Дело № 2 - 1758/2022 <данные изъяты>

УИД 74RS0037-01-2022-001853-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Патраковой Е.Б..

при секретаре судебного заседания Горшковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил

ФИО2 обратилась в суд с уточненным иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ГУ ОПФР по Челябинской области, ОПФР) с уточненным иском признании незаконным решения Отдела контроля установления пенсий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ; возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры (по поликлиническому разделу работ) городской поликлиники ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры городской поликлиники ФГБУЗ «Медико-санитарная часть <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – повышение квалификации и обязать назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указывает, что решением отдела контроля установления пенсий № ГУ ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ, указанное решение считает незаконным так как необходимый стаж, связанный с медицинской деятельностью у нее имеется.

В судебном заседании истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании удостоверенной доверенности, в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ГУ ОПФР в Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, предоставил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал по тем основаниям, что у истца недостаточно страхового стажа в связи с «медицинской деятельностью» дающего право на досрочный выход на пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Привлеченный судом в качестве третьего лица представитель ФГБУЗ "Медико-санитарная часть №" в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, частично, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 47-48).

Решением отдела контроля установления пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ г. № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом продолжительность стажа по медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена по Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2017 года № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы – 21 год 06 месяцев 10 дней; по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 – 21 год 06 месяцев 10 дней; с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П также 21 год 06 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена - 90,264.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком не засчитаны спорные периоды работы: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры (по поликлиническому разделу работ) городской поликлиники ФГБУЗ «Медико-санитарная часть 72», <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – усовершенствование. Период работы истца в качестве старшей медицинской сестры ФГБУЗ «Медико-санитарная часть не засчитаны ответчиком в специальный страж по тем основаниям, что отсутствуют сведенья об осуществлении истцом лечебной деятельности, предусмотренной ЕКС от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.43-46) Также не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ (12 мая ошибочно) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-усовершенствование.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при наличии коэффициента не менее 30 ( с учетом переходных положений ст.35 названного закона) с применением положений части 1.1 настоящей статьи,

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Как следует из подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений» (за периоды медицинской деятельности имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (Список N 464) с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящем споре подлежат применению положения Списка N 781 (весь спорный период работы старшей медицинской сестрой городской поликлиники ФГБУЗ Медико-санитарная часть.).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781", в пункте 1) раздела «Наименование учреждений» предусмотрены "больницы всех наименований", в пункте 4 « Медико-санитарная часть», в графе "средний медицинский персонал" раздела "Наименование должностей" Списка указаны должность «старшая медицинская сестра».

.

Как видно из трудовой книжки истец была принята в Медико-санитарную часть № ( в настоящее время Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № <адрес> медико-биологического агентства» далее по тексту ФГБУЗ МСЧ №) <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ участковой медсестрой детской поликлиники., с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры педиатрического отделения детской городской поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в городскую поликлинику старшей медицинской сестрой лечебно- диагностического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «организация сестринского дела», с ДД.ММ.ГГГГ переведена в городскую поликлинику на должность старшей медицинской сестры ( по поликлиническому разделу работ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медицинской сестрой (л.д. 80-86).

Из штатных расписаний ФГБУЗ МСЧ № ФМБА Росси по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в городской поликлиники предусмотрена 1 штатная должность старшей медицинской сестры (л.д.73).

Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, включает должность "Старшая медицинская сестра". При этом должность "Старшая медицинская сестра" отнесена к разделу 1.4 должностей среднего медицинского персонала.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" наименование должности "старший" устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры педиатрического отделения детской городской поликлиники утвержденной начальником ФГУЗ МСЧ № ДД.ММ.ГГГГ в обязанности ФИО2 входило руководство работой подчиненного среднего и младшего персонала, проведение инструктажа, контроль за проведением медицинских осмотров и диспансерного наблюдения на участках, проверка ведения медицинской документации, контроль за правильным хранением медикаментов, личное участие в санитарно просветительной работе, получение медикаментов ( л.д. 67-69)

Периоды работы истца в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения и лечебно-диагностического отделения ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №» <адрес> включены ответчиком в специальный медицинский стаж в бесспорном порядке.

В должностные обязанности ФИО2 в качестве старшей медицинской сестры ФГБУЗ МСЧ № входит: организация первичной (доврачебной), квалифицированной, специализированной помощи населению, разработка совместно с главной медицинской сестрой перспективные и текущие планов повышения квалификации медицинских сестер, организация и контроль за выполнением средним и младшим медицинским персоналом приказов и распоряжений вышестоящих органов, регулярный обход структурных подразделений поликлинического звена для контроля объема и качества работы среднего и младшего медицинского персонала по уходу и обслуживанию больных контроль за правильностью учета, расходования хранения медикаментов и перевязочных материалов, ведение санитарно-просветительской работы среди населения, обеспечение своевременной замены временно отсутствующих медицинских сестер на амбулаторном приеме с выполнением соответствующих должностных обязанностей., оказание доврачебной медицинской помощи (должностная инструкция от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-67).

Согласно справке выданной ФГБУЗ МСЧ № ДД.ММ.ГГГГ за № Вавилова осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в частности в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей медицинской сестрой (по поликлиническому разделу работ) городской поликлиники на одну ставку и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время старшей медицинской сестрой городской поликлиники на одну ставку, должность старшая медицинская сестра относятся к должности среднего медицинского персонала (л.д. 58-59).

В выписке из индивидуального лицевого счета стаж истца в спорный период работы старшей медсестрой период с отмечен с соответствующим кодом для досрочного назначения пенсии «27-ГД» (л.д. 87-95).

При таких обстоятельствах дела суд считает, что в работа истца в качестве старшей медицинской сестры городской поликлиники ФГБУЗ «Медико-санитарная часть №» <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 08 лет 06 мес.), подлежит включению в специальный медицинский стаж как осуществление иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 выше указанное Постановление Правительства от 16.07.2014 N 665 дополнено п. 3 (1), согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно справки предоставленной ГБУЗ «Районная больница <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ истец работала медицинской сестрой хирургического кабинета поликлиники № ТМО «Сим-Кропачево» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – усовершенствование (л.д. 117). Период работы истца в этом учреждении в качестве медицинской сестры включен ответчиком в специальный стаж. Факт нахождения истца в данный период на курсах повышения квалификации подтверждается: свидетельством № выданным училищем повышения квалификации Управления здравоохранения при администрации <адрес> о прохождении специализации и повышения квалификации, название цикла усовершенствование медсестер хирургических отделений; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО2 командирована на усовершенствование медсестер хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировочные расходы оплатить согласно КЗОТ ( л.д.121, л.д. 143-136).

На основании статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На основании вышеизложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) подлежит удовлетворению.

Исходя из того, что специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом был определен в бесспорном порядке в 21 год 06 месяцев 10 дней, с учетом спорных периодов, включенных судом всего 08 лет 06 мес. (работа в должности старшей медсестры городской поликлиники) и 19 дней (курсы повышения квалификации), продолжительность специального стажа истца составила 30 лет 29 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Как предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи назначается не ранее сроков, предусмотренных в Приложении 7 к указанному закону.

Согласно Приложению 7 лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в случае, если право на указанную пенсию возникло в ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к данному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на досрочную страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при возникновении права на досрочную страховую пенсию в ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через один год и шесть месяцев со дня возникновения такого права. При этом днем возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует считать день, когда продолжительность специального стажа застрахованного лица составит 30 лет. Так как ответчиком был определен в бесспорном порядке специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с зачетом включенных судом период по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность лечебного стажа дающего право на досрочную пенсию у истца составила 30 лет 29 дней, следовательно, страховая пенсия должна быть назначена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (ИНН №) удовлетворить, частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО2 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры (по поликлиническому разделу работ) городской поликлиники Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» <адрес> периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах усовершенствования медицинских сестер хирургического отделения.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Е.Б. Патракова

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.

Верно.

Судья: Е.Б. Патракова

Секретарь: М.А. Горшкова