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в редакции на момент увольнения).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (по состоянию на 2022 год) установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч.ч. 2, 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд признает несостоятельными доводы ответчика о том, что материальное стимулирование не должно включаться в денежное содержание гражданского служащего, поскольку выплачивается не за счет фонда оплаты труда, а сверх его, поскольку независимо от источника финансирования указанные средства выплачиваются работнику (государственному гражданскому служащему) за его работу и являются его доходом, в связи с чем, требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока давности обращения в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно разъяснениям п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Согласно данным разъяснениям, для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Как следует из материалов дела, спорные суммы денежного содержания в период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках не начислялись, следовательно, их не выплата не относится к длящимся нарушениям. В связи с чем, в соответствии с требованиями ст.392 ТК РФ, недоплаченный истцу заработок может быть взыскан в пределах годичного срока, предшествующего обращению истца в суд.

Поскольку истцом не опровергнуто, что оплата отпусков с 2019 года по 2022 год в требуемой истцом сумме с учетом выплаченных ей в указанные периоды средств материального стимулирования, не начислялась, в связи с чем, исчислять начало течения срока обращения с иском в суд по требованию об оплате недоначисленных сумм отпускных за период с 2019 года по 2021 год с даты увольнения ФИО правовых оснований не имеется.

Как следует из материалов дела, с данным иском истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом суда на исковом заявлении, то есть за пределами годичного срока, установленного ст. 392 ТК РФ для взыскания сумм отпускных за 2019 -2021 года. При этом суд считает, что поскольку с момента увольнения до момента подачи иска прошло менее года, то требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания отпускных за последний год работы.

Доказательств того, что ФИО была лишена возможности своевременно с 2019 года обратиться в суд с иском о взыскании недоплаченной суммы отпускных, истцом не представлено и в суде не установлено.

Принимая во внимание, что ответчиком заявлено о пропуске истцом ФИО срока обращения с иском в суд о взыскании недоплаченных отпускных с учетом выплаченных ей в указанные периоды средств материального стимулирования за период 2019 год по 2021 год, этот срок пропущен истцом без уважительных причин, суд приходит к выводу об отказе ФИО в удовлетворении исковых требований в указанной части и производных требований о взыскании компенсации за несвоевременную выплату в связи с пропуском срока обращения с иском в суд.

Согласно расчету истца, при увольнении ей должны были быть доплачены отпускные за 2022 год в размере <данные изъяты> руб.

Указанный расчет ответчиком не опровергнут.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи иска –ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Требование о признании бездействия ответчика в части выплаты отпускных не подлежит удовлетворению, поскольку бездействия со стороны У.Р. по <адрес> не было, имелось неполная выплата отпускных со стороны ИФНС № по <адрес>.

Соответственно исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> в пользу ФИО отпускные за 2022 год в размере <данные изъяты> рублей 88 копеек; денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей 10 копеек.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023 года.

Судья Листратенко В.Ю.