Дело № 5-360/2025 (соединено с делом №5-361/2025)
УИД: 60RS0001-01-2025-003547-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 мая 2025 года <...>
Судья Псковского городского суда Псковской области Данилова О.С., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности №08-31/100 от 23.12.2024, рассмотрев дело в отношении гражданки Российской Федерации ФИО2 <данные изъяты>
о правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
06 марта 2025 должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлены протокол №10209000-915/2025 об административном правонарушении, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также протокол №10209000-1872/2025 об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС и или Российскую Федерацию, установленных международными договорами государств – членов ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.
Определениями от 17.04.2025 дела об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области, и 25.04.2025 Псковским городским судом объединены в одно производство.
ФИО2 в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание, не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без её участия.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая вышеизложенное, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях, поддержала. Полагала, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемых административных правонарушениях полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просила признать ФИО2 виновной в совершении правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое административное наказание.
Выслушав позицию представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.
В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, выражается в несоблюдении лицом установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Российской Федерации. Объективная сторона данного административного правонарушения охватывает действия (бездействия) виновного, направленные на игнорирование, несоблюдение запретов, ограничений, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации или международными договорами, участницей которых является Российская Федерация.
Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, выступают лица, на которых возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Такими лицами являются перевозчики (при несоблюдении запретов) либо декларанты, уполномоченные экономические операторы (при несоблюдении ограничений).
**,** года в зону таможенного контроля т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни по направлению «въезда» на территорию Российской Федерации прибыло транспортное средство рейсовый автобус регистрационный номер ** в котором в качестве пассажира следовала гражданка РФ ФИО2 <данные изъяты>
В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10209040/110724/Ф100146), было установлено, что ФИО2 перемещался незадекларированный товар, а именно: пластиковая баночка белого цвета с маркировкой «Vnr547976 Ороmах 15 mg tabletit/tabletter oxazepam 100 tabl 03.2024 2052567» внутри находились таблетки белого цвета, круглые с риской посередине и надписями «ORN 261», в количестве: 12 таблеток, общей массой 1,43г.
Товар, выявленный в ходе таможенного досмотра, гражданкой ФИО2 задекларирован не был. Рецепт на данное лекарственное средство у ФИО2 отсутствовал.
Из объяснения ФИО2 следует, что с 2003 года она со своим супругом постоянно проживает в Финляндии. Примерно 2-3 раза в год они ездят в РФ, в связи с чем, она хорошо осведомлена о правилах перемещения физических лиц и товаров через таможенную границу ЕАЭС. В Российской Федерации она получает медицинские услуги, которые стоят дешевле, чем в Финляндии. **,** она со своим супругом приехала в г.Хельсинки к своей дочери Тальман И.В, которая имеет психическое расстройство <данные изъяты> В связи с этим она приобретает и принимает препарат «Ораптох», который содержит в своем составе психотропное вещество. Данный препарат ФИО3 приобрела на территории Финляндии по рецепту врача. Когда ФИО2 находилась в гостях у ФИО3, она попросила у последней дать ей несколько таблеток «Орomaх», так как, ее мучает состояние тревожности и бессонница. По приезду в РФ она планировала посетить врача попросить выписать рецепт для приобретения указанного лекарственного препарата или его аналога.
11.07.2024 указанные выше таблетки изъяты, в присутствии ФИО2, поведено исследование. Согласно справке об исследовании №258 от 15.07.2024 установлено, что представленное на исследование вещество в виде 12 таблеток белого цвета с маркировкой «ORN 261» содержит в своем составе психотропное вещество - оксазепам. Общая масса 12 таблеток на момент проведения исследования составила 1,43 гр. Определить количественное содержание оксазепама в представленных таблетках не представилось возможным ввиду отсутствия аналитического образца с заведомо известной концентрацией либо методики исследования со значением относительного массового коэффициента. Психотропное вещество входит в Список № III психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (утвержден Постановлением Правительства РФ №681 от 30.06.1998). Оксазепам включен в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681. В соответствии с Примечаниями к Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 30 июня 1998 года №681, отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, внесенному в настоящий перечень, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования. Оксазепам подпадает под контроль Раздела 2.12 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования». В ходе производства исследования израсходовано 3 таблетки (0,36г вещества).
После проведения исследования, исследованный объект передан на ответственное хранение начальнику ОТО и ТК МАПП Куничина Гора Псковской таможни ФИО4 (согласно акту приема-передачи №23 от 26.07.2024 и квитанции №23 от 26.07.2024).
В рамках административного расследования, в соответствии с пунктом 3 статьи 267 ТК ЕАЭС, должностным лицом Псковской таможни определена общая таможенная стоимость товара на момент пересечения границы, которая составила 693 рубля 93 копейки.
19.09.2024 старшим оперуполномоченным ОБКН Псковской таможни ФИО5 составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, который 19.09.2024 зарегистрирован в КУСП-1 Псковской таможни за №112, после чего постановлением от 19.09.2024 материал проверки направлен начальнику Псковского ЛО МВД России на транспорте, где 23.10.2024 зарегистрирован в КУСП за №1121.
