Решение по делу № 2А-312/2025 от 12.03.2025

07RS0006-01-2025-000028-54

Дело №2а-312/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года г. Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Шашева А.Х.,

при секретаре Емишевой А.З.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующей основании доверенности№ от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР ФИО4 , УФСИН России по КБР, ФСИН России об отмене постановления о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, взыскании морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее-административный истец) обратилась в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнений, просит признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР ФИО4 о переводе осужденной ФИО1 из общих условий в строгие условия отбытия наказания от ДД.ММ.ГГГГ;

присудить ей, осужденной ФИО1, с начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР ФИО4 компенсацию за нарушение условий содержания осужденной ФИО1 в исправительном учреждении ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР в размере 1 000 000 рублей;

присудить ей, осужденной ФИО1, с начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 20 000 000 рублей за незаконное использование ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР её персональных данных. Уточненные требования просила принять к производству суда.

В обоснование требований указано, что постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ она переведена из обычных условий в строгие условия отбытия наказания, основанием для чего послужили ранее наложенные на неё необоснованные взыскания. В частности ей объявлен выговор за отказ представиться сотруднику исправительного учреждения, однако предложение «представиться» со стороны любых должностных лиц не является законным требованием и не подлежит исполнению. Нанесение на нагрудный знак осужденной латинских букв «V.C», т.е. нахождение на территории юридического лица ФКУ ИК – 4 УФСИН России по КБР под принуждением, не вступившей в договорные отношения согласно ст.421 Гражданского кодекса. В дни, когда она находилась на своем спальном месте, вне времени режимных мероприятий, она плохо себя чувствовала, в связи с невозможностью получить медицинскую помощь. Таким образом, действия осужденной ФИО1, которые послужили поводом для водворения в ШИЗО, вызваны нарушением прав осужденных со стороны должностных лиц.

Во время нахождения в ШИЗО были нарушены следующие права ФИО1: зубную пасту и зубную щетку выдавали в утренние часы; во время приема пищи дополнительно горячая кипяченная вода не предоставлялась; при выводе на прогулку она постоянно подвергалась полному обыску в холодном неотапливаемом помещении, длительные свидания не предоставлялись.

Также указывает, что при приеме адресованных ей продуктовых посылок, администрацией учреждения проводится их вскрытие, в отсутствии установленных законом оснований, что приводит к изменению срока годности продуктов.

Указанные действия административных ответчиков нарушают её права, в связи с чем она обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточнённые административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР ФИО2, ФИО3 административные исковые требование не признали, полагали, что в их удовлетворении надлежит отказать в полном объеме.

Административный ответчик ФИО4, представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по КБР в судебное заедание не явились о причинах не уведомили, ходатайств не заявили.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, ознакомившись с личным делом № осужденной ФИО1, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд (п.1 ч.9 и ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания соблюдения установленного порядка применения мер взыскания, совершения оспариваемых действий возлагается на административного ответчика (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Исходя из части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), предусмотрено, что осужденные обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (пункт 10.1); следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды) (пункт 10.14); по требованию администрации исправительного учреждения называть свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры) (пункт 10.17); без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей (пункт 12.19).

Статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены следующие виды мер взысканий, применяемых к осужденным к лишению свободы: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Осужденный признается злостным за совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. (часть 3 статьи 116 УИК РФ).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4 статьи 116 УИК РФ).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определяется статьей 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 120 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Как следует из материалов дела ФИО1 осуждена по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по части 1.1 статьи 282.2 и части 2 статьи 282.2 Уголовного кодекса РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы в 1 год и 2 месяца.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ приговор Карачаевского городского суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен, назначенное наказание снижено до ДД.ММ.ГГГГ лет 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК - 4 УФСИН России по КБР.

ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК - 4 УФСИН России по КБР была ознакомлена с порядком и условиями отбывания наказания правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, предупреждена о дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания, применении в исправительном учреждении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля, со своими правами и обязанностями, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет как лицо склонное к совершению преступлений террористической и экстремисткой направленности, изучающее и пропагандирующее либо распространяющее экстремистскую идеологию.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК - 4 УФСИН России по КБР ФИО4 за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденной ФИО1 объявлено взыскание в виде выговора.

Основанием для вынесения постановления о применении к осужденной меры взыскания послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проведения приема осужденных прибывших в учреждение на законное требование представиться для установления личности, отказалась представиться и указать свои установочные данные, что является нарушением пункта 10.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный факт подтверждается рапортом дежурного помощника начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, актом об отказе ФИО1 дать объяснение по вышеуказанному факту от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не оспаривая указанные обстоятельства, пояснила, что не представилась по требования сотрудника исправительного учреждения, поскольку под словом представиться поняла «представление театральное».

Вместе с тем данное утверждение не свидетельствует о незаконности действий сотрудников ФКУ ИК-4 ФСИН России по КБР и необоснованности применённого к административному истцу дисциплинарного взыскания.

08 февраля 2024 года постановлением начальника ФКУ ИК - 4 УФСИН России по КБР ФИО4 за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденной ФИО1 объявлено взыскание в виде выговора.

Основанием для вынесения постановления о применении к осужденной меры взыскания послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> во время строевого обхода карантинного отделения было выявлено, что на нагрудном знаке ФИО1 были дописаны авторучкой «<данные изъяты>», что является нарушением пункта 10.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный факт подтверждается рапортом дежурного помощника начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотографиями, письменным объяснением ФИО1 в котором она указала, что дописала латинские буквы в знак несогласия со статусом осужденной.

В судебном заседании административный истец пояснила, что латинские буквы «V.C», нанесенные ею на нагрудный знак, подтверждают её статус лица находящегося на территории ФКУ ИК- 4 УФИН России по КБР под принуждением.

Указанные доводы судом отклоняются, поскольку по Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, не предусмотрена возможность дополнения носимых осужденными нагрудных знаков какими-либо символами.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК - 4 УФСИН России по КБР ФИО1 водворена в штрафной изолятор.

Основанием для вынесения постановления о применении к осужденной меры взыскания послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в <данные изъяты> при обходе карантинного отделения установлено, что осужденная ФИО1 находилась на спальном месте, в не отведенное для сна время, что является нарушением пункта 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный факт подтверждается рапортом младшего инспектора группы надзора ОБ ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, письменным объяснением ФИО1 в котором она признала допущенное нарушение, указав, что плохо себя чувствовала.

Мера взыскания в виде помещения в штрафной изолятор была применена к ФИО1 с соблюдением положений части 4 статьи 117 УИК РФ после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения осужденного в помещении штрафного изолятора по состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на профилактический учет как лицо систематически нарушающая правила внутреннего распорядка.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника ФКУ ИК - 4 УФСИН России по КБР ФИО1 водворена в штрафной изолятор.

Основанием для вынесения постановления о применении к осужденной меры взыскания послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 09 часов 49 минут при проведении обследования в отряде №, было выявлено, что осужденная ФИО1 находилась на своём спальном месте в не отведенное для сна время, в отсутствие справки об освобождении и постельном режиме, что является нарушением пункта 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный факт подтверждается рапортом старшего инспектора ОБ ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотографиями, письменным объяснением ФИО1, в котором она признала допущенное нарушение, указав, что плохо себя чувствовала.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 в установленном порядке обращалась за оказанием медицинской помощи, не представлено таковых и в ходе судебного заседания.

