УИД 77OS0000-02-2025-003211-09
Дело № 3а-1578/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва 06 февраля 2025 года
Московский городской суд в составе судьи Баталовой И.С. при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1578/2025 по административному исковому заявлению К--- О--- И--- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
К--- О.И. обратился в Московский городской суд через Кузьминский районный суд города Москвы с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 64 600 рублей, указывая на чрезмерно длительное рассмотрение гражданского дела № --- по его иску к З--- Е.А. о взыскании денежных средств по кредитному договору, что нарушило право административного истца на судопроизводство в разумный срок.
В судебное заседание К--- О.И. не явился, извещен, в административном иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ, заинтересованного лица Управления федерального казначейства по Москве в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела, рассмотренного Кузьминским районным судом города Москвы, суд приходит к следующему.
На основании пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) установлено, что граждане Российской Федерации, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда.
Аналогичные положения предусмотрены частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу исчисляется со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу.
Оценивая доводы административного истца о нарушении его права на судопроизводство по делу в разумный срок, суд учитывает следующее.
10 июня 2021 года в Симоновский районный суд города Москвы поступило исковое заявление К--- О.И. к З--- Е.А. о взыскании задолженности по кредитному договору.
17 июня 2021 года исковое заявление было принято к производству суда, проведение подготовки дела к судебному разбирательству назначено на 06 августа 2021 года.
Судебное заседание по делу назначено на 10 сентября 2021 года.
Определением Симоновского районного суда города Москвы от 10 сентября 2021 года гражданское дело передано по подсудности в Кузьминский районный суд города Москвы, куда поступило 11 января 2022 года.
Определением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 11 января 2022 года гражданское дело назначено к судебному разбирательству на 03 февраля 2022 года, после чего отложено на 21 марта 2022 года ввиду неявки сторон.
21 марта 2022 года вынесено заочное решение суда, которым исковые требования удовлетворены. Судебный акт вступил в законную силу 15 октября 2022 года, что следует из копии исполнительного листа, имеющейся в материалах гражданского дела.
При этом в материалах гражданского дела имеются сведения о направлении копии решения по гражданскому делу в адрес сторон только 18 августа 2022 года (л.д.44) и 13 сентября 2022 года (л.д.45).
19 января 2023 года в Кузьминский районный суд города Москвы поступило заявление об отмене заочного решения.
Определением судьи от 22 февраля 2023 года рассмотрение заявления об отмене заочного решения назначено на 04 апреля 2023 года.
Определением Кузьминского районного суда города Москвы от 04 апреля 2023 года отменено заочное решение, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 26 мая 2023 года.
10 мая 2023 года поступила кассационная жалоба К--- О.И. на определение суда об отмене заочного решения.
Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2023 года определение Кузьминского районного суда города Москвы об отмене заочного решения оставлено в силе.
Ввиду нахождения гражданского дела в суде кассационной инстанции, судебные заседания Кузьминского районного суда города Москвы, назначенные на 26 мая 2023 года, 27 июня 2023 года были отложены на более поздний срок. Дело возвратилось в районный суд из суда кассационной инстанции 14 июля 2023 год.
Решением Кузьминского районного суда города Москвы от 29 августа 2023 года в удовлетворении иска отказано. Решение изготовлено 05 сентября 2023 года. Решение направлено сторонам 24 ноября 2023 года (л.д.94).
26 января 2024 года поступила апелляционная жалоба К--- О.И. на решение суда, направленная им 27 декабря 2023 года.
27 апреля 2024 года судьей Кузьминского районного суда города Москвы вынесено определение о назначении судебного заседания по рассмотрению ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на 24 июня 2024 года. Срок на подачу апелляционной жалобы восстановлен, дело направлено в суд апелляционной инстанции.
Определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 июля 2024 года судебное заседание по делу назначено на 28 августа 2024 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2024 года отменено решение Кузьминского районного суда города Москвы, исковые требования частично удовлетворены. В кассационном порядке судебные акты не обжаловались.
Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" последним судебным актом в целях исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 13 ГПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.
Таким образом, общий срок судопроизводства по делу, исчисляемый со дня поступления иска в суд (10 июня 2021 года) по день вступления в силу заочного решения суда (15 октября 2022 года), а также со дня поступления заявления об отмене заочного решения (19 января 2023 года) по день вступления в законную силу судебного акта, которым разрешен спор по существу (28 августа 2024 года) составил 1 год 4 месяца 5 дней и 1 год 7 месяцев 9 дней, а всего 2 года 11 месяцев 14 дней.