По результатам проведения проверки, 24.10.2024 должностным лицом СО Псковского ЛО МВД России на транспорте принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. 11.12.2024 копии материала проверки КУСП №1121 от 23.12.2024 направлены заместителю начальника Псковской таможни для рассмотрения материала в рамках административного законодательства.
Согласно подпункту 45 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
Подпунктом 27 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
В силу статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
К «запретам и ограничениям» в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе, меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
В соответствии с пунктом 25 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.
Согласно подпункта 46 статьи 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в форме с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза №287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пункте 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. К таким товарам относятся, в частности, товары, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг (Приложение 1).
Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза, либо для вывоза с таможенной территории Союза, физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием, для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза, либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.
Согласно пункту 9 статьи 256 ТК ЕАЭС, Комиссия формирует сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС, и требуется предоставление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких ограничений.
Согласно пункту 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе, товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.
В силу пункта 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу ЕАЭС с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
В соответствии с частью 7 статьи 258 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу ЕАЭС осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров.
Согласно положениям статьи 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования. Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии.
В соответствии с положениями части 3 статьи 267 ТК ЕАЭС таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в следующих случаях отсутствие у физического лица необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, указанных в пункте 1 настоящей статьи, невозможность идентифицировать товары для личного пользования, сведения о которых содержатся в документах, представленных физическим лицом в подтверждение стоимости товаров для личного пользования, с декларируемыми товарами для личного пользования. В качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом.
Согласно информации поступившей из ОЗО и ТН Псковской таможни (служебная записка №26-33/3218 от 12.12.2024) товар, перемещаемый гражданкой ФИО2 - «Vnr547976 Ороmах 15 mg tabletit/tabletter oxazepam 100 tabl 03.2024 2052567» внутри находятся таблетки белого цвета, круглые с риской посередине и надписями «ORN 261» классифицируется в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, физическим лицом при вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза указанных лекарственных препаратов таможенному органу должны быть предоставлены документы, подтверждающие необходимость применение данного лекарственного средства по медицинским показаниям, в частности рецепт врача, составленный на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз лекарственного средства, либо прилагается его нотариально заверенный перевод на язык государства-члена.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования» утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также Положения, устанавливающие порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе при ввозе и вывозе товаров, включенных в каждый раздел Перечней, физическими лицами для личного пользования.
Таможенные органы обеспечивают соблюдение запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза и при декларировании лекарственных средств и наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, относящихся к разделам 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» и 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров.
Психотропное вещество входит в Список №III психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (утвержден Постановлением Правительства РФ №681 от 30.06.1998).
Оксазепам включен в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными - договорами Российской Федерации (список III) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681.
В соответствии с Примечаниями к Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации 30 июня 1998 года №681, отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прескурсору, внесенному в настоящий перечень, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования.
Оксазепам подпадает под контроль Раздела 2.12 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования».
Согласно ответу ГКУЗ Псковской области «Управление лекарственного и медицинского обеспечения» от 12.11.2024 №1320 следует, что «Vnr 547976 Орашох 15 mg tab 1 etit/tab 1 etter oxazepam 100 tabletter оxazepam....» является лекарственным препаратом. На территории Российской Федерации не зарегистрирован. Фармакотерапевтическая группа - анксиолитическое средство (транквилизатор). Применяется внутрь. Показаниями к применению являются: в экстренных случаях и кратковременно: состояния тревоги различного происхождения, особенно на фоне органных неврозов (сердечно-сосудистые заболевая, заболевания, пищеварительной системы), в том числе у пациентов пожилого возраста; при нарушениях сна на фоне выраженной тревоги; при абстинентном алкогольном синдроме. Состояния психического напряжения и беспокойства, связанные с будничными проблемами, не являются показанием к применению препарата. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих I контролю в Российской Федерации» Оксазепам внесен в список Ш психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля. Является психотропным веществом и подлежит предметно-количественному учету согласно Пункту I Перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно- количественному учету приказа Министерства здравоохранения РФ от 01.09.2023 №459н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 №1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» значительным размером признается размер свыше 1 гр, крупным - свыше 5 гр, особо крупным - свыше 1000 гр. Согласно требованиям приказа Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 №1093н Оксазепам выписывается на рецептурном бланке формы №148-1/у-88, который при отпуске препарата хранится у субъекта розничной торговли с отметкой «Лекарственный препарат отпущен» в течение пяти лет. На территории Российской Федерации зарегистрированы следующие лекарственные препараты с фармакологически активным веществом Оксазепам: «Тазепам» таблетки, покрытые пленочной оболочкой 10 мг, производства Тархоминский фармацевтический завод ФИО6, Польша; «Нозепам» таблетки 10 мг, производства АО «Органика», Россия. Зарегистрированных лекарственных препаратов, содержащих Оксазепам в дозировке 15 мг, на территории РФ не имеется.
Таким образом, товар с маркировкой «Vnr547976 Ороmах 15 mg tabletit/tabletter oxazepam 100 tabl 03.2024 2052567», ограничен к ввозу на территорию Российской Федерации, и физическим лицом при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, должен быть задекларирован по установленной форме и таможенному органу должны быть предоставлены документы, подтверждающие необходимость применение данного лекарственного средства по медицинским показаниям, например - рецепт врача, составленный на языке государства-члена на территорию которого осуществляется ввоз лекарственного средства, либо прилагается нотариально заверенный перевод на язык государства-члена.
При пересечении границы, соответствующие подтверждающие соблюдение ограничения медицинские документы ФИО2 на перемещаемый товар представлены не были. Рецепт на таблетки у ФИО2 отсутствовал, товар не был задекларирован по установленной форме.
06.02.2025 должностным лицом отдела административных расследований Псковской таможни вынесены определения о возбуждении дел об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении гражданки ФИО2 по части 1 статьи 16.2 и статье 16.3 КоАП РФ.
Материалами дела установлено, что ФИО2 при пересечении границы **,** соответствующие подтверждающие медицинские документы на перемещаемый товар с маркировкой «Vnr547976 Ороmах 15 mg tabletit/tabletter oxazepam 100 tabl 03.2024 2052567», таможенному органу представлены не были, товар задекларирован ею не был, несмотря на наличие у ФИО2, при соблюдении надлежащей степени заботливости и осмотрительности, возможности проверить перемещаемые ею вещи, и принять меры к соблюдению требований действующего законодательства.
Таким образом, в действиях Тальман Н.Н усматриваются признаки составов административных правонарушений, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а также в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.
Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений является публично-правовой и регулируется нормами таможенного права. Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.
Физическое лицо, перемещающее товары, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.
Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.
Имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО2 не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товара - лекарственных препаратов через таможенную границу ЕАЭС. ФИО2 не были в достаточной степени использованы меры, которые позволили бы соблюсти запреты и ограничения при ввозе товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
Как установлено ФИО2 при прибытии на территорию Российской Федерации (Евразийского экономического союза) проявила противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании товара – лекарственного препарата с маркировкой «Vnr547976 Ороmах 15 mg tabletit/tabletter oxazepam 100 tabl 03.2024 2052567», в отношении которого применяются ограничения, установленные международным договором государств-членов таможенного союза и законодательством Российской Федерации. ФИО2 имела реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные законом, однако никаких мер к выполнению этих обязанностей ею предпринято не было. Факта реализации прав, обеспечивающих надлежащее исполнение обязанностей, в ее действиях не усматривается.
Вина ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, помимо протоколов об административных правонарушениях №10209000-915/2025 от 06.03.2025 и №10209000-1872/2025 от 06.03.2025, подтверждается: определением о возбуждении дела об АП №10209000-915/2025 от 06.02.2025; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.10.2024; копией акта таможенного досмотра №10209040/110724/Ф100146 от 11.07.2024; копией объяснений ФИО2 от 25.02.2025; копией паспорта ФИО2; копией служебной записки №31-16/0292 от 06.02.2025; письмом из ГКУЗ Псковской области «Управление лекарственного и медицинского обеспечения» от 12.11.2024 №1320; копией акта приема-передачи №23 от 26.07.2024; копией квитанции №23 о приеме на хранение изъятых в ходе досудебного производства, но не признанных вещественным доказательством по уголовным делам предметов и документов, вещественных доказательств по уголовным делам, арестованного имущества в камеру хранения от 26.07.2025; актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от 11.02.2025 и иными материалами дела.
Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.
Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным на это должностным лицом, содержат необходимые сведения для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.
На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а также в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ за совершение настоящего правонарушения установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ для граждан предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Принимая во внимание указанное, учитывая, отсутствие факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, личность ФИО2, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, по каждому инкриминируемому административному правонарушению, к которым суд относит признание вины и совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, по каждому инкриминируемому административному правонарушению, а также таможенную стоимость товара, явившегося предметом административных правонарушений, и исходя из установленного статьей 55 Конституции Российской Федерации принципа справедливости и соразмерности наказания, суд полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.
При этом предупреждение, равно как и другое административное наказание влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено административное наказание в виде предупреждения считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание. В данном конкретном случае суд считает, что избранная судом мера ответственности в виде предупреждения соответствует тяжести совершенного деяния.
Предмет административного правонарушения – таблетки, содержащие психотропное вещество, оборот которых в РФ ограничен, подлежит уничтожению.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 16.2, статьей 16.3, статьями 29.9, 29.10, 29.11, части 2 статьи 4.4, части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 <данные изъяты>, виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, и, с применением положений части 2 статьи 4.4 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде предупреждения.
По вступлении постановления в законную силу:
- товар, явившийся предметом административных правонарушений, а именно (согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение от 11.02.2025): 1 полимерный пакет, опечатанный печатью «Для опечатывания №3» ЭКЦ УМВД России по Псковской области, в котором находятся 9 плоскоцилиндрических таблеток (диаметр таблеток - 7,0 мм, высота - 2,3 мм) белого цвета с фаской и разделительной риской, на каждой таблетке, со стороны разделительной риски имеется маркировка «ORN 261», общая масса 9 таблеток составляет 1,07 г. содержащих в своем составе психотропное вещество – оксазепам, находящийся в камере хранения вещественных доказательств на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни, по адресу: Псковская область, Печорский район, д.Куничина Гора – уничтожить.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.С. Данилова