УИД 23RS0044-01-2023-000442-52
Дело № 2а-1125/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 07 марта 2023 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего Лапшина К.Н.,
при секретаре судебного заседания Пузаковой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальнику отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства,
установил:
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальнику отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства, в котором просит признать незаконным бездействие врио начальника Северского РОСП, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, в неосуществлении контроля в установленной сфере деятельности, невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4, непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО4; обязать в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранит ь допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО4 и дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в производстве которого будет находиться данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества Л.А.Г. за период с 14.09.2022 года по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО4 и движении денежных средств за период с 14.09.2022 года по дату направления запросов.
В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал о том, что в Северском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 08.09.2022 года направлено заявление о возбуждение исполнительного производства в отношении Л.А.С. и оригинал судебного приказа <...> от 25.07.2022 года, полученные Северским РОСП 13.09.2022 года. Однако, исполнительное производство не возбуждено, ни копия постановления о возбуждении исполнительного производства, ни копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлены. 02.12.2022 года в адрес начальника Северского РОСП направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам. Ответ на заявление не получен.
В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель не явились, извещены надлежащим образом. В административном исковом заявлении представитель административного истца просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, а также заинтересованное лицо Л.А.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Административный ответчик врио начальнику отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в возражениях на административное исковое просила в удовлетворении заявления ФИО1 отказать, на том основании, что 23.09.2022 года на основании судебного приказа <...> от 25.07.2022 года мирового судьи судебного участка <...> Центрального внутригородского округа г. Краснодара в отношении ФИО4 возбуждено исполнительного производство <...>. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и взыскателю. По исполнительному производству сделаны запросы во все регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации. Из полученных ответов установлено, что у должника имеются счета, движение денежных средств отсутствует, транспортных средств на имя должника не зарегистрировано, сведения о месте получения доходов отсутствуют. Место нахождения должника не установлено. Заявление от 01.12.2022 года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в Северский РОСП не поступало.
Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены в ст. 31 указанного закона.
Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка <...> Центрального внутригородского округа г. Краснодара <...> от 25.07.2022 года с ФИО4 в пользу ФИО1 взыскано 7 389 рублей.
Согласно доводам административного истца, указанный судебный приказ был направлен в Северский РОСП, но исполнительное производство возбуждено не было.
Вместе с тем, из материалов исполнительного производства, предоставленного административным ответчиком, следует, судебный приказ в отношении ФИО4 с заявлением о возбуждении исполнительного производства поступили в Северский РОСП 16.09.2022 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО5 23.09.2022 года возбуждено исполнительное производство <...> в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В тот же день постановление, вынесенное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, отправлено в личный кабинет взыскателя на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а копия постановления посредством почтовой связи направлена должнику по адресу, который был указан в исполнительном документе. Соответственно, судебным приставом-исполнителем исполнена установленная законом обязанность по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Однако, исполнительное производство <...> возбуждено с нарушением установленного законом срока.
Само по себе нарушение сроков передачи документов и принятия постановления не свидетельствует о незаконном бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания действий (бездействия) незаконными.
В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Поскольку исполнительное производство <...> в настоящий момент не окончено, находится в стадии исполнения и по нему проводятся исполнительные действия в соответствии с ч. 1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», доказательств того, что несвоевременное возбуждение исполнительного производства имело негативные последствия для административного истца, материалы дела не содержат, административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Частью 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно доводам административного истца, 02.12.2022 года в Севрский РОСП было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительных производств в отношении физического лица ФИО4, находящимся на исполнении, но ответ получен не был.
Согласно приобщенному административным истцом отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <...>, сформированного официальным сайтом Почта России, почтовое отправление, направленное отправителем ФИО3, поступило в Северский РОСП 07.12.2022 года.
Вместе с тем, в сводке по исполнительному производству <...> сведения о поступлении заявления ФИО3 о предоставлении информации о ходе указанного исполнительного производства отсутствуют.
Из представленных административным истцом копий заявления от 02.12.2022 года и отчета об отслеживании, не позволяющего идентифицировать наименование направленной ФИО3 корреспонденции, невозможно сделать однозначный вывод о направлении в Северский РОСП заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства <...>.
Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о направлении именно указанного заявления (почтового уведомления, возвращенного отправителю, описи вложения), материалы дела не содержат.
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии со стороны врио начальника Северского РОСП не нашли своего подтверждения и были опровергнуты представленными административным ответчиком доказательствами. Действия врио начальника отделения в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальнику отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий К.Н. Лапшин