Решение по делу № 3А-2284/2022 от 24.01.2023 | Алтайский краевой суд (Алтайский край)

Дело № 3а-24/2023 (3а-2284/2022)

22OS0000-01-2022-001958-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года город Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.

при секретаре Гофман О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ***, расположенных по адресу: <адрес>, в равной их рыночной стоимости размере.

Требования мотивированы тем, что указанными выше земельными участками административный истец владел на праве собственности. Кадастровая стоимость данных объектов является завышенной, что подтверждается отчетами об оценке. Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права административного истца, так как кадастровая стоимость влияет на размер налога на доходы физических лиц.

В порядке рассмотрения дела судом в соответствии со ст.47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Российской Федерации и Правительство Алтайского края.

Административный истец ФИО2, в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административные ответчики Управление имущественных отношений Алтайскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки», заинтересованные лица ППК «Роскадастр» в лице филиала по Алтайскому краю, администрация Санниковского сельсовета <адрес> Алтайского края, Правительство Российской Федерации и Правительство Алтайского края, а также ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, надлежаще извещенные о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили. При этом от Управления имущественных отношений Алтайскому краю, КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки», Правительства Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии до судебного заседания поступили письменные отзывы на иск.

В соответствии со ст.ст.150,247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу п.п.1,5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Кроме того, абзацем 1 п.5 ст.408 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового периода права собственности на имущество исчисление суммы налога в отношении данного имущества производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых это имущество находилось в собственности налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде.

Положениями п.2 ст.214.10 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на проданный объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения доходы налогоплательщика от продажи этого объекта недвижимого имущества принимаются равными умноженной на понижающий коэффициент 0,7 соответствующей кадастровой стоимости этого объекта недвижимого имущества.

Судом установлено, что ФИО2 являлся собственником следующих земельных участков:

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> (право собственности прекращено ДД.ММ.ГГ);

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> (право собственности прекращено ДД.ММ.ГГ).

Земельные участки относятся к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства и объектов соцкультбыта.

Таким образом, установление в отношении вышеуказанных земельных участков кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца как плательщика налога на доходы, поэтому он вправе оспорить кадастровую стоимость объектов недвижимости, которая применяется в качестве налоговой базы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 9 076 205,4 руб., дата определения указанной кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГ, дата внесения сведений о кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГ, дата начала ее применения – ДД.ММ.ГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 98 987 826 руб., дата определения указанной кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГ, дата внесения сведений о кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГ, дата начала ее применения – ДД.ММ.ГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 18 270 390 руб., дата определения указанной кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГ, дата внесения сведений о кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГ, дата начала ее применения – ДД.ММ.ГГ 2022 года.

Данная кадастровая стоимость определена КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» в соответствии со ст.16 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», а также п.12.1 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ ***, согласно которому определение кадастровой стоимости осуществляется по алгоритмам, предусмотренным Указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости.

Кроме того приказом управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Алтайского края» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами *** утверждены результаты кадастровой стоимости, которые определены по состоянию на ДД.ММ.ГГ и будут действовать с ДД.ММ.ГГ.

Из изложенного следует, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков, установленная по состоянию на ДД.ММ.ГГ, является архивной.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с п.7 ст.4 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац 5 ст.24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку ФИО2 обратился в суд в период действия архивной кадастровой стоимости, он вправе в случае удовлетворения заявленных им административных исковых требований рассчитывать на перерасчет налоговых обязательств, истец вправе оспаривать архивную кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости, которая действовала до ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков административным истцом представлены отчеты об оценке, составленный оценщиком ООО «Век А оценка» ФИО10, согласно которым установлена рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГ земельного участка с кадастровым номером *** в размере 666 896 руб. (отчет *** от ДД.ММ.ГГ), земельного участка с кадастровым номером *** в размере 1 237 650 руб. (отчет *** от ДД.ММ.ГГ), земельного участка с кадастровым номером *** в размере 5 436 990 руб. (отчет ***).

Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу, что они соответствуют требованиям Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, подтверждающих достоверность указанной в них итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.

Из данных отчетов следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. При определении рыночной стоимости объектов недвижимости оценщик использовал сравнительный подход как наиболее обеспеченный исходной информацией. При этом отчеты содержат анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объектов оценки. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрал единицы сравнения, обосновал свой выбор, применил необходимые корректировки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые оценщиком сведения.

Представленные в материалы дела отчеты пронумерованы постранично, прошиты, подписаны оценщиком, скреплены печатью оценочной организации.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретных земельных участков в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной актами КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки».

Отчеты об оценке подготовлены оценщиком ФИО10, являющимся членом Саморегулируемая организация «Союз «Федерация Специалистов Оценщиков», т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование. Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» приложены к заключению.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретного земельного участка в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденные актами КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки».

Указание административного ответчика Управления имущественных отношений Алтайского края об использовании оценщиком Федеральных стандартов оценки, которые на дату составления отчету уже не действовали, суд не принимает во внимание, поскольку основанием проведения оценки явился договор от ДД.ММ.ГГ, заключенный между ФИО2 и ООО «Век А оценка», а на эту дату действовали Федеральные стандарты оценки, утвержденные приказами Минэкономразвития в 2014 и 2015 годы. Такой порядок регламентирован письмом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ ***и-29884.

Кроме того, в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГ, допрошенная в качестве свидетеля генеральный директор ООО «Век А оценка» ФИО11 директор ООО «Век А оценка», подтвердила достоверность исследования ФИО10, пояснила, что как директор оценочной организации проверяет все отчеты и участвует в их составлении. ФИО11 подтвердила достоверность исследований, дала мотивированные возражения относительно указанных Управлением имущественных отношений Алтайского края и КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» замечаний к отчетам, о чем представила письменные пояснения.

Оценщик пояснил, что проведено исследование сравнительным подходом, поскольку в результате данного исследования устанавливается наиболее достоверная рыночная Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО ***)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ ***. В Алтайском крае отсутствует рынок аренды незастроенных земельных участков, так как такие участки предлагаются только Управлением имущественных отношений по цене, зависящей от кадастровой стоимости объекта, что нельзя назвать рыночными ценами. Представленные административным ответчиком объявления не являются доказательством наличия рынка аренды земельных участков, поскольку это объявления о продаже.

Относительно замечания о неполном изучении рынка при применении сравнительного подхода ФИО11 отметила, что оценщиком приведен анализ рынка земельных участков под жилищную застройку большой площади (не размежеванных под индивидуальную застройку) <адрес>, диапазон цен участков составил от 14 руб./кв.м. до 94 руб/кв.м. Анализ рынка проводился в соответствии с подп.«в» п.11 ФСО ***, утвержденного приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГ ***. А предложенные административным ответчиком для сравнения земельные участки относятся к индивидуальной застройке, их площадь значительно меньше (10, 13 соток), поэтому они не могли быть учтены в расчетах.

При этом корректировка на дату предложения проведена оценщиком по смежному сегменту – вторичный рынок жилья в Алтайском крае, так как статистика по земле для индивидуального строительства не ведется.

Основания не доверять данным пояснениям у суда отсутствуют, оценщик предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Данные пояснения суд находит обоснованными, подтвержденными сведениями из «Справочника оценщика недвижимости -2018. Корректирующие коэффициенты. Скидки для сравнительного подхода» под редакцией ФИО12, нарушения подп.«б» п.22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО ***)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ ***, при применении оценщиком корректировок судом не установлено.

При этом суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательства иной рыночной стоимости земельных участков суду не представлены.

Учитывая, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, суд удовлетворяет исковые требования ФИО2

В связи с тем, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано административным истцом ДД.ММ.ГГ, срок, предусмотренный ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 666 896 рублей. Период действия данной кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 1 237 650 рублей. Период действия данной кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - 5 436 900 рублей. Период действия данной кадастровой стоимости с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.

Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости – ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Судья Ю.В.Гончарова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГ.