Дело №а-66/2025

УИД: 01OS0№-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.06.2025 <адрес>

Судья Верховного суда Республики Адыгея Хапачева Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Фонду содействия укреплению дружбы между народами «Фонд Мира» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц,

установил а :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением о ликвидации Фонда содействия укреплению дружбы между народами «Фонд Мира» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц в связи с неосуществлением некоммерческой организацией положений Устава, а именно: Фонд не осуществлял деятельность по достижению уставных целей (благотворительные, культурные, образовательные, иные, социальные общественно полезные цели), также, в нарушение главы 5 Устава Фонда, фонд свои функции не осуществлял.

Фонд содействия укреплению дружбы между народами «Фонд Мира» (далее - Фонд) создан путем учреждения общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №. Решение о государственной регистрации Фонда в качестве юридического лица принято Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> (ныне Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление). Сведения о государственной регистрации Фонда внесены Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН: <***>.

Устав Фонда утвержден на собрании учредителей ДД.ММ.ГГГГ.

Лицом, имеющим право действовать от имени Фонда без доверенности, в соответствии с ЕГРЮЛ является ФИО1. Адрес (место нахождения) Фонда - <адрес>.

Из материалов дела следует, что стороны ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства. Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем извещены стороны.

Частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

По правилам части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 указанного Кодекса.

При таком положении настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства судьей единолично без проведения устного разбирательства, ведения протокола и аудиопротоколирования.

Исследовав материалы дела, судья Верховного суда Республики Адыгея находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно положениям статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, в том числе о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений.

На основании части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ «Об общественных объединениях»), статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях») и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальными органами) при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Управлением в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций».

Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц на 2025 год, утвержденным приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № и согласованным в установленном порядке с Прокуратурой Республики Адыгея в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была запланирована плановая документарная проверка соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным документом, и законодательству Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-19).

Руководителю Фонда содействия укреплению дружбы между народами «Фонд Мира» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о проверке с указанием перечня документов, которые необходимо представить для проверки в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д.20).

По итогам проверки Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, в котором отражены выявленные нарушения норм законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений, и Устава организации (л.д. 26-28).

В результате проведенной плановой документарной проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

В нарушение ст. 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели, Фондом в проверяемом периоде, деятельность по достижению уставных целей не осуществлялась.

Согласно п.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О некоммерческих организациях», требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В нарушение указанных требований, Фондом не соблюдаются положения устава. В частности, гл. 5 устава определен порядок управления Фондом, согласно которому: Высший руководящий орган Фонда - Собрание учредителей. К компетенции Собрания учредителей относится определение приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества, назначение Президента, Попечительского совета и Ревизора, утверждение годового бухгалтерского баланса, годового плана, бюджета и отчета Фонда, рассмотрение отчетов Директора и Ревизора Фонда, рассмотрение вопросов и материалов, выносимых на Попечительский совет Фонда и т.д.

Единоличный исполнительный орган - Президент, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Фонда, срок полномочий 4 года. К компетенции Директора относится выполнение исполнительно-распорядительных функций, выполнение решений Учредителя и т.д.

Надзорный орган - Попечительский совет, срок полномочий неограничен, периодичность проведения заседаний - не реже 1 раза в год.

К компетенции Попечительского совета относится обеспечение надзора за деятельностью Фонда, заслушивание отчетов Ревизора по итогам года об использовании имущества и т.д.

Контрольно - ревизионный орган - Ревизор, срок полномочий 4 года. К компетенции Ревизора относится контроль за финансово хозяйственной деятельностью денежных средств и материальных ценностей и т.д.

В ходе проверки установлено, что органы Фонда свою деятельность не осуществляют.

Характер допущенных нарушений некоммерческой организацией и их последствия, по мнению суда, могут являться достаточным основанием для ликвидации общественной организации, поскольку данные нарушения носят неустранимый и неоднократный характер, что позволяет считать достаточными для ликвидации юридического лица.

Также из обстоятельств дела следует, что допущенные нарушения федерального законодательства организация устранять не намерена, поскольку фактически деятельность не осуществляет, что подтверждается также письменными пояснениями к проверке некоммерческой организации (л.д. 21-25).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> требований о ликвидации Фонда содействия укреплению дружбы между народами «Фонд Мира», а также об исключении некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный суд Республики Адыгея

решил :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Фонду содействия укреплению дружбы между народами «Фонд Мира» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Фонд содействия укреплению дружбы между народами «Фонд Мира», исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (<адрес>А) через Верховный суд Республики Адыгея в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея - Р.А. Хапачева

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Р.А. Хапачева