Дело № 2а-47/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Юрковой Т.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.,

представителя административного ответчика – территориальной избирательной комиссии Пономаревского района ФИО1,

представителей заинтересованного лица - избирательной комиссии Оренбургской области ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ФИО4, ФИО5 к территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконными и отмене решений территориальной избирательной комиссии от 6 сентября 2022 года, отмене решений избирательной комиссии об итогах голосования и результатов выборов,

установил:

Оренбургское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ФИО4, ФИО5 обратились в суд с вышеназванным административным иском к территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области (далее – ТИК Пономаревского района Оренбургской области).

В обоснование административного иска указали, что решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 4 августа 2022 года, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, было отказано в удовлетворении административного искового заявления избирательного объединения Оренбургское областное отделение политической партии КПРФ о признании незаконными и отмене решений избирательных комиссий, которыми было отказано в заверении списка кандидатов.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 1 сентября 2022 года указанные судебные решения были отменены и принято новое решение об удовлетворении исковых требований.

Исполняя кассационное определение, ТИК Пономаревского района Оренбургской области 2 сентября 2022 года заверила список кандидатов в депутаты по дополнительным выборам в Совет депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области, выдвинутых избирательным объединением Оренбургское областное отделение политической партии КПРФ.

При этом суд не руководствовался и не мог руководствоваться истекшим сроком, установленным законодательством, для заверения списка кандидатов, так как пассивное избирательное право выдвинутых кандидатов должно было быть восстановлено.

Решением ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 6 сентября 2022 года № ... ФИО4 возвращены документы, ранее сданные для регистрации ее в качестве кандидата в депутаты по дополнительным выборам в Совет депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области.

Решением ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 6 сентября 2022 года № ... ФИО5 возвращены документы, ранее сданные для регистрации ее в качестве кандидата в депутаты по дополнительным выборам в Совет депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области.

В обоснование принятых решений ТИК Пономаревского района Оренбургской области ссылается на то, что документы на регистрацию должны быть представлены до 18:00 часов 27 июля 2022 года, а ФИО4 и ФИО5 сдали документы 5 сентября 2022 года, то есть по истечении указанного срока.

Указанные решения ТИК Пономаревского района Оренбургской области избирательным объединением были обжалованы.

Согласно ответу Избирательной комиссии Оренбургской области от 9 сентября 2022 года в удовлетворении жалобы отказано.

Поскольку кандидаты, выдвинутые избирательным объединением, были незаконно не зарегистрированы, то данный факт повлиял на итоги голосования и результаты выборов, так как избиратели были лишены возможности отдать свой голос за других кандидатов, а самим кандидатам быть избранными депутатами, то есть их лишили пассивного избирательного права.

Просят суд:

признать незаконным и отменить решение ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 6 сентября 2022 года № ... «О документах ФИО4»;

признать незаконным и отменить решение ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 6 сентября 2022 года № ... «О документах ФИО5»;

отменить решение ТИК Пономаревского района Оренбургской области об итогах голосования по дополнительным выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области;

отменить решение ТИК Пономаревского района Оренбургской области о результатах выборов по дополнительным выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО4 и ФИО5, а также Оренбургского областного объединения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» – ФИО6 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Оренбургского областного объединения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», а так же его доверителей ФИО4 и ФИО5 Ранее судебном заседании, административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что Шестым кассационным судом общей юрисдикции отменены решения избирательных комиссий и нижестоящих судов, на ТИК Пономаревского района Оренбургской области возложена обязанность заверить список кандидатов в депутаты. Решением ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 1 сентября 2022 года список кандидатов в депутаты был заверен, но нарушения, которые были допущены в отношении кандидатов, устранены не были, в результате чего кандидаты в депутаты ФИО4 и ФИО5 не смогли быть зарегистрированными и не смогли получить статус кандидатов в депутаты, поскольку им было отказано в приеме документов. Полагает, что поскольку партия КПРФ не участвовала на данных выборах, то выборы признаны состоявшимися быть не могут, поскольку население района было лишено возможности голосовать за кандидата партии КПРФ.

В письменных дополнениях указал, что имеется причинно-следственная связь между несвоевременно предоставленными кандидатами документами в ТИК и незаконным решением административного ответчика об отказе в заверении списка кандидатов, в соответствии с которым до его отмены у кандидата отсутствовало право предоставления документов. В частности, в постановлении Конституционного суда от 15 ноября 2018 года 42-П прямо указано на необходимость установления причин, послуживших несвоевременному предоставлению документов. Кроме того полагает, со ссылкой на решение ТИК Адамовского района от 22 августа 2022 года № ..., что комиссия могла принять иное решение, кроме как оспариваемое.

