Дело № 2а-4169/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года г. Челябинска
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Бородулиной Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Курмановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Калининскому УСЗН Администрации г. Челябинска, УМВД России по г. Челябинску ФИО2 о признании незаконным решений органов исполнительной власти, возложении обязанностей
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском с учетом уточнений к ответчикам о признании акта о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации от 28.04.2022 года незаконным, о признании заключения о невозможности передачи несовершеннолетнего на воспитание матери от 07.06.2022 года незаконным, возложении обязанности передачи несовершеннолетнего ФИО16 матери
В обоснование требований указав, что УСЗН Администрации г. Челябинска 07.06.2022 года вынесено заключение о невозможности передачи несовершеннолетнего ФИО17 на воспитание матери ФИО3
Согласно вышеуказанного заключения УСЗН Администрации г. Челябинска возражает против передачи администрацией МКУ «Социальный приют для детей и подростков «Возрождение» Калининского района г. Челябинска несовершеннолетнего ФИО18 (дата) года рождения, матери ФИО3
Полагает, что действиями сотрудников отдела опеки и попечительства УСЗН Администрации г. Челябинска по нахождению несовершеннолетнего ФИО19 ущемляются законные права и интересы его матери ФИО3 по нахождению ребенка в МКУ социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Возрождение» Калининского района г. Челябинска. ФИО3 является законным представителем, матерью своего несовершеннолетнего сына ФИО20 (дата) года рождения, (*** лет). В графе отец имеется прочерк. В настоящее время несовершеннолетний ФИО21., (дата) года рождения находится в МКУ социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Возрождение» Калининского района г. Челябинска, законных оснований для помещения несовершеннолетнего ребенка в учреждение не имеется. Сын привязан к матери скучает, просит его забрать, так как его унижают и избивают воспитанники данного приюта. При общении с психологом приюта подтверждается привязанность сына к матери.
Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий по адресу: улица Университетская <...> города Челябинска составленного заместителем начальника отдела спеки и попечительства Калининского управления социальной защиты населения Администраций г.Челябинска ФИО4 и утвержденного заместителем начальника Калининского УСЗН Администрации г. Челябинска, в жилом помещении созданы удовлетворительные условия для проживания и развития несовершеннолетнего ребенка. ФИО3 работает в должности водителя троллейбуса в ООО «Челябинский городской электрический транспорт». Средний размер заработной платы составляет 38 159 руб. 12 коп.
Кроме того, ФИО3 и несовершеннолетний *** имеют постоянную регистрацию в жилом помещении по адресу: (адрес) жилое помещение находится в муниципальной собственности г. Челябинска, признано ветхо-аварийным и ожидается снос данного многоквартирного двухэтажного дома. ФИО3 имеет медицинскую комиссию, справки от врача психиатра, врача-нарколога, врача инфекциониста и других специалистов, согласно которых заболеваний не выявлено.
ФИО3 не имеет судимости, не привлечена к уголовной ответственности. Отсутствует вступивший в силу обвинительный приговор за совершение какого-либо преступления. Не имеется вступившего в законную силу решения суда о лишении или ограничении ФИО3 в родительских правах. Более того, отсутствует в производстве Калининского или Курчатовского суда гражданское дело, по которому ответчиком является ФИО3 и предметом спора является лишение её родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО22
Кроме того, 28.04.2022 года сотрудником ОП «Калининский» УМВД Росси по городу Челябинску инспектором ОДН старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен акт о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. На основании данного акта несовершеннолетний ФИО23 (дата) года рождения был помещен в МКУ социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Возрождение». Основанием для помещения несовершеннолетнего ФИО24 в приют послужило, что несовершеннолетний ФИО25 (дата) года рождения находился в социально опасном положении и избит матерью. В действительности ребенок был взят из МАОУ Образовательный центр № 1». Считает, что акт о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации от 28.04.2022 года составлен незаконно и необоснованно. С копией вышеуказанного акта от 28 04.2022 года не ознакомили.
В судебном заседании административный истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель административного истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.
Административный ответчик инспектор ОДН ОП "Калининский" УМВД России по г.Челябинску ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Калининское УСЗН Администрации г. Челябинска ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать.
Представитель ответчика УМВД России по г. Челябинску ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать.
Представитель заинтересованного лица МКУ СО «Социальный приют для детей и подростков «Возрождение» ФИО8 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать.
Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kalin.chel.sudrf.ru.
Суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующий в деле.
Заслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно статье 7, частям 1 и 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
Частью 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
В силу части 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Как следует из материалов дела, ФИО3 (дата) года рождения является матерью, законным представителем несовершеннолетнего ФИО26 (дата) года рождения.
Отец ФИО27 в свидетельстве о рождении не указан.
ФИО3 ранние проживала в съемной квартире по адресу: (адрес), в настоящие время проживает по месту регистрации (адрес).
Несовершеннолетний является учащимся 4 класса МАО СОШ №№ г. Челябинска.
Согласно информации *** 1 г. Челябинска ФИО3 родительские собрания сына не посещала, но интересовалась успехами в учебе, пропусками учебных занятий у классного руководителя по телефону, часто игнорирует замечания классного руководителя по внешнему виду ребенка.
Согласно справки ООО «Челябинский городского электрического транспорта» ФИО3 трудоустроена в должности водителя троллейбуса с 19.10.2019 года и по настоящее время.