Доводы административного истца о том, что она не смогла поставить в известность о своем недомогании дежурную часть учреждения в виду неисправности телефона, установленного в помещении отряда, а также в связи с тем, что сотрудники учреждения не посещали отряд в течение дня с контрольным обходом, опровергаются материалами дела.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ежедневно (утром и вечером) сотрудник учреждения проверяет исправность систем связи, видеонаблюдения, охраны во всех помещениях учреждения и результаты проверки отражаются в суточной ведомости надзора. Уполномоченные сотрудники учреждения каждый час проводят обход всех помещений, в ходе которого осуждённые не лишены возможности обратиться с вопросом. Однако, ФИО1 в какой-либо форме о недомогании в известность никого не поставила, в последующем за медицинской помощью не обращалась.

Согласно представленным в материалы дела копиям суточных ведомостей за осужденными в ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР за периоды с №, средства связи и иное инженерное – техническое оборудование находились в рабочем состоянии, каждый час проводился обход жилой зоны, нарушений не установлено.

При этом примененные меры дисциплинарного взыскания соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения, её личности, поскольку, как следует из материалов дела, за время отбывания наказания осужденная ФИО1 характеризуется отрицательно, поощрений не имеет.

Вышеуказанные постановления о применении мер взыскания к осужденной ФИО1 вынесены уполномоченными должностными лицами ФКУ ИК - 4 УФСИН России по КБР, в пределах установленной должностной компетенции, при наличии поводов и достаточных оснований, с соблюдением установленной процедуры, с учетом заключений дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Постановление ФИО1 объявлено под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи с вышеприведенными правовыми нормами, учитывая, что ФИО1 в течение года совершила два нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых подвергнута наказанию в виде водворения в штрафной изолятор, признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания вынесено уполномоченным должностным лицом - начальником ФКУ ИК - 4 УФСИН России по КБР ФИО4, в пределах установленной должностной компетенции, при наличии законного повода и достаточных оснований, с соблюдением установленной процедуры.

Мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденной.

Административным истцом не представлены доказательства нарушения её прав и свобод, действиями административного ответчика.

Поскольку совокупность таких условий как несоответствие действий административного ответчика и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод истца, в данном случае, не установлена, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденной ФИО1 из обычных в строгие условия отбывания наказания является законным и обоснованным, правовых оснований для признания его незаконными, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом оспариваемое административным истцом постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ и объявлено ей в тот же день, что подтверждается её подписью.

С административным исковым заявлением об оспаривании выше названного постановления ФИО1 обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1.1. статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Поскольку административный истец ФИО1 на момент подачи административного иска продолжает отбывать наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР, будучи переведенной из обычных в строгие условия отбытия наказания, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подано с соблюдением процессуального срока.

Разрешая требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из следующего.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьей 12.1 УИК РФ закреплено право отбывающего наказание в исправительном учреждении лица в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (части первая и вторая).

Одновременно не исключает право заинтересованного лица на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, если не присуждалась компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении (часть 3).

Процессуальный закон определил, что при рассмотрении такого административного иска суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В случае удовлетворения административного иска решение суда по указанной категории административных дел должно содержать в мотивировочной части сведения об условиях содержания, в частности, в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и мотивы, по которым присуждается компенсация (пункт 1 части 7 названной выше статьи).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 14 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации подчеркнул, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что в период нахождения отбытия наказания были допущены нарушения условий её содержания в исправительном учреждении, что выразилось в том что: зубную пасту и зубную щетку выдавали, а затем и изымали; во время приема пищи дополнительно горячая кипяченная вода не предоставлялась; при выводе на прогулку она постоянно подвергалась полному досмотру в холодном, неотапливаемом помещении; в виду поломки её спального места на нижнем ярусе кровати, она была вынуждена спать на втором ярусе кровати.

Согласно пункту 532 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее - Правил) осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой и камеру ШИЗО, в том числе, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу).

Во время приема пищи в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, осужденные к лишению свободы, переведенные в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, по их просьбе дополнительно обеспечиваются горячей кипяченой водой. (пункт 560 Правил).