Представители административного ответчика ТИК Пономаревского района Оренбургской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что по смыслу действующего законодательства заверение списка кандидатов и предоставление кандидатом из этого списка в соответствующую избирательную комиссию необходимого пакета документов в установленный законом срок – два самостоятельных этапа выдвижения кандидатов избирательным объединением, которые должны производиться в срок до окончания периода выдвижения и предоставления документов на регистрацию кандидата. Возлагая на ТИК обязанность заверить список кандидатов, Шестой кассационный суд общей юрисдикции не указал на восстановление сроков предоставления документов кандидатами на выдвижение и регистрацию, несмотря на то, что в судебном заседании административными ответчиками об этом говорилось, а избирательным объединением данные требования были заявлены в иске, но не получили разрешения при вынесении нового решения, то есть иск удовлетворен не в полном объеме. Следовательно, ФИО4 и ФИО5 предоставляя в избирательную комиссию 5 сентября 2022 года документы, то есть после истечения периода, установленного для предоставления документов – 27 июля 2022 года, 18-00 часов, не могли приобрести статус кандидата в депутаты в силу действующего законодательства о выборах.

Представители заинтересованного лица Избирательной комиссии Оренбургской области ФИО2 и ФИО3 с административным иском не согласились, поддержали позицию представителя административного ответчика ФИО1

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив материалы дела, заслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М., согласно которому административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно пунктам 1,2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов.

Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.

Согласно подпункту «а» пункта 14.1 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат.

Организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован (пункт 14.2 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в статье 30 Закона Оренбургской области от 9 июня 2022 года № 321/100-VII-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области».

На основании п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного п. 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Согласно ст. 35 Закона Оренбургской области от 9 июня 2022 года для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат не позднее, чем за 45 дней до дня голосования до 18-00 часов по местному времени предоставляет в соответствующую окружную избирательную комиссию избирательные документы.

Согласно п. 14.1 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию документы.

Согласно п. 14.2 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 14.1 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.

Согласно пункту 5 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ документы, указанные в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 настоящей статьи, кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан представить лично. Документы, указанные в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что решением Совета депутатов Муниципального образования Пономаревский район № ... от 20 июня 2022 года назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области шестого созыва по двухмандатному избирательному округу № ... и одномандатному избирательному округу № ... на 11 сентября 2022 года.

Решением ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 24 июля 2022 года № ... в заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области по двухмандатному избирательному округу № ... и одномандатному избирательному округу № ..., выдвинутых избирательным объединением «Оренбургское областное отделение Коммунистическая партия Российской Федерации» при проведении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области по двухмандатному избирательному округу № ... и одномандатному избирательному округу № ... отказано.

Основанием отказа в заверении списков послужило то, что в нарушение сроков, установленных Федеральным законом № 95-ФЗ ТИК Пономаревского района Оренбургской области извещена о проведении заседания Бюро Комитета Оренбургского областного отделения КПРФ 19 июля 2022 года, то есть с нарушением сроков.

Избирательное объединение «Оренбургское областное отделение Коммунистическая партия Российской Федерации» обжаловало в суде указанное решение ТИК Пономаревского района, а также постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 29 июля 2022 года № ... по жалобе на решение ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 24 июля 2022 года.

Решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 4 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Оренбургского областного суда от 18 августа 2022 года, в удовлетворении требований административного иска о признать незаконным и отмене решение Территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области от 24 июля 2022 года, признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Оренбургской области от 29 июля 2022 года № ... по жалобе Оренбургского областного отделения политической партии КПРФ на решение ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 24 июля 2022 года, возложить обязанность на ТИК Пономаревского района Оренбургской области заверить список кандидатов в Совет депутатов по двухмандатному избирательному округу № ... и одномандатному избирательному округу № ..., выдвинутых избирательным объединением «Оренбургское областное отделение Коммунистическая партия Российской Федерации» при проведении дополнительных выборов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области и установлении для ТИК Пономаревского района Оренбургской области сроков для восстановления нарушенных прав избирательного объединения «Оренбургское областное отделение Коммунистическая партия Российской Федерации» отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 1 сентября 2022 года решения суда первой и апелляционной инстанции отменены, по делу принято новое решение, которым признать незаконными и отменить решение территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области от 24 июля 2022 года № ... об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области по двухмандатному избирательному округу № ... и одномандатному избирательному округу № ..., выдвинутых избирательным объединением «Оренбургское областное отделение Коммунистическая партия Российской Федерации» при проведении дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области; постановление Избирательной комиссии Оренбургской области от 29 июля 2022 года № ..., принятое по жалобе Оренбургского областного отделения политической партии КПРФ на решение ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 24 июля 2022 года. Возложить на ТИК Пономаревского района Оренбургской области обязанность заверить список кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области по двухмандатному избирательному округу № ... и одномандатному избирательному округу № ..., выдвинутых избирательным объединением «Оренбургское областное отделение Коммунистическая партия Российской Федерации» при проведении дополнительных выборов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 8 сентября 2022 года № ... отказано избирательной комиссии Оренбургской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Исполняя кассационное определение от 1 сентября 2022 года, ТИК Пономаревского района Оренбургской области решением от 2 сентября 2022 года № ... заверила список кандидатов в депутаты по дополнительным выборам в Совет депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области, выдвинутых избирательным объединением Оренбургское областное отделение политической партии КПРФ в количестве 2 человек.

