Решение по делу № 2-12615/2022 от 10.05.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязать назначить страховую пени по старости.

78RS0002-01-2022-014815-60

Изготовлено в окончательной форме 10 мая 2023 г.

Дело №2-3357/2023

г. Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кирсановой Е.В.

При секретаре Залетовой Н.В.

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НИ Ж.В. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязать назначить страховую пени по старости

УСТАНОВИЛ:

НИ Ж.В. (далее Истец) обратилась в суд с иском о признании решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14.06.2022 №195939/22 и от 05.10.2022 №195939/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. незаконными, обязании включить в страховой стаж период осуществления ею работы с 15.03.1993 по 03.03.2008 г. на различных должностях в «Атырауском центре стандартизации и метрологии» г. Атырау, назначить страховую пенсию по старости с 05.03.2022 года, взыскания судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., на оплату доверенности 1950 руб. и на оплату услуг представителя - 50 000 руб. В обоснование иска указывала, что обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, получила решение, которым было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и необходимой величины ИПК, при этом, указанным решением Управлением безосновательно в страховой стаж не включен период работы с 15.03.1993 (запись в трудовой книжке №) по 03.03.2008 г. (запись в трудовой книжке №) на различных должностях в «Атырауском центре стандартизации и метрологии» г. Атырау продолжительностью 14 лет 11 месяцев 20 дней; после повторного обращения в отделение с предоставлением соответствующей справки № 1128 от 25.07.2022 г., подтверждающей факт ее работы в оспариваемый период с указанием размера заработка, также был получен отказ по тем же основаниям, представленная справка к учету ответчиком в нарушении п.23 «Правил обращения» не принята.

Представитель истца в суд явился, на удовлетворении требований настаивала по доводам, указанным в иске, настаивала на том, что истцом были представлены документы, подтверждающие факт ее трудоустройства трудовая книжка, а также справки, полученные из Республиканского государственного учреждения «Департамент комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Р. Казахстан по Атырауской области» от 25.07.2022 г. № с приложением приказов о приеме на работу и заработной плате, АО «Национальный центр экспертизы и сертификации» № от 11.03.2020 г. о работе истца в «Атырауском центре стандартизации и метрологии» г. Атырау и о ее должностях с приложением справок о переименованиях указанной организации и о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов; Пенсионный фонд направлял запрос ненадлежащему лицу.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по доводам, указанным в возражениях (л.д.59-62).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом длительности нахождения дела в суде позиции истцовой стороны, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости с 01.01.2019 имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30. Сучетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона предусмотрено право на установление страховой пенсии по старости для женщин, родившихся а 1964 году, по достижении возраста 55 лет 06 месяцев при наличии не менее 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства на территорию Российской Федерации из государства члена Евразийского экономического союза, осуществляется по нормам Соглашения от 20.12.2019.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии, со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 12 данного Соглашения за стаж, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г. При установлении пенсий в рамках Соглашения от 13.03.1992 г. необходимо документальное подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территорий государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов).

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируются нормами статьи 13 и статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 Ка 400- ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее Правила).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил, основным документам, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы, принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие, документы), Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основании для их выдачи (п. 59 Правил)

Согласно п. 64 Правил, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) или в судебном порядке.

В соответствии с положениями Указания Минсоцзашиты России от 18,01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.20.13 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в часта 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст.11 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территорий Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч 8 ст. 13 ФЗ №400 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсия в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным, законодательством (в. том числе е учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников названного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела НИ Ж.В. ., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в Клиентскую службу Невского района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

Согласно записям трудовой книжки №, выданной 26.05.1988 НИ Ж.В. в период с 15.03.1993 по 21.06.1999 и с 29.12.2000 по 03.03.2008 в «Атырауском центре стандартизации и метрологии» г. Атырау Республики Казахстан. Данные записи сделаны последовательно, без исправлений, сомнений не вызывают (л.д.72-76).

В подтверждение трудоустройства истца в указанный период и полученных ею доходах последней были получены документы из Республиканского государственного учреждения «Департамент комитета труда и социальной защиты» Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Атырауской области, поступившие в адрес последнего из АО «Национальный центр экспертизы и сертификации» (ранее «Атырауский центре стандартизации и метрологии») (л.д.34-49, 157-172)

Данные документы не были приняты ответчиком со ссылкой на то, что при установлении пенсии в рамках Соглашения от 20.12.2019 г. необходимо документальное подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов). В соответствии с Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 23.12.2020 г. №122 «О порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского Экономического Союза и Евразийской Экономической Комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского Экономического Союза от 20 декабря 2019 года» для определения права на пенсию с применением, пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления формуляра «Запрос». Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. Управлением направлен формуляр - «запрос» в компетентный орган Республики Казахстан, однако в установленный законом трехмесячный срок, необходимые документы в адрес Управления не поступили (л.д.147).

Однако как следует из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан в адрес истца (л.д.51-53) от 04.07.2022 г. следует, что ответ на обращение ПФ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о предоставлении запрашиваемой информации о стаже работы и размере заработной платы был дан 21.04.2022 №. Согласно данного письма в предоставлении документов было отказано, так как истец претендует на назначение стразовой пенсии по старости в рамках национального законодательства РФ с применением норм Соглашения СНГ, а не в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входят в компетенцию ЕНПФ. Для получения ответов в подтворенные стажа в спорные периоды на территории Казахстана ПФР необходимо направить запрос без использования формуляров непосредственно в Комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, являющийся уполномоченным государственным органом по назначению пенсионных выплат по возрасту.

Аналогичный ответ поступил на запрос суда (л.д.82)

Из пенсионного дела не следует о том, что ответчик во исполнение рекомендаций АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан направил запрос в соответствующий орган для получения запрашиваемых сведений. В ходе рассмотрения дела таких ходатайств со сторон ответчика также не заявлялось. При этом, после получения разъяснений из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан истец самостоятельно получила необходимые документы из Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Оснований сомневаться в достоверности данных документов у суда не имеется, оригиналы документов были предоставлены на обозрение. Ссылка ответчика на то, что они получены не из компетентных учреждений (органов) не принимается судом.

Анализ вышеуказанных норм права и представленных документов свидетельствует о том, что у ответчика не имелось оснований не учитывать при назначении пенсии истцу периодов работы с 15.03.1993 по 03.03.2008 и соответственно отказывать в назначении пенсии, а, следовательно, требования истца в части признания решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, включения в страховой стаж вышеуказанных периодов работы и обязании назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 05.03.2022 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истцом представлен договор на оказание юридических услуг от 18.10.2022 г. (л.д.176-180, заключенный истцом с ФИО1 представлявшей интересы истца в суде, расписка в получении денежных средств от 18.10.2022 г. в размере 10 000 руб., чеки на оплату (л.д.173-175)

С учетом положений ст. 100 ГПК РФ, п. 10-13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", учитывая количество судебных заседаний (два заседания), объем составленных представителем документов, категорию спора, размера фактически произведенной оплаты по договору, возражения ответчика, суд считает возможным взыскать с ОФПСС в пользу истца расходы на представителя в размере 10 000 руб.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченная истцом при подаче иска в суд, в размере 300 руб.

Что касается расходов на оформление доверенности (л.д.57), то суд не находит оснований для взыскания с ответчика 1950 руб., поскольку из текста данной доверенности усматривается, что ее выдача не связана с рассмотрением настоящего дела, она содержит более расширенный круг полномочий представителя, не имеющих отношения к делу №2-3357/2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования НИ Ж.В. удовлетворить.

Признать решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14.06.2022 №195939/22 и от 05.10.2022 №195939/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» незаконными.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в страховой стаж НИ Ж.В. период осуществления ею работы с 15.03.1993 по 03.03.2008 г. на различных должностях в «Атырауском центре стандартизации и метрологии» г. Атырау и назначить НИ Ж.В. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня наступления права- с 05.03.2022 года.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Ни Жаннеты Владимировны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя - 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кирсанова Е.В.