Согласно характеристики ООО «Челябинский городского электрического транспорта» ФИО3 зарекомендовала себя как дисциплинированный, грамотный и хорошо подготовленный специалист.
Согласно характеристики с места жительства ФИО3 зарекомендовала себя с положительной стороны.
28.04.2022 года согласно акта инспектора ОДН ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску установлено, что несовершеннолетний *** находился в социально-опасном положении, так как его избивала мать ФИО3
25.05.2022 года ФИО3 обратилась в управление с заявлением и документами по вопросу передачи несовершеннолетнего *** на воспитание в её семью.
Согласно Акта обследования жилищно-бытовых условий от 26.05.2022 года ФИО3 проживала по адресу: (адрес), совместно с подругой ФИО28 (дата) г.р., дочерью подруги ФИО29., (дата) г.р. Жилое помещение представляет собой квартиру, общей площадью 49,5 кв.м, расположенную на 2 этаже девятиэтажного жилого дома, состоящую из 2 комнат, кухни, раздельного санузла, коридора. В квартире имеется необходимая мебель и бытовая техника. Жилое посещение ФИО3 снимает без договора найма. Для несовершеннолетнего имеется отдельное спальное место (раскладное кресло), место в шкафу для хранения вещей. На момент обследования в комнате был беспорядок, вещи разбросаны, свободное место для занятия и игр отсутствовало. Продукты питания имеются в достаточном количестве.
Несовершеннолетний ФИО10 ранее находился в МКУ СО «Сощ реабилитационный центр для несовершеннолетних» Курчатовского района Челябинска в периоды с 15.01.2014 года по 06.11.2014 год, с 19.05.2016 года по 18.11.2016 год с 13.07.2017 года по 23.10.2017 года на основании личных заявлений матери ФИО3
Согласно справке ГУ МВД России по Челябинской области от 26. № 074/58107-Е имеются сведения о факте уголовного преследования прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации отношении ФИО3 - 27.09.2012 ОП-7 УМВД Реи г. Челябинску по п. В ч. 2 ст. 158 УК РФ, прекращено 31.10.2012 по ст. 25 УПК Семья ФИО1 рассматривалась на заседании КДНиЗП Калининского района г. Челябинска 24.07.2020 года, ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
09.06.2022 года по факту жесткого обращения с несовершеннолетним ФИО32 возбуждено уголовное дело в отношении ФИО3 за совершение предусмотренного ст. 156 УК РФ.
Согласно заключения о невозможности передачи несовершеннолетнего на воспитание матери от 07.06.2022 года вынесенного управлением социальной защиты населения Администрации г. Челябинска, вынесено заключение о невозможности передачи несовершеннолетнего на воспитание матери. Заключение получено ФИО3 10.06.2022 года.
28.06.2022 года распоряжением Администрации Челябинска о временном определении несовершеннолетнего в организации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетний *** определен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При поступлении в приют, у ФИО30 наблюдался неблагоприятный эмоциональный фон настроения. Первичная диагностика эмоционально-волевой сферы показала высокий уровень личностной тревожности. Данные характеризовали несовершеннолетнего ФИО31 как ребенка, склонного к аффективным реакциям, эмоционально неустойчивого, импульсивного.
По запросу администрации приюта с несовершеннолетним ФИО33 была проведена диагностика жестокого обращения и анализа внутрисемейных отношений. Данное обследование показало у несовершеннолетнего ФИО10 имеется наличие психологической травмы, связанной с насильственными действиями физического характера, жестокого обращения.
Согласно приказу ГУ МВД России по Челябинской области от 28.10.2022 года старший лейтенант полиции ФИО2 уволена.
Согласно акта инспектора ОДП ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2 установлено, что несовершеннолетний ФИО34 находился в социально-опасном положении, так как его избила мать ФИО3 Также было установлено, что несколько последних дней ФИО35 проживал у своей бабушки - ФИО9
ФИО10 был направлен на прохождение судебно-медицинского освидетельствования в ОГУЗ «Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы». Приютом направлено сообщение в ОП Калининский УМВД РФ по г. Челябинску с просьбой провести проверку по факту причинения телесных повреждений несовершеннолетнему ФИО36 со стороны матери.
07.06.2022г. УСЗН Калининского района было подготовлено заключение о невозможности передачи несовершеннолетнего ФИО10 на воспитание матери ФИО3
ФИО3 регулярно звонит и навещает сына в приюте, интересуется его здоровьем, приносит гостинцы.
Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Нарушения прав ребенка по Конвенции о правах ребенка и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, не усматривается.
При указанных обстоятельствах, и имеющихся в деле доказательствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО3, поскольку оспариваемый Акт о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации от 28.04.2022 года, заключение о невозможности передачи несовершеннолетнего на воспитание матери от 07.06.2022 года является законным и обоснованным, принято уполномоченными лицами и в пределах имеющейся у них компетенции, принято в интересах несовершеннолетнего ребенка, также не имеется оснований возложении обязанности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Калининскому УСЗН Администрации г. Челябинска признании акта о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации от 28.04.2022 года незаконным, УМВД России по г. Челябинску ФИО2 о признании заключения о невозможности передачи несовершеннолетнего на воспитание матери от 07.06.2022 года незаконным, возложении обязанностей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Ю. Бородулина
Мотивированное решение изготовлено 21.12.2022 года