УИД: 07RS0005-01-2023-000031-66 Дело № 2а- 118/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Майский, КБР

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Гриненко А.В.,

при секретаре Пилякиной К.В.,

в отсутствии надлежащим образом уведомленных сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Майского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации сельского поселения ст. Александровская Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майского района КБР- административный истец, обратился в Майский районный суд КБР в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к местной администрации сельского поселения <адрес> КБР (далее – административный ответчик, Администрация) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по установке пандуса в течение 1 года с момента вступления судебного решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления Майского муниципального района в сфере обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры, для маломобильных групп населения.

В ходе проверки выявлено, что Администрацией нарушены требования ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, вступившей в силу для Российской Федерации 25.10.2012, ст. 15 Федерального закона №181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в "СП 59.13330.2020, СНиП 35-01-2001", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр., а именно то, что здание администрации сельского поселения с.п. Октябрьское Майского муниципального района не оборудовано пандусом. На данном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного движения по коммуникационным путям инвалидов, чем нарушаются права и интересы социально незащищённой группы граждан.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя административного ответчика – главы местной администрации сельского поселения ст. Александровская Майского муниципального района КБР – ФИО1, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика, заявленные административные требования признала в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Установленная в приведенной норме федерального закона публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сами здания и сооружения с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья 2), Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статьи 3, 8, 12, 30), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года N 798/пр (далее - СП 59.13330).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, вступившей в силу для Российской Федерации 25.10.2012г., провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства- участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Неисполнение административным ответчиком законодательства приводит к прямому нарушению требований в сфере обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры, для маломобильных групп населения, что не обеспечивает исполнение прав граждан (неопределенного круга лиц), направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 Конституции РФ Российской Федерации).

В рамках проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства, органами местного самоуправления Майского муниципального района в сфере обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры, для маломобильных групп населения, выявлено, что здание администрации сельского поселения с.п. Октябрьское Майского муниципального района не оборудовано пандусом.

Административным ответчиком выявленные нарушения законодательства не оспаривались, о чем представлено заявление, о признании иска.

Положениями ч.3 ст.46 КАС РФ определено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, ст.157 КАС РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает признание ответчиком иска, поскольку это не запрещено, не противоречит приведенным нормам Закона и не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Суд, оценивая доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, а также учитывая выявленное в деятельности государственного органа нарушение закона, которое не обеспечивает защиту гарантированного ст. 7 Конституции Российской Федерации права граждан на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, что также не противоречит ст. 15 Федерального закона №181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», принимая во внимание признание административным ответчиком административного иска в порядке ч. 3 ст. 46 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику срока, до которого должны быть устранены выявленные недостатки, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает разумным и достаточным установить указанный срок в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования прокурора Майского района КБР в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации сельского поселения ст. Александровская Кабардино-Балкарской Республики, выразившееся в непринятии мер по установке в здании администрации сельского поселения ст. Александровская Майского муниципального района КБР пандуса.

Обязать местную администрацию сельского поселения ст. Александровская Кабардино-Балкарской Республики в течение одного года, с момента вступления настоящего решения в законную силу установить в здании администрации сельского поселения ст. Александровская Майского муниципального района КБР пандус.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Майский районный суд КБР, в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2023 года.

Судья Майского районного суда КБР А.В.Гриненко