Административное дело №2а-913/2023

69RS0014-02-2023-000824-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

с участием представителя Конаковского межрайонного прокурора по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Конаковскому району ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

Начальник отдела МВД России по Конаковскому району ФИО3 обратился в Конаковский городской суд Тверской области с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения.

Свои требования мотивировал тем, что ОМВД России по Конаковскому району рассмотрело материалы в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, имеющего 1 ребенка, трудоустроенного самозанятым по грузовым перевозкам, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> осужденного 18.02.2016 года Конаковским городским судом Тверской области по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

24.04.2019 года решением Омутнинского районного суда Кировской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть по 09.07.2027 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел месту жительства или пребывания, одновременно установив ему следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы города Конаково Тверской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

09.07.2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области по отбытию срока наказания.

12.07.2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Конаковскому району, с заведением дела административного надзора №.

Находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 19.01.2023 года постановлением ОМВД России по Конаковскому району № № привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 31.01.2023 года.

19.01.2023 года постановлением ОМВД России по Конаковскому району № № привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 31.01.2023 года.

Учитывая, что ФИО2, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности, на путь исправления не встал, склонен к совершению новых административных правонарушений, руководствуясь ч.ч.1,3 ст.4, ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, административный истец, с учетом уточнения требований, просит суд:

Рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнив ему к ранее установленным административным ограничениям, административное ограничение в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрет на пребывание в местах продажи спиртных напитков в розлив.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что работает на грузоперевозках водителем, зарегистрирован в качестве самозанятого.

Представитель Конаковского межрайонного прокурора по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, полагал, что с учетом неоднократного привлечения ФИО2 к административной ответственности, требования административного истца законны и обоснованны.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В целях предупреждения совершения лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

При этом в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в пункте 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден Конаковским городским судом Тверской области по п. «г». ч.2 ст.161 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок отбытия наказания исчислять с 18 февраля 2016 года. Зачесть в срок отбытия наказания время содержания ФИО2 под стражей с 10 июля 2015 года по 17 февраля 2016 года включительно.

09.07.2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области по отбытию срока наказания.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 24 апреля 2019 г. по делу № 2а-323/2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, предусмотренный УК РФ для погашения судимости, на восемь лет, то есть по 09.07.2027 и административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы муниципального образования Конаковский район Тверской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлении обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

12.07.2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Конаковскому району с заведением дела административного надзора №.

12.07.2019 г. ФИО2 предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничениях.

12.07.2019 г. начальником ОМВД России по Конаковскому району утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию – к 09.00 ч. каждый первый и третий вторник месяца. С указанным графиком ФИО2 12.07.2019 г.ознакомлен под роспись.

Из копии регистрационного листа поднадзорного лица следует, что установленный график явки на регистрацию ФИО2 не нарушал.

Из справки на физическое лицо следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 22.09.2021 г. по наст. время проживает по адресу: <адрес>

Согласно Уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 04.10.2021 г., ФИО2 с 03.10.2021 г. поставлен на учет в МИФНС России № 9 по Тверской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Характеристика в отношении ФИО2 дана 07.04.2023 г. старшим участковым уполномоченным полиции УУП и ПНД ОМВД России по Конаковскому району ФИО4 отрицательная. Указано, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Фактически проживает по адресу: <адрес>. В настоящее время трудоустроен самозанятым по грузовым перевозкам. На учете в психоневрологическом и наркологическом отделении КЦРБ не состоит. ФИО2 спиртными напитками не злоупотребляет, наркотические средства не употребляет. Проживает совместно с супругой – ФИО5 и несовершеннолетней дочерью. В ОМВД России по Конаковскому району жалоб на поведение в быту от соседей и близких родственников на ФИО2 не поступало. ФИО2 ранее судим, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Конаковскому району. Привлекался к административной ответственности:

- 23.08.2022 г. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ к штрафу в размере 500 руб.,

- 23.08.2022 г. по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ к штрафу в размере 500 руб.,

- 03.01.2023 г. по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения,

- 19.01.2023 г. по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ к штрафу в размере 500 руб.,

- 19.01.2023 г. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ к штрафу в размере 500 руб.

После отбытия наказания ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, привлекался к административной ответственности, но должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, склонен к совершению новых административных правонарушений, нуждается в пристальном контроле со стороны органов внутренних дел.

Судом установлено, что ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

Так, постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Конаковскому району мл. л-т полиции ФИО6 за № № от 19.01.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 31.01.2021 г.

Из постановления о привлечении к административной ответственности следует, что 19.01.2023 г. в 16 час. 00 по адресу: <адрес> мин. ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (Мелкое хулиганство).

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Конаковскому району мл. л-т полиции ФИО6 за № № от 19.01.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 31.01.2021 г.

Из постановления следует, что 19.01.2023 г. в 16 час. 00 по адресу: <адрес> мин. ФИО2, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта в месте, запрещенном п.7 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении употребления (распития) алкогольной продукции, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ич.1 ст.20.20 КоАП РФ (Употребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах или потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, в общественных местах (ч.1 ст.20.20 КоАП РФ).

Вышеуказанные административные правонарушения совершены поднадзорным лицом в течение одного года и подтверждены вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. В установленном законом порядке постановления не обжалованы.

Установление дополнительного ограничения в виде одной дополнительной явки на регистрацию в месяц не носит произвольный характер, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора по предупреждению совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений в целях защиты государственных и общественных интересов. Дополнительное ограничение не может нарушать права поднадзорного на осуществление трудовой деятельности, а также каким-либо образом затрагивать интересы членов его семьи и лиц, находящихся на его иждивении.

В связи с чем, в целях защиты государственных, общественных интересов и предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, с учетом сведений об образе жизни, его поведения, необходимости контроля за поведением поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной явки на регистрацию в месяц (всего 3 (три) раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, соответствуют целям административного надзора и подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Конаковскому району ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Установить поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину РФ, зарегистрированному по адресу: <адрес> проживающему по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде одной дополнительной явки на регистрацию в месяц (всего 3 (три) раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Ранее установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от 24 апреля 2019 года административные ограничения сохранить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий Чувашова И.А.

Решение в окончательном виде изготовлено 17 ч. 40 м. 06 июня 2023 года

Председательствующий Чувашова И.А.