№ 2а-2404/2022 <данные скрыты>

УИД 18RS0002-01-2022-002762-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Хиталенко А.Г.,

при секретаре Кузьминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Судебного департамента по Удмуртской Республике, Российской Федерации в лице Судебного департамента Российской Федерации о признании действий, бездействия незаконными, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Судебного департамента по Удмуртской Республике о признании действий, бездействия незаконными, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, указывая, что <дата> ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. С этого дня и до вынесения приговора <дата>. он приезжал на судебные заседания в Первомайский районный суд г. Ижевска, где подвергался бесчеловечному и унижающему человека обращению. Он помещался в клетку в зале судебных заседаний, ненадлежащим образом содержался в камере конвойного помещения. Просит признать действия/бездействий администрации Первомайского районного суда г. Ижевска, выразившиеся в помещении его в клетку в зале судебных заседаний и нарушении условий содержания под стражей в здании суда незаконными. Взыскать с РФ за счет Казны РФ в лице Судебного департамента РФ компенсацию за нарушение его прав в размере 1 000 000 руб.

Протокольным определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Судебного департамента Российской Федерации.

Протокольным определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен администратор Первомайского районного суда г. Ижевска ФИО2

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 судим Первомайским районным судом г. Ижевска <дата> по ч. 3 ст. 159, ст. 70 УК РФ, назначено наказание в виде 6 лет 2 месяцев лишения свободы, освобожден <дата> по истечении срока наказания. Указанное следует из характеристики на осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Административный истец ФИО1 указывает, что в период с <дата> по <дата> он приезжал на судебные заседания в Первомайский районный суд г. Ижевска, где подвергался бесчеловечному и унижающему человека обращению, а именно: он помещался в клетку в зале судебных заседаний, ненадлежащим образом содержался в грязной маленькой камере конвойного помещения без достаточного освещения, вентиляции, в отсутствие стола, воды, туалета, неоднократно оставался без горячего обеда, не имел возможности общаться с защитником.

Согласно ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Исходя из смысла названных норм решение о присуждении компенсации принимается при наличии совокупности двух условий: решение, действие (бездействие) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, связанные с условиями содержания, не соответствует нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых:

следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.

Помещения для подсудимых и конвоя в судах в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания.

Таким образом, действия положений Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе статьи 23, регулирующей вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (размер камеры в расчете на одного человека и т. д.), не распространяется на временное пребывание подсудимых в конвойных и других помещениях судов.

До 2013 года проектирование вновь сооружаемых и реконструированных зданий верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, городских и районных судов, размещаемых в населенных пунктах, осуществлялось в соответствии со сводом правил по проектированию и строительству. Здания судов общей юрисдикции» СП 31-104-2000.

Согласно пункту 5.9 Свода правил 2000 подзона для подсудимых должна выделяться заградительной решеткой в соответствии с 8.3* данного документа и не должна примыкать к стене с оконными проемами

Пунктом 8.3* Свода правил 2000 определено, что в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел следует устанавливать металлическую заградительную решетку высотой 220 см, ограждающую с четырех сторон место для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов. Ограждаемая решеткой площадь должна обеспечивать размещение от 3 до 20 подсудимых, она устанавливается в задании на проектирование.

Заградительная решетка должна иметь дверь размером 200 х 80 см и перекрытие (сетка рабица). Для изготовления заградительной решетки следует применять металлический прут диаметром не менее 14 мм. Допускается выполнять заградительную решетку высотой до потолка зала.

Согласно п. 7 СП 31-104-2000 без естественного освещения допускается проектировать: камеры для подсудимых, кладовую вещественных доказательств, кладовую для хранения имущества, изъятого судебными приставами при аресте, кладовые для уборщиц и санитарные узлы.

Приказом Госстроя от 25.12.2012 г. № 111/ГС с 01.07.2013 г. введен в действие «СП 152.13330.2012. Свод правил. Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования».

