№ 91RS0008-01-2022-002369-89
2-1801/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Джанкой 16 ноября 2022 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Пиун О.А.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя ответчика – адвоката Нечаева Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пахаревского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО2 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, третьи лица администрация Джанкойского района Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,
установил:
15 июля 2022 года истец обратился в суд с иском, в котором просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Пахаревское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории Пахаревского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую ФИО2 на основании сертификата на земельную долю (пай) серия №, в связи с не востребованностью. Требования мотивирует следующим, в соответствии с расчётом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утверждённой распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 25.06.1997 года №, стоимость одного земельного участка составляет 18139 гривен, размер одного земельного участка составляет <данные изъяты> условных кадастровых гектаров. Распоряжением № от 11.10.2001 года отменено распоряжение Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 25.06.1997 года № «Об утверждении стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах по КСП «им. 8 Марта», утверждена стоимость одного земельного участка в размере 18139 гривен, размер одного земельного участка - <данные изъяты> условных кадастровых гектаров. ФИО2, члену КСП «им. 8 Марта» Джанкойского района, был выписан сертификат на право на земельную долю (пай) серии №. Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Пахаревского сельского поселения Джанкойского района РК № от 01.06.2020 начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Пахаревского сельского поселения Джанкойского района РК. Решением сессии Пахаревского сельского совета № от 29.12.2020 утверждён список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля ФИО2
Протокольным определением от 31.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник земельной доли (пая) ФИО2
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, поступило заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Крым в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представитель ответчика, назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ, адвокат Нечаев Д.С. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица администрации Джанкойского района РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в суд является обоснованным.
Судом установлено, что в соответствии с расчётом стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах, утверждённой распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 25.06.1997 года №, стоимость одного земельного участка составляет 18139 гривен, размер одного земельного участка составляет <данные изъяты> условных кадастровых гектаров (л.д.29,30).
Распоряжением № от 11.10.2001 года отменено распоряжение Джанкойской районной государственной администрации АР Крым Украина от 25.06.1997 года № «Об утверждении стоимости земельной доли (пая) и ее размера в условных кадастровых гектарах по КСП «им. 8Марта», утверждена стоимость одного земельного участка в размере 18139 гривен, размер одного земельного участка - <данные изъяты> условных кадастровых гектаров (л.д.31).
Из архивной справки № 03-06/601/03-05 от 25.01.2021 следует, что в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КСП «им. 8 Марта» (Пахаревский сельский совет) зарегистрирован под № сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Ковтонюк (так в тексте) Н.Я., размер пая указан <данные изъяты> условных кадастровых гектар, стоимость - 18139. О получении сертификата на руки свидетельствует подпись владельца. Основанием для регистрации сертификата на земельную долю (пай) послужило распоряжение № от 25.06.1997 (л.д. 28).
В силу п. 5 ч.4 статьи 12 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗPK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», предусматривающего, что документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются: решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай), суд считает, что ФИО2 имела право собственности на земельную долю (пай) размером 4,13 условных кадастровых гектар.
Из записей похозяйственной книги Пахаревского сельского совета за 2001-2005 годы следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с семьей выбыла в <адрес> (л.д. 34-35).
Согласно предоставленного ответа на запрос МО МВД России «Джанкойский» от 02.09.2022 следует, что, по архивным сведениям, адресно-справочного отдела ФИО2 на территории г. Джанкой и Джанкойского района зарегистрированной и снятой не значится (л.д. 47).
Из предоставленного ответа на запрос МВД по Республике Крым от 01.09.2022 следует, что по автоматизированным учетам УВМ МВД по РК ФИО2 зарегистрированной и снятой с регистрационного учета на территории Республики Крым не значится, паспортом гражданина РФ не документирована. Сведения о пересечении государственной границы РФ в отношении ФИО2 в АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» отсутствуют (л.д. 48).
Данных о смерти ответчика судом не установлено (л.д. 68).
Таким образом, с 2001 года до настоящего времени ответчик не предпринял никаких действий, направленных на определение состава своего имущества, в том числе спорного земельного участка.
В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.
Порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли определены статьёй 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В силу пункта 8 статьи 12.1 данного закона, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.
Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельный долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Согласно пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Пахаревского сельского поселения Джанкойского района РК № от 01.06.2020 года начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Пахаревского сельского поселения Джанкойсокого района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ, а также назначена дата, время и место проведения общего собрания участников долевой собственности (пайщиков) (л.д.24, 25 оборот).
Список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» №) от 27.08.2020 года, а также были обнародованы путем размещении на информационных стендах и размещены на официальном сайте Пахаревского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет. (л.д.17).
Как следует из Протокола № от 30.11.2020 года общего собрания участников долевой собственности земельных долей бывших членов КСП «им. 8 Марта», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай), поскольку ни один из собственников земельных долей не явился, список невостребованных земельных долей не утвержден ввиду отсутствия кворума (л.д.18-19), что послужило основанием для утверждения списка Решением сессии Пахаревского сельского совета № от 29.12.2020 года утверждён список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля ФИО2 и от нее возражений о включении ее земельной доли в указанный список не поступало (л.д.20,21 оборот ).
В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В связи с обращением Администрации Пахаревского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым с исковыми требованиями в 2022 году, суд применяет законодательство Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (здесь и далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).
Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).
Материалами дела подтверждается, что администрация Пахаревского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе.
На основании изложенного, принимая во внимание, что собственник земельной доли (пая) ФИО2 получив сертификат, не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, не зарегистрировала свое право на земельную долю в ЕГРН, учитывая, что орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, т.е. признал в соответствии с законом принадлежащую ФИО2 земельную долю невостребованной, суд приходит к выводу об удовлетворении требования органа местного самоуправления о признании права муниципальной собственности истца на спорную земельную долю.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление администрации Пахаревского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО2 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю – удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Пахаревское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай) размером <данные изъяты> условных кадастровых гектара, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Пахаревского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, принадлежавшую ФИО2 на основании сертификата на право на земельную долю (пай) серии №.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Пиун
Решение суда принято в окончательной форме 22.11.2022 г.