Решение по делу № 2А-1463/2025 от 20.05.2025

дело № 2а-1463/2025

УИД 08RS0001-01-2025-002262-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Бембеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор г. Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя требования следующим.

Прокуратурой проведена проверка по материалам Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее – Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) о распространении в сети «Интернет» материалов порнографического характера. Проверкой исполнения требований Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, расположенные по следующим адресам: <данные изъяты>. На страницах указанных сайтов размещена информация порнографического характера, а также информация, пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Факт размещения указанной информации на данных сайтах установлен сотрудниками прокуратуры в ходе их осмотра, что подтверждается соответствующим актом. Посещение интернет-страниц свободно для всех без исключения граждан, в том числе несовершеннолетних, сайты не содержат каких-либо ограничений к их доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста либо профессии. Беспрепятственный доступ к указанным страницам интернет-сайтов направлен против нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, следовательно, доступ к таким сайтам должен быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации как противоречащий целям и задачам законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Прокурор г. Элисты просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» под сетевыми URL-адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 05 мая 2025 года приняты меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, распространенной в сети «Интернет» по следующим URL-адресам: <данные изъяты>

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Элисты Республики Калмыкия Нидеева Э.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. До судебного заседания представитель Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО1 направил в суд письменные объяснения по административному иску, указав следующее. Процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. Ограничение доступа к запрещенной информации со стороны оператора связи представляет собой оконченную процедуру ограничения доступа к информационному ресурсу, осуществляемую в случае установления Роскомнадзором бездействия владельца сайта по удалению запрещенной информации или провайдера хостинга по не ограничению доступа к сайту нарушителя. Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно частям 1 и 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

За занятие проституцией предусмотрена административная ответственность по статье 6.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За вовлечение в занятие проституцией, организацию занятия проституцией предусмотрена уголовная ответственность по статьям 240 и 241 Уголовного кодекса Российской Федерации соответственно.

Для признания указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на приведенных сайтах в сети «Интернет» запрещенной информации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона).

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

Управление Роскомнадзора в Волгоградской области и Республике Калмыкия привлечено по настоящему делу в качестве заинтересованного лица в соответствии с частью 2 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку является территориальным органом Роскомнадзора в названных субъектах Российской Федерации, и в силу пункта 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 48, осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении, за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой г. Элисты проверкой исполнения требований Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в сети «Интернет» выявлены сайты, расположенные по следующим URL-адресам: <данные изъяты>

На страницах указанных сайтов в сети «Интернет» размещена информация порнографического характера, а также пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Информация, размещенная в сети «Интернет» на сайтах под доменными именами: <данные изъяты> содержит информацию о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов контакта, видов услуг, цен.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: актом осмотра сайтов от 22 апреля 2025 г.; скриншотами страниц на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующим URL-адресам: <данные изъяты> (л.д. 20-30).

При таких данных, поскольку информация, размещенная на указанных интернет-ресурсах может спровоцировать неопределенный круг лиц к совершению уголовного преступления и административного правонарушения и способствует их совершению, в целях пресечения возможного нарушения прав неопределенного круга лиц и государства и во исполнение действующего законодательства информация, размещенная на страницах сайтов в сети «Интернет» по URL-адресам: <данные изъяты> подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит закрытию.

Заявленные административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г. Элисты удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах с URL–адресами:

<данные изъяты>

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20 мая 2025 года.

Председательствующий Н.Н. Бембеева