Согласно описи о приеме документов на выдвижение и регистрацию ФИО5 представила в ТИК Пономаревского района Оренбургской области пакет документов 5 сентября 2022 года в 9 часов 19 минут, а ФИО4 – 5 сентября 2022 года в 9 часов 20 минут.

Решением ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 6 сентября 2022 года № ... ФИО4 документы возвращены.

Решением ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 6 сентября 2022 года № ... ФИО5 документы возращены.

В обоснование принятых решений ТИК Пономаревского района Оренбургской области ссылается на то, что документы на регистрацию согласно Закону Оренбургской области должны быть представлены до 18-00 часов 27 июля 2022 года, а ФИО4 и ФИО5 сдали документы 5 сентября 2022 года, то есть по истечении указанного срока.

На основании положений Федерального закона № 67-ФЗ и Закона Оренбургской области от 9 июня 2022 года срок представления документов на выдвижение и регистрацию кандидата является пресекательным, возможность его продления законодательством не предусмотрена.

Исходя из статуса окружной избирательной комиссии, определенного статьей 25 Федерального закона № 67-ФЗ, не предусмотрено наличие обязанности окружной избирательной комиссии по продлению срока представления документов на регистрацию кандидата, как и обязанности по регистрации кандидата, исходя из документов, представленных им за пределами указанного срока.

Следовательно, учитывая тот факт, что 5 сентября 2022 года ФИО4 и ФИО5 представлены в избирательную комиссию документы на выдвижение, то есть после истечения периода, установленного Законом Оренбургской области для представления документов на выдвижение и регистрацию (после 18.00 часов 27 июля 2022 года) они не могли приобрести статус кандидата в депутаты в силу действующего законодательства о выборах и референдумах.

Предоставление необходимых документов за рамками установленных законом сроков не порождает у ТИК обязанности по рассмотрению вопроса о регистрации или об отказе в регистрации кандидата в соответствии с пунктами 1 и 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Довод административного истца ФИО4 о том, что она и ФИО5 несколько раз подавали документы до 27 июля 2022 года, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно представленным справкам-подтверждениям получения документов, представленных при выдвижении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области шестого созыва по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением Оренбургское областное отделение политической партии «КПРФ» следует, что 8 июля 2022 года были поданы документы ФИО4 и ФИО5 их представителем ФИО7, что также подтвердила ФИО4 в судебном заседании. Вместе с тем, по указанным документам ТИК Пономаревского района Оренбургской области было принято решение, поскольку документы необходимо подавать лично, а не через представителя согласно п. 5 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ.

Однако, 18 июля 2022 года представителем ФИО4 и ФИО5 – ФИО7 были поданы заявления о согласии баллотироваться, а не документы кандидатов.

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания незаконными и отмене решений ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 6 сентября 2022 года № ... «О документах ФИО4» и от 6 сентября 2022 года № ... «О документах ФИО5» у суда не имеется, поскольку они вынесены административным ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ссылка представителя административного истца на решение ТИК Адамовского района от 22 августа 2022 года № ... вынесенного в отношении ФИО8 не может повлиять на удовлетворение административного иска, поскольку данное решение не имеет прямого отношения к рассматриваемому делу. Кроме того основания принятия указанного решения различаются с основаниями принятия оспариваемых решений вынесенных в отношении ФИО5 и ФИО4

Согласно части 15 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Согласно пункту 1 статьи 67 Федерального закона № 67-ФЗ участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. В случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем - в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, затем - в органы местного самоуправления.

На основании пп. «д» пункта 1.2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно п. 1.4 указанной статьи отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.

В силу пункта 6 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

Таких нарушений судом не выявлено.

Согласно решению ТИК Пономаревского района Оренбургской области от 11 сентября 2022 года № ... результаты дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области шестого созыва по двухмандатному избирательному округу № ... и одномандатному округу № ... признаны состоявшимися и результаты выборов – действительными. Избранным депутатом Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области шестого созыва по двухмандатному избирательному округу № ... признан ФИО9, по одномандатному избирательному округу № ... – ФИО10

Согласно информации ТИК Пономаревского района от 27 сентября 2022 года № ... в период проведения и подготовки дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области по двухмандатному избирательному округу № ... и одномандатному избирательному округу № ..., назначенных на единый день голосования 11 сентября 2022 года обращений граждан о нарушении законодательства о выборах за истекший период 2022 года не поступало; сведений о выявленных фактах нарушения избирательных прав граждан не поступало; особых мнений членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса не поступало.

Фактов