УИД: 59OS0000-01-2025-000089-78
Дело № 3а-136/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Пермь 18 марта 2025 года
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Судневой В.Н.,
при секретаре Скороходовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил :
ФИО1 обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу.
В обоснование заявленных административных исковых требований ссылается на то, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 18 декабря 2023 года удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о взыскании компенсации за непроизведенный ремонт. Решение суда вступило в законную силу. Исполнительный лист был предъявлен в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края 6 февраля 2024 года. Ссылаясь на положения части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указывает, что решение Кунгурского городского суда Пермского края от 18 декабря 2023 года подлежало исполнению в срок до 6 мая 2024 года. Однако, до настоящего времени решение не исполнено. На момент подачи настоящего административного иска срок исполнения решения от 18 декабря 2023 года составил 8 месяцев 27 дней.
Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца – ФИО4, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков – ФИО5, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, выразила несогласие с заявленным размером компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок, которое реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).
Частью 1 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Из материалов административного дела следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 18 декабря 2023 года с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, в пользу каждого, взыскана компенсация стоимости непроизведенного капитального ремонта в связи с изъятием жилого помещения по адресу: ****, в сумме по 106588,33 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме по 300 рублей в пользу каждого. В пользу ФИО1 с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края взысканы расходы по оплате отчета об оценке в сумме 10000 рублей (л.д.44, 45-50).
02 февраля 2024 года был выпущен исполнительный лист ФС № ** (л.д. 52-54).
06 февраля 2024 года Управлением финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края принят для исполнения исполнительный лист ФС № **, выданный 02 февраля 2024 года, что следует из пояснений представителя административных ответчиков (л.д. 41).
С настоящим административным исковым заявлением административный истец ФИО1 обратился 5 февраля 2025 года (л.д. 5-9).
До настоящего времени решение Кунгурского городского суда Пермского края от 18 декабря 2023 года не исполнено.
В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во внимание дату предъявления исполнительного листа на исполнение в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – 6 февраля 2024 года, суд считает, что у административного истца возникло право на обращение в суд с настоящим административным иском.
Оценивая доводы административного истца о превышении разумного срока исполнения судебного акта по гражданскому делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
В силу пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
Общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, общая продолжительность исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 18 декабря 2023 года со дня поступления исполнительного листа в уполномоченный орган для исполнения (6 февраля 2024 года) по день рассмотрения настоящего административного дела (18 марта 2025 года) составил 1 год 1 месяц 12 дней.
Оценивая эффективность предпринимаемых административным ответчиком действий, обозначенных в возражениях, суд приходит к выводу о том, что длительность исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 18 декабря 2023 года является чрезмерной, влекущей нарушение прав административного истца на исполнение решения суда в разумный срок. При этом обстоятельства, свидетельствующие о длительности исполнения судебного акта по вине административного истца, наличии чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (непреодолимой силой) отсутствуют. С учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда, действия административного ответчика нельзя признать своевременными, полными и достаточными.
В свете изложенного, суд приходит к выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения соответствующей компенсации.
Доводы представителя административных ответчиков об отсутствии денежных средств, значительного количества судебных решений, подлежащих исполнению, приведенных в обоснование причин неисполнения судебного акта, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, что следует из разъяснений, содержащихся в пункте 48 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.
Принимая во внимание обстоятельства, связанные с нарушением разумного срока исполнения судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для административного истца, который вправе был рассчитывать на разумные сроки исполнения принятого судебного акта, учитывая принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО1 за нарушение права на исполнение решения Кунгурского городского суда Пермского края от 18 декабря 2023 года в разумный срок в размере 10 000 рублей.
Заявленное административным истцом требование о присуждении компенсации за неисполнение решения Кунгурского городского суда Пермского края от 18 декабря 2023 года в разумный срок в размере 200 000 рублей является чрезмерным, не соответствующим допущенному нарушению разумного срока, его продолжительности и значимости последствий этого для административного истца.
Согласно пункту 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В связи с тем, что заявленные административные исковые требования удовлетворены судом, судебные расходы административного истца на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, понесенные при подаче административного искового заявления, подлежат возмещению административным ответчиком муниципальным образованием «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края.
Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административные исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 10 300 рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья