Решение по делу № 2А-1951/2025 от 29.05.2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2025-001259-74

Дело № 2а-1951/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Матюшевой Е.П.,

секретарь судебного заседания - Севрюгиной Е.А.,

с участием:

представителя административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СНТ СН «Парус-2» к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр), государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав

заинтересованное лицо: Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя

установил:

В марте 2025 года административный истец обратился с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав и просил: признать незаконным и отменить уведомление об отказе государственной регистрации прав Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за №№; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Парус-2» путем осуществления государственной регистрации права постоянного (бессрочного пользования СНТ СН «Парус-2» на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, Гагаринский район, Садоводческое товарищество «Парус-2» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Парус-2» 15000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения Севастопольской городской госадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р был выдан ДД.ММ.ГГГГ государственный акт серии 1-КМ № на право постоянного пользования земельным участком для ведения коллективного садоводства, площадью 5,931га, расположенного по адресу: г.Севастополь, гагаринский район в Юхариной балке. Вследствие приведения садоводческим товариществом «Парус-2» учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года в ЕГРЮЛ внесены сведения о СНТ СН «Парус-2» с указанием в строке 9 сведений о регистрации юридического лица на день принятия в Российскую Федерацию - регистрационный №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, наименование регистрирующего органа – Гагаринская районная государственная администрация в городе Севастополе, такие же сведения содержатся в Уставе СНТ СН «Парус-2» в пункте 1.1. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, выдан кадастровый паспорт, в котором указан правообладатель СТ «Парус-2» на основании госакта ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Севреестр с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Сухарь Е.А. приостановлена государственная регистрация, так как лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма или содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Для устранения причин, препятствующей государственной регистрации рекомендовано представить документы, подтверждающие правопреемство между СТ «Парус-2» и СНТ СН «Парус-2». С целью устранения приостановки административным истцом ДД.ММ.ГГГГ приобщены дополнительные документы - устав от ДД.ММ.ГГГГ, техническая документация, подтверждающая право выдачи государственного акта. Однако ДД.ММ.ГГГГ Севреестром вынесено уведомление об отказе государственной регистрации, поскольку по мнению государственного регистратора подтвердить правопреемство между правообладателем в правоустанавливающем документе и лицом, обратившимся с заявлением, не представляется возможным.

Товарищество не согласно с отказом, поскольку права на земельный участок подтверждены надлежащим образом, сведения о перерегистрации юридического лица внесены в ЕГРЮЛ, оснований для отказа не имелось, в связи с чем обратилось в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в удовлетворении иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, полномочных представителей для участия в судебном заседании не направили в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1)указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3)подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Севреестр с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком №№.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 1 ДД.ММ.ГГГГ №№ оказание услуги приостановлено в связи: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма или содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Государственным регистратором Сухарь Е.А. указано на невозможность установить правопреемство между правообладателем в правоустанавливающем документе и лицом, обратившимся с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права.

Административным истцом дополнительно предоставлены документы: устав от ДД.ММ.ГГГГ, техническая документация, подтверждающая право выдачи государственного акта.

ДД.ММ.ГГГГ за № №/5 отказано в Севреестром вынесено уведомление об отказе государственной регистрации, с указанием о том, что подтвердить правопреемство между правообладателем в правоустанавливающем документе и лицом, обратившимся с заявлением, не представляется возможным.

Оснований согласиться с указанным у суда не имеется исходя из следующего.

Административным ответчиком суду предоставлены материалы реестрового дела на земельный участок, в том числе техническая документация по образованию земельного участка, из которой следует, что

согласно выписке из решения общего собрания садовогороднического товарищества «ПАРУС» при Гагаринском продторге от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № образовано садовоогородническое товарищество «ПАРУС» при Гагаринском продторге в количестве 104 человек. Председателем выл избран ФИО4. Список членов содержит 104 фамилии. На этом же собрании были приняты Правила внутреннего распорядка садово-огороднического товарищества «ПАРУС» при Гагаринском продторге и первый Устав. Рабочий проект организации территории коллективного сада Гагаринского продторга с пояснительной запиской содержит общую часть, организацию территории (генплан, разбивочный план, план организации рельефа) и исходные данные (главный архитектор проекта ФИО5)

ДД.ММ.ГГГГ при заводе им. В.И. Ленина директором завода СПЗ им. В.И. Ленина Ледяевым В.О. был утвержден список членов садоводческого товарищества «ПАРУС-2» завода им. В.И. Ленина, который был согласован иными государственными структурами.

В соответствии с решением Севастопольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был предоставлен кооперативу граждан «Парус-2» для ведения коллективного садоводства из земель запаса в постоянное владение площадью 0,9 га.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об отводе границ и красных линий участка в натуре СТ «Парус-2». Обращения по отводу земельного участка были поданы от председателя СТ «Парус-2» ФИО6 в декабре 1995 года. План отвода земельного участка был согласован администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению Гагаринского районного совета №-Р от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Парус-2» было перерегистрировано, новый устав СТ «Парус-2» был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, список членов садоводческого коллектива «Парус-2» был таже зарегистрирован

Договор о сотрудничестве между гос.администрацией <адрес> и СТ «Парус-2» был подписан ДД.ММ.ГГГГ с указанием председателя - ФИО6. Л.А.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской государственной администрации право пользования земельным участком <адрес> было прекращено. Предоставлено СТ «Парус-2» в постоянное пользование земельный участок площадью 5,0531 га для ведения садоводчества.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приемки топографо-геодезических работ и паспорт на участок землепользования с указанием сведений об отводе с указанием общей фактической площади 5,9531 га.

Государственный акт 1-КМ № выдан СТ«Парус-2» на основании распоряжений СГГА от 1992 и 1996 года на общую площадь 5,9531 га от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Гагаринской районной государственной администрации г. Севастополя №Р земельные участки были переданы гражданам в частную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Севреестром выдан кадастровый паспорт земельного участка с присвоением кадастрового номера 91:02:006003:18

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 52-ФЗ), юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в срок до 1 января 2015 года.

В связи с чем, для продолжения осуществления своей деятельности и приобретения прав и обязанностей в Российской Федерации административному истцу необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ внести соответствующую запись в единый государственный реестр юридических лиц РФ.

Согласно Выписке из ЮГРЮЛ СНТ СН «Парус-2» в графе «Сведения о регистрации юридического лица на день принятия в Российскую Федерацию указано, что юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Гагаринской районной государственной администрацией г.Севастополя.

Таким образом, факт перерегистрации СТ «Парус-2» в правовом поле Российской Федерации с указанием формы - СНТ СН подтверждается представленными доказательствами, которые находились в ведении государственного регистратора.

Согласно ст. 1 № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», город Севастополь принят в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 12 указанного № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч. 1.1 ст. 12.1 № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г. Севастополя установлены Законом г. Севастополя от 25.07.2014 г. № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного закона предоставленное гражданам, Юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно ч. 4 ст. 7 вышеуказанного закона № 46-ЗС от 25.07.2014 г. в случае обращения заявителя с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном на территории города Севастополя объекте недвижимости и (или) государственной регистрации ранее возникшего права исполнительный орган государственной пасти города Севастополя, уполномоченный в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, на основании такого заявления., в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием для государственной регистрации земельных участков или государственного технического учета иных объектов недвижимости и хранящихся в государственном земельном кадастре, инвентарных делах, государственном фонде документации по землеустройству, и (или) реквизиты документов, являвшихся основанием для возникновения ранее возникшего права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами, осуществляет внесение сведений о ранее учтенном на территории города Севастополя объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости и (или) государственную регистрацию ранее возникшего права в порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости. Представление заявителями указанных документов требуется только в случае, если они отсутствуют в указанных органах и (или) организациях. Указанные в настоящей части документы включаются в состав реестрового дела соответствующего ранее учтенного объекта недвижимости, являющегося неотъемлемой частью Единого государственного реестра недвижимости.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ подлежит признанию незаконным и отмене с последующим возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца, о чем сообщить суду и административному истцу в месячный срок.

На основании статьи 111 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление об отказе государственной регистрации прав Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № №5.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление СНТ СН «Парус-2» от ДД.ММ.ГГГГ № №5 о чем сообщить суду и административному истцу в месячный срок.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу СНТ СН «Парус-2» 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 29 мая 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>