В соответствии с пунктом 47 Правил внутреннего распорядка ля оборудования спальных мест осужденных к лишению свободы используются одноярусные или двухъярусные кровати. Кровати второго яруса по возможности оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности. Женщины старше 60 лет размещаются на нижнем ярусе кровати.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 пояснила, что поскольку Правилами внутреннего распорядка прямо предусмотрено право на пользование осужденными, водворёнными в ШИЗО, зубной пастой и зубной щеткой, необходимости в изъятии указанных предметов, а затем в их выдаче каждое утро и вечер не имелось. Помещение ШИЗО оборудовано умывальником с полками, где осуждённые держат предметы личной гигиены. В связи с истечением срока хранения видеозаписи с камер наблюдения, размещенных в ШИЗО, за февраль 2024 года не сохранились. Однако на записи от ДД.ММ.ГГГГ года видно, что ФИО1 содержится в ШИЗО и в её распоряжении находятся зубная паста и щетка. Помещение ШИЗО и досмотровая комната, отвечают необходимым требованиям, в частности они отапливаются, имеется разделительная ширма, коврик. Осужденным содержащимся в ШИЗО, по их просьбе, во время приема пищи дают горячую кипяченную горячую воду. Учитывая возраст осуждённой ФИО1, она всегда размещалась на первом ярусе кровати, утверждения об обратном являются надуманными.

Из представленных в материалы дела скриншотов видеозаписи с камеры наблюдения, размещенной в ШИЗО, усматривается, что помещение ШИЗО оборудовано умывальником, на котором размещены предметы личной гигиены, в том числе зубная паста и щетка.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ в помещениях отрядов № а также помещениях ШИЗО, проведен капитальный ремонт системы отопления.

Факт обеспечения температурного режима, а также наличия в помещении досмотровой ШИЗО системы отопления, термометра, разделительной ширмы и коврика, подтвержден представленными в материалы дела фотографиями.

Согласно сведениям из камерной карточки, осужденная ФИО1, была помещена в камеру № ШИЗО, в графе «Перечень вещей осужденного (ой) изъятых» - записи отсутствуют.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Г.А.Х. показала, что является начальником 3 отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР, в составе которого отбывает наказание ФИО1 В отряде имеется схема расположения спальных мест осужденных. Непосредственно ФИО1 с первого дня была размещена на первом ярусе кровати, так как достигла возраста 60 лет. За время нахождения в отряде ФИО1 не обращалась к ней с заявлением о поломке спального места, поскольку таких фактов не было, спальное место не меняла.

Допрошенная в качестве свидетеля оперуполномоченная ФКУ ИК -4 УФСИН России по КБР П.М.К. . пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года она несла службу в ШИЗО, куда была водворена ФИО1 Помещение ШИЗО рассчитано на пребывание четырех человек и в нем имеются две двухъярусные кровати, но фактически, там отбывают наказание не более двух человек. В период нахождения в ШИЗО ФИО1 всегда располагалась на первом ярусе, поскольку достигла возраста 60 лет. Доводы о поломке кровати первого яруса не соответствуют действительности, так как такого не было, кроме того в распоряжении имелась вторая двухъярусная кровать, на первом ярусе которой могла быть размещена ФИО1 в случае возникновения необходимости. Зубную пасту и щетку у ФИО1 не забирали, осужденным в ШИЗО разрешается иметь при себе предметы гигиены, которые они могут хранить в камере. По желанию осужденных, в том числе ФИО1, во время приема пищи им всегда предоставлялся дополнительно горячий кипяток, источник которого непосредственно размещен в коридоре ШИЗО. Во время выхода на прогулку осуществлялся только неполный досмотр осужденной, который подразумевает снятие головного убора и верхней одежды. Необходимости в производстве полного досмотра не имелось, поскольку Правила внутреннего распорядка этого не требуют.