Правила СП 152.13330.2012 пpeдycмaтpивaли два вида защитных кабин в залах судебных заседаний для лиц, содержащихся под стражей, а именно защитная кабина из металлических прутьев с теми же характеристиками, предусмотренными Правилами СП 31-104-2000, и изолирующая прозрачная защитная кабина, выполненная из стального каркаса и стен из пуленепробиваемого стекла. Обе кабины оборудуются дверьми, запираемыми снаружи.

В 2019 году утвержден и введен в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 августа 2018 г. № 524/пр «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования».

Согласно Правил СП 152.13330.2018 с 2019 года для размещения подсудимых в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел предусматриваются защитные кабины (встроенные помещения), огороженные с четырех сторон на высоту не менее 2,4 м. Для изготовления кабины следует применять стальную каркасную модульную сборно-разборную конструкцию. Ограждение кабины, в том числе дверь, в одной из торцевых стен, следует выполнять из прочного стекла, устойчивого к огнестрельному оружию второго класса защиты (пистолет ТТ) и взлому.

Тем самым свод правил 152.13330.2018 устанавливает требования к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов.

Однако здание Первомайского районного суда г. Ижевска 1990 года постройки, капитальный ремонт здания проводился в 2016 году, соответственно, в данный период применялись нормы СП 31-104-2000.

Административный истец ссылается на ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., в соответствии с которой никто не должен подвергаться пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Россия перестала являться Высокой Договаривающейся Стороной данной конвенции 16 сентября 2022 г. (Резолюция ЕСПЧ от 22.03.2022 г.).

Однако недопустимость пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания гарантирована ст. 21 Конституции Российской Федерации.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения.

Следует учитывать, что содержание подсудимого внутри ограждения в зале судебного заседания в здании суда рассчитано на временное пребывание лиц, содержащихся под стражей.

Нахождение истца в металлической заградительной клетке в зале судебного заседания Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики, а также в камере конвойного помещения, являлось мерой по обеспечению безопасности. Наличие данных инженерных сооружений обусловлено сводом правил по проектированию и строительству зданий судов общей юрисдикции, действовавших в тот период, в связи с чем суд не усматривает оснований для признания действий, бездействии администрации Первомайского районного суда г. Ижевска незаконными.

Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от 16 октября 2003 г. № 371-0, от 19 июня 2007 г. № 480-0-0, от 20 марта 2008 г. № 162-0-0) указал, что в любом случае лицо, совершающие умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения, что следует и из доводов истца в обоснование иска, что отрицательные эмоции присущи любому факту содержания под стражей.

По мнению суда, указанные истцом бытовые неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющее лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, доказательств обратного в деле нет. При этом судом учитывается, что с данным административным иском, вызванным якобы бесчеловечным и унижающим достоинство обращением в 2010-2011 гг., административный истец обратился только <дата>, то есть спустя 11 лет после совершения оспариваемых действий (бездействия), что вызывает у суда сомнения относительно глубины психологических страданий ФИО1, описанных им в административном исковом заявлении и не позволяет прийти к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для присуждения ему компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в каком-либо размере.

Также административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец указывает, что находился в помещениях Первомайского районного суда г. Ижевска в период с <дата> по <дата>, следовательно, о нарушении свои прав, свобод и законных интересов должен был узнать как минимум с <дата>., а с настоящим иском в суд обратился <дата>, что свидетельствует о пропуске срока обращения в суд, доказательств уважительных причин такого пропуска в деле нет.

При таких обстоятельства, административные исковые требования ФИО1 к Управлению Судебного департамента по Удмуртской Республике, Российской Федерации в лице Судебного департамента Российской Федерации о признании действий, бездействия незаконными, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Судебного департамента по Удмуртской Республике, Российской Федерации в лице Судебного департамента Российской Федерации о признании действий, бездействия незаконными, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья: А.Г. Хиталенко