Согласно пункту 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу. С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.
Из материалов дела видно, что судом первой инстанции допущены неэффективные действия, которые повлекли нарушение права административного истца на судопроизводство в разумный срок.
Длительным является срок передачи дела по подсудности из Симоновского районного суда города Москвы в Кузьминский районный суд города Москвы. Так, определение о передаче дела вынесено 10 сентября 2021 года, определение вступило в законную силу 30 сентября 2021 года, дело поступило 11 января 2022 года, то есть спустя более чем три месяца.
Не соответствующим требованиям разумности является срок направления заочного решения Кузьминского районного суда города Москвы в адрес сторон. Так, решение вынесено 21 марта 2022 года, изготовлено 28 марта 2022 года, направлено сторонам только 18 августа 2022 года (д.д.44), то есть спустя 4 месяца 21 день. Данный срок, по мнению суда, существенно увеличил срок судопроизводства, поскольку согласно части 1 статьи 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Следовательно, при направлении судом копии заочного решения ответчику с существенной задержкой, нарушается право административного истца на судопроизводство в разумный срок, поскольку увеличивается срок, по истечении которого решение вступает в законную силу. В результате длительного направления судебного акта, заочное решение Кузьминского районного суда города Москвы от 21 марта 2022 года вступило в законную силу 15 октября 2022 года, что следует из копии исполнительного листа, имеющейся в материалах гражданского дела.
Также не соответствующим требованиям разумности является срок назначения судебного заседания по рассмотрению заявления об отмене заочного решения.
В соответствии со ст.240 ГПК РФ заявление об отмене заочного решения суда рассматривается судом в судебном заседании в течение десяти дней со дня его поступления в суд.
В рассматриваемом случае заявление об отмене заочного решения поступило в суд 19 января 2023 года, а назначено к рассмотрению в судебном заседании только на 04 апреля 2023 года, то есть спустя 2 месяца 16 дней вместо установленного законом 10 дневного срока.
Необходимо отметить, что не только неэффективные действия суда привели к тому, что срок производства по гражданскому делу вышел за рамки разумности. Ввиду подачи административным 10 мая 2023 года истцом кассационной жалобы на определение суда об отмене заочного решения, у суда первой инстанции отсутствовала возможность проведения судебных заседаний в установленные процессуальные сроки, поскольку дело с кассационной жалобой было направлено в суд кассационной инстанции, откуда вернулось только 14 июля 2023 года. Вследствие указанных обстоятельств судебные заседания Кузьминского районного суда города Москвы, назначенные на 26 мая 2023 года, 27 июня 2023 года были отложены на более поздний срок.
Вынесенное Кузьминским районным судом города Москвы решение от 29 августа 2023 года об отказе в удовлетворении иска направлено сторонам 24 ноября 2023 года, то есть спустя 2 месяца 26 дней, что нарушает часть 1 статьи 214 ГПК РФ, согласно которой копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.
Также необходимо отметить длительный срок разрешения районным судом вопроса о направлении дела в суд апелляционной инстанции. Так, апелляционная жалоба направлена К--- О.И. через электронный портал 27 декабря 2023 года. И только спустя четыре месяца 27 апреля 2024 года судьей Кузьминского районного суда города Москвы вынесено определение о назначении судебного заседания по рассмотрению ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на 24 июня 2024 года. Таким образом, вопрос о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы был разрешен спустя 5 месяцев 28 дней со дня ее подачи.
В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела нашел свое подтверждение факт нарушения права административного истца на разумный срок судопроизводства по гражданскому делу.
Из положений части 2 статьи 2 Закона о компенсации, пункта 60 Постановления N 11 следует, что размер компенсации, подлежащей выплате заявителю, определяется судом индивидуально в каждом конкретном случае с учетом требований административного истца, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для административного истца, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
Таким образом, разумность компенсации является оценочной категорией, критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел законом не предусмотрены, в каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение права административного истца на судопроизводство в разумный срок, продолжительности нарушения и значимости наступивших вследствие этого нарушения последствий для административного истца.
Суд полагает справедливым и разумным размером компенсации по настоящему делу --- рублей. При определении размера компенсации суд учитывает общую продолжительность судопроизводства по настоящему делу, поведение сторон, а также то обстоятельство, что компенсация по своему характеру не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя.
Согласно части 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд,
РЕШИЛ:
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу К--- О--- И--- компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере --- рублей.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья Московского городского суда Баталова И.С.
Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2025 года