Свидетель М.З.З. показала, что является оперуполномоченной ФКУ ИК - 4 УФСИН России по КБР. В ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с графиком работы она несла службу в помещении ШИЗО. В период нахождения в ШИЗО ФИО1 всегда располагалась на первом ярусе кровати. В случае поломки кровати она могла быть размещена на первом ярусе другой кровати, так как камера рассчитана на четырех осужденных. Все обращения ФИО1 о предоставлении дополнительно горячей кипяченой воды всегда удовлетворялись. Доводы о том, что у неё забирали зубную пасту, зубную щетку, а также что при выводе на прогулку во всех случаях производился её полный досмотр, не соответствуют действительности, являются вымыслом ФИО1

Показания свидетелей у суда сомнений не вызывают, они согласуются с материалами дела, свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и в силу положении статьи 84 КАС РФ являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Административный истец также указывает, что при приеме адресованных ей продуктовых посылок, администрацией учреждения проводится их вскрытие, в отсутствии установленных законом оснований, что приводит к изменению их срока годности.

Согласно пункту 359. Правил при досмотре передач, посылок и бандеролей проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается. Досмотр продуктов питания, срок годности которых при вскрытии упаковки изменяется, осуществляется при наличии сведений о нахождении в них запрещенных в ИУ вещей и предметов, а также при признаках их сокрытия в указанных продуктах либо при показании средств обнаружения, используемых при досмотре, на наличие посторонних вложений. В этих случаях банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую емкость. При этом принимаются меры к недопущению изменения качественного состава указанных вложений для обеспечения возможности их дальнейшего использования по назначению. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснила, что осужденная ФИО1 систематически получает посылки без ограничений, однако в связи с наличием оперативной информации о намерении последней получить запрещённые в условиях исправительного учреждения предметы, производится вскрытие посылок в её присутствие. При этом обеспечиваются условия для последующего хранения продуктов, для чего в отряде имеется холодильник.

Согласно оперативной справке оперуполномоченного ОГ ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР ФИО5, осужденная ФИО1 по прибытии в учреждение поставлена на профилактический учет, как лицо склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности, изучающее, пропагандирующее, исповедующее, распространяющую экстремистскую идеологию. В оперативную группу ФКУ ИК -4 УФИН России по КБР поступает информация о её намерениях получить через посылки, бандероли, передачи, запрещённые в исправительном учреждении предметы. В целях проверки данной информации все посылки подвергаются тщательному досмотру в соответствии с пунктом 359 Правил, утвержденных приказом № 110 от 04 июля 2022 года.

Данные обстоятельства также подтверждены рапортами оперуполномоченных ОГ ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР Г.И.С. ., О.М.З.П.М.К. . за период с апреля по декабрь 2024 года.

Принимая во внимание, что ФИО1 состоит на учете как лицо склонное к совершению преступлений террористического и экстремистского характера, наличие у административного ответчика оперативной информации о намерении получить через посылки, запрещённые в условиях исправительного учреждения предметы, суд приходит к выводу, что в данной части нарушения условий содержания административным ответчиком не допущено.

В силу статьи 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания (часть 1).

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами (часть 2).

Пунктом 214 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что длительное свидание предоставляется в соответствии с графиком предоставления свиданий, утвержденным начальником ИУ или лицом, его замещающим. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному к лишению свободы в год.

В административном исковом заявлении истец указывает, что административным ответчиком оставлены без рассмотрения, поданные ею заявления на предоставление в марте 2024 года длительного свидания с родственниками.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года к ней обратилась ФИО1 по поводу не предоставления длительного свидания с родственниками. В ходе разговора ФИО1 пояснила, что на её письменные заявления о предоставлении свидания ответ не дан, при том, пояснить, кому именно из сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР и когда она подавала заявления, она не смогла. Тогда она приняла от неё заявление о предоставлении свидания, на основании которого она включена в график свиданий на ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, ФИО1 дополнительно разъяснены нормы закона, регулирующие вопросы предоставления свиданий, получения посылок. В последующем ФИО1 также представились свидания, в том числе посредством обращения членов её семьи через «Госуслуги», каких-либо вопросов с её стороны не возникло.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела осужденной ФИО1, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец под роспись ознакомлена с положениями УИК РФ регламентирующим вопросы предоставления осужденным свиданий, получения передач, бандеролей.

