Административное дело №а-№

УИД 54RS0№-58

Поступило в ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года р.<адрес>

Колыванский районный суд Н. <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Палеха Н.А.,

при секретаре Литвиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению колония-поселение № ГУФСИН Р. по Н. <адрес>, об оспаривании решений о наложении дисциплинарного взыскания и признании осужденного злостным нарушителем режима содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решений начальника Федерального казенного учреждения колония-поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Н. <адрес> о наложении дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и решения о признании осужденнойо злостным нарушителем режима содержания от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что она отбывает наказание в ФКУ КП-№ ГУФСИН Р. по Н. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по приговору Урайского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении неё было вынесено ряд дисциплинарных взысканий: ДД.ММ.ГГГГ - водворение в ШИЗО за нахождение без разрешения администрации в общежитии, где не проживает; ДД.ММ.ГГГГ - водворение в ШИЗО, так как лежала на полу в камере ШИЗО; ДД.ММ.ГГГГ - устный выговор за нахождение на спальном месте в не отведенное для сна время без разрешения администрации; ДД.ММ.ГГГГ - водворение в ШИЗО за несоответствие описи вещей содержимому в вещевой сумке осужденного.

Постановлением начальника ФКУ КП № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ она признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 116 УИК РФ, за совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Решение о привлечении её к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о признании злостным нарушителем ею были обжалованы в суд в административном порядке. Решением Колыванского районного суда Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска было отказано. Апелляционным определением Н. областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее апелляционной жалобы было отказано, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В рамках административного дела №а-№ ею не были обжалованы решения о привлечении к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, она вправе их обжаловать.

Поскольку признание её злостным нарушителем послужило повторное привлечение к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО, признание незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ влечет незаконность и решения о признании её злостным нарушителем, вне зависимости от того, что решением Колыванского районного суда Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в признании указанного решения, а также дисциплинарного решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

В рамках административного дела №а-№ ею обжаловалось решение о признании её злостным нарушителем по иным основаниям, соответственно, отсутствуют основания для отказа в принятии административного иск по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ. Ей не известно, за что она была привлечена к дисциплинарной ответственности, она не помнит, чтобы от неё отбирали объяснения. Материалов фото- и видео-фиксации не имеется. По состоянию здоровья она не может содержаться в ШИЗО, что не было учтено при избрании соответствующей дисциплинарной меры.

При наложении на нее самого тяжкого взыскания в виде водворения в ШИЗО, ответчиком не учитывались обстоятельства совершения ею деяния, изложенные в ст. 117 УИК РФ, а также данные о личности, поведение за весь период отбывания наказания, состояние здоровья. Принятие в отношении неё оспариваемых решений вызвано предвзятым к ней отношением. Обжалуемыми постановлениями существенно нарушаются её права. Незаконно наложенное взыскание и признание её злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания послужили основанием для направления исправительным учреждением в отношение неё в Колыванский районный суд представления об изменении вида исправительного учреждения с колонии-поселения на колонию общего режима с содержанием до вступления постановления суда в законную силу в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по Н. <адрес> (дело №).

Таким образом, незаконные решения ответчика могут повлечь для нее изменение вида исправительного учреждения на более строгий, с содержанием в СИЗО.

Настоящее административное исковое заявление подано ею с пропуском установленного трехмесячного срока. Уважительными причинами пропуска срока являются занятость в летне-осенний период на сельскохозяйственных работах за пределами территории исправительного учреждения и обжалование в период с июля № дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ и решения о признании злостным нарушителем.

Просит суд признать незаконными решения Федерального казенного учреждения Колония поселение № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, оформленные постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, и постановление Федерального казенного учреждения Колония поселение № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, восстановить срок на обжалование указанных решений и постановления.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Представитель административных ответчиков ФКУ КП№ ГУФСИН Р.Н. <адрес>, ГУФСИН Р.Н. <адрес> и начальника ФКУ № ГУФСИН Р.Н. <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в виде лишения свободы, содержалась в ФКУ № ГУФСИН Р. по Н. <адрес>.

Как следует из доводов административного иска, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была водворена в ШИЗО за нахождение без разрешения администрации в общежитии, где не проживает; ДД.ММ.ГГГГ водворена в ШИЗО, так как лежала на полу в камере ШИЗО.

Таким образом, о нарушении своего права ФИО1 было известно в даты, когда, по ее мнению, ее права были нарушены, то есть ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, т.е. когда она была непосредственно водворена в ШИЗО.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обращение в суд с данным административным иском ДД.ММ.ГГГГ последовало по истечении указанного в ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ срока, установленного в целях оспаривания действий (бездействия) органов государственной власти и исчисляемого со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Доводы административного истца о том, что она в период с июля 2024 по октябрь 2024 была занята на сельскохозяйственных работах за пределами территории исправительного учреждения и обжаловала иное дисциплинарное взыскание и решение признании ее злостным нарушителем, не являются основанием для восстановления пропущенного срока, поскольку указанные обстоятельства наступили после истечения установленного трехмесячного срока для обжалования решений и постановления.

Учитывая, приведенные выше нормы законодательства, то обстоятельство, что пропуск срока является значительным, а также отсутствие у административного истца бесспорных, относимых и допустимых доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока обращения в суд за защитой своих интересов, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока обращения в суд.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, как это предписано в ч. 3 ст. 62 КАС РФ, определяются непосредственно судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающей наказание в исправительном учреждении, осужденная имеет 4 действующих взыскания.

Как следует из доводов административного иска, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была водворена в ШИЗО за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Согласно рапорту оператора группы надзора ОБ ФКУ КП№ ГУФСИН Р. по Н. <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, осужденная ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10-50 час. зафиксирована камерой наблюдения № монитора №, находилась без разрешения администрации ИУ в отряде №, котором не проживает.

Согласно рапорту оператора группы надзора ОБ ФКУ КП№ ГУФСИН Р. по Н. <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ,при просмотре ДД.ММ.ГГГГ в 09-17 час. видеоархива установлено, что камерой наблюдения № монитора № зафиксировано как ДД.ММ.ГГГГ в 13.час. 22 мин. осужденная ФИО1 лежала на полу в камере штрафного изолятора №.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ, под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных ( часть 2).

Пунктом «а» ч. 1 ст. 129 УИК РФ установлено, что в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;

Иными словами, осужденные, содержащиеся в колониях-поселениях, находятся под постоянным надзором администрации колонии.

Согласно ч. ч. 2 – 4, 6 ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Указанные Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

В соответствии с п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений исправительного учреждения, обязаны вставать при встрече с работниками исправительного учреждения, другими лицами, посещающими исправительное учреждение, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".

Своими действиями осужденная ФИО1 нарушила указанные требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В результате проверок, проведенных по фактам допущенных осужденной ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания, проведенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда Сафоново й Н.Л., вынесены заключения о применении меры взыскания к осужденной.

По данным фактам проведены служебные проверки, в ходе которых с осужденной проведены беседы, осужденной даны письменные объяснения по фактам допущенных нарушений, в которых нарушения ФИО1 не оспариались.

Частью 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, отнесены выговор и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Право применения данных мер взыскания статья 119 УИК РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на дисциплинарной комиссии приняты решения о водворении осужденной ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 14 суток за каждое нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Постановлениями начальника ФКУ № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осужденная ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворена в штрафной изолятор сроком на 14 суток за каждое нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Также, в материалах дела имеются медицинские заключения о возможности содержания ФИО1 в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым осужденная по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Таким образом, материалами дела подтверждены факты нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания. Наложение на осужденную ФИО1 взысканий в виде водворения в штрафной изолятор произведено в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 117 УИК РФ, с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденной и ее предыдущего поведения, в связи с чем не имело место нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В связи с этим суд полагает, что дисциплинарные взыскания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были применены к ФИО1 законно и обоснованно, с учетом допущенных нарушений, наложены надлежащим должностным лицом при рассмотрении на дисциплинарной комиссии, в связи с чем оснований для признания их незаконным не имеется.

Поскольку судом не установлено фактов нарушения установленного порядка наложения на административного истца дисциплинарных взысканий, основания для принятия оспариваемых решений предусмотрены соответствующими нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, основания для удовлетворения заявленного административного иска отсутствуют.

Учитывая, приведенные выше нормы законодательства и установленные судом обстоятельства, факт пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, который является значительным, а также отсутствие у административного истца бесспорных, относимых и допустимых доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока обращения в суд за защитой своих интересов, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 138, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению колония-поселение № ГУФСИН Р. по Н. <адрес> об оспаривании решений о наложении дисциплинарного взыскания и признании осужденного злостным нарушителем режима содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Н. областной суд через Колыванский районный суд Н. <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.А. Палеха