Дело № 2-178/2025
24RS0004-01-2024-001206-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2025 года п. Березовка
Берёзовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,
при секретаре Рябцева М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края об установлении факта проживания в квартире, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края об установлении факта проживания в квартире, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, ссылаясь на то, что <дата> истец был принят матросом на работу в Ермолаевский РЭБ флота АООТ «ЕРБ». В 1999 году ему как работнику вышеуказанной организации была предоставлена для проживания комната, расположенная в жилом здании по адресу: <адрес>. С момента вселения в комнату и до настоящего времени истец проживает в ней, несет бремя расходов по ее содержанию, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, производит в комнате текущий ремонт. Истец обратился в администрацию Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, где в устной беседе специалист администрации пояснил, что поскольку он был вселен в комнату работодателем без заключения какого-либо договора, зарегистрирован в жилом помещении без указания номера помещения, то ему необходимо доказать факт проживания в данном жилом помещении, затем заключить договор социального найма и после этого обратиться по вопросу приватизации. На момент предоставления истцу жилого помещения нумерация комнат отсутствовала. Просит суд установить факт проживания истца в жилом помещении – квартире, площадью 18,3 кв.м., кадастровый номер №, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>, площадью 18,3 кв.м., с кадастровым номером №
Истец ФИО1, его представитель ФИО2 С,А, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель ответчика администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и названного закона регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.
Аналогичное суждение изложено и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1998 года №4-П, где также указано, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилья.
Никто не может быть выселен из жилья или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (п. 4 ст. 3 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст. 50 ЖК РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениям.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В соответствии с п. 10 «Примерного положения об общежитиях», утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 11 августа 1988 года №328 жилая площадь в общежитии предоставлялась не только рабочим, служащим, студентам, учащимся, но и другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из данной правовой нормы следует, что служебные жилые помещения и общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий и служебных помещений в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Согласно п.1 ч. 1, ч. 3 ст. 93 Жилищного кодекса РФ (введен в действие с 01.03.2005 года) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3).
Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу положений ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно п.п. 12-15 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими правилами (п. 12).
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15).
Согласно ст.5 Федерального закона от 26 января 1996 года №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» часть вторая Кодекса применяется к обязательственным отношениям, возникшим после введения ее в действие. По обязательственным отношениям, возникшим до 1 марта 1996 года, часть вторая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.
В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
В силу п.п. 1,2 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1, <дата> года рождения, <...>, с <дата> гда имеет регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги и копией паспорта.
Согласно выписке из ЕГРН, <адрес> с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края.
Согласно постановлению администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края от <дата> № «О признании жилого помещения жилым домом и присвоении номеров комнатам в жилом доме», жилому помещению, в котором проживает истец, был присвоен следующий адрес: <адрес>.
При этом, на регистрационном учет в указанном жилом помещении состоит только ФИО1, пользуется указанным жилым помещением длительное время, оплачивает коммунальные платежи. Данное жилое помещение в 1999 году ему было предоставлено как работнику Ермолаевской РЭБ, что подтверждается копией трудовой книжки.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, которое было предоставлено ему Ермолаевской РЭБ в 1999 году, его право на проживание в указанном жилом помещении никем и никогда не оспаривалось, неприобретшим или утратившим право пользования спорной квартирой он не признавался, поэтому суд полагает возможным установить факт проживания ФИО1 по вышеуказанному адресу на основании договора социального найма.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно справке Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» Березовское отделение, ФИО1 в приватизации жилых объектов недвижимости, расположенных на территории Березовского района Красноярского края с 1991 года и до момента передачи полномочий по приватизации жилья Комитету по управлению муниципальным имуществом (июнь 2004 года) участия не принимал.
В соответствии со справкой Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края ФИО1 с <дата> по настоящее время в приватизации жилых помещений, расположенных на территории Березовского района Красноярского края и находящихся в реестре муниципального имущества МО Березовский район участие не принимал.
Таким образом, приведенные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 занимает спорную квартиру на законных основаниях, ранее участие в приватизации не принимал, желает приобрести это помещение в собственность. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у него права на приватизацию спорной квартиры. Иные лица на жилое помещение не претендуют.
Однако реализовать свое право на приобретение жилья в собственность во внесудебном порядке он не может по независящим от него причинам.
Вместе с тем, согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Исследовав приведенные выше доказательства, суд находит их достаточными для признания за ФИО1 права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, указанные доказательства сомнений у суда не вызывают.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1, <дата> года рождения, в квартире по адресу: <адрес>, площадью 18,3 кв.м., с кадастровым номером №, на основании договора социального найма.
Признать в порядке приватизации за ФИО1 право собственности на квартиру, площадью 18,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Лапунова
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.
Копия верна
Судья: Е.С.Лапунова