18 марта и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поданы заявления о предоставлении длительных свиданий с родственниками, которые удовлетворены.

В соответствии с карточкой учета свиданий, выдачи посылок, передаче бандеролей в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 было предоставлено 4 длительных свидания, в том числе 2 свидания в ДД.ММ.ГГГГ года. При этом как следует из раздела карточки «Нормы свиданий, посылок и передач в год» ФИО1 положено 4 длительных и 6 коротких свиданий.

Согласно ответов на судебные запросы, осужденная ФИО1 в органы прокуратуры КБР, УФИН России по КБР, с заявлениями о нарушении условий содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР, не обращалась.

Оценив, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с вышеприведенными норами права, суд приходит к выводу, что административным ответчиком ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР в отношении административного истца нарушений пунктов 47, 532, 560, 214 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и соответственно нарушений условий содержания в исправительном учреждении, не допущено.

При таком положении дел, учитывая, что по настоящему спору несоблюдение установленного законом порядка содержания осужденной в исправительном учреждении и нарушение, указанными действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца, не установлено, правовых оснований для удовлетворения требования административного истца о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежит отклонению.

Административным истцом заявлено требование о присуждении компенсации морального вреда за незаконное использование ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР её персональных данных.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Вопросы с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных". (далее Закон о персональных данных)

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о персональных данных под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Под оператором персональных данных понимается - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (п.2 ст.3 Закона о персональных данных).

Под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (п. 5 ст. 3 Закона о персональных данных).

По общему правилу обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных).

Вместе с тем вышеуказанным Федеральным законом предусмотрены случаи обработки персональных данных, которая включает в себя распространение и предоставление персональных данных, без согласия субъекта таких данных.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается когда она осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах и необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В соответствии с пунктом 1 положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Одной из основных задач ФСИН России, является в том числе исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей (п.3 Положения)

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.(п.5 Положения)

Статьей 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что уголовно-исполнительная система включает в себя учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

Приказом ФСИН России от 23.06.2020 N 417 "Об обработке персональных данных в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации", утверждены Правила обработки персональных данных в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, устанавливающие процедуры, направленные на выявление и предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере персональных данных, а также определяющие для каждой цели обработки персональных данных содержание обрабатываемых персональных данных, категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются, сроки их обработки и хранения, порядок уничтожения персональных данных при достижении целей обработки или при наступлении иных законных оснований (приложение N 1).

В судебном заседании и в административном исковом заявлении истец ФИО1 указала, что администрацией ФКУ ИК - 4 УФСИН России по КБР используются её персональные данные во внутренних документах, одним из которых является постановление о переводе осужденной из обычных в строгие условия содержания от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии письменного согласия. Административный ответчик создал персону «осужденная ФИО1» и пользуется её в своих коммерческих интересах.

Указанные доводы подлежат отклонению, поскольку персональные данные осужденных, в том числе ФИО1, административным ответчиком используются, в связи с непосредственным выполнением возложенных на него уголовно-исполнительным законодательством функций, по исполнению уголовных наказаний. При этом по смыслу вышеприведенных правовых норм в данном случае получение административным ответчиком письменного согласия субъекта персональных данных на их обработку, не требуется.

Доказательств распространения персональных данных, которые причинили бы вред административному истцу и нарушили её права, в том числе личные неимущественные права либо принадлежащие ФИО1 другие нематериальные блага, административным истцом не приведено.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что по делу нарушений требований Закона о персональных данных в действиях административного ответчика не установлено, оснований для удовлетворения требования о присуждении компенсации морального вреда за использование персональных данных принадлежащих административному истцу, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по КБР ФИО4 , УФСИН России по КБР, ФСИН России об отмене постановления о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, взыскании морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 13 марта 2025 года.

Судья Прохладненского районного суда А.Х. Шашев