Дело №2А-11616/23

45RS0026-01-2023-012809-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.В.

при секретаре Лешуковой Т.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» обратилось с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что 28.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 01.11.2022, выданного Мокроусовским районным судом по делу №, вступившего в законную силу 01.11.2022, предмет исполнения: обязать МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» обеспечить д. Малое Середкино Мокроусовского района муниципального округа Курганской области одним из видов источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

28.04.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Полагает, что взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника.

Указывает, что относится к бюджетным учреждениям и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает дополнительные финансовые расходы.

Просит освободить МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» от исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50000 руб.

В судебное заседание представитель МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без их участия.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без их участие, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в главе 38 КАС РФ (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, решением Мокроусовского районного суда Курганской области по делу № 2а-168/22, на МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» возложена обязанность обеспечить д. Малое Середкино Мокроусовского муниципального округа одним из видов источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в срок до 31.03.2023.

03.04.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа», взыскатель прокуратура Мокроусовского района, предмет исполнения: в срок до 31.03.2023 обеспечить д. Малое Середкино Мокроусовского муниципального округа одним из видов источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с ч. 14 ст. 30 Закона № 229-ФЗ.

28.04.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области с МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» относится к бюджетным учреждениям и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает дополнительные финансовые расходы.

В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса РФ все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования». Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных, образовании не допускается (ст. 14 БК РФ).

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» дополнительные финансовые расходы, которые не предусмотрены.

По данным предоставленным Финансовым управлением Мокроусовского муниципального округа, Решением Думы Мокроусовского муниципального округа Курганской области от 22.12.2022 №161 «О бюджете Мокроусовского муниципального округа Курганской области на 2023 год и на плановый период 2024 -2025 годов» в ведомостной структуре расходов бюджета Мокроусовкого муниципального округа Курганской области на 2023 год по коду главного распорядителя бюджетных средств 198 - Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области расходы на оплату исполнения судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда запланированы в сумме 10,0 тыс. руб.

Исходя из предусмотренного действующим законодательством порядка финансирования бюджетных организаций, исполнить требования исполнительного документа в столь короткий срок, не представляется возможным по ряду объективных причин.

Самостоятельно исполнить решение, МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа», осуществляющего деятельность строго в рамках бюджетного финансирования, не вправе, поскольку не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 86 Бюджетного кодекса РФ).

Исполнение судебного решения МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.

Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура как бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.

Как следует из материалов дела, решением Мокроусовского районного суда Курганской области по делу №а№, обязанность обеспечить д. Малое Середкино Мокроусовского муниципального округа одним из видов источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в срок до 31.03.2023, соответственно МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа», не могла исполнить решение суда в установленный срок.

Суд считает возможным освободить МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» от взыскания исполнительского сбора, так как МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, не представлялось возможным.

Кроме того, на момент рассмотрения дела решение было исполнено.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа», удовлетворить.

Освободить МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Курганской области от 28.04.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №№.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Е.В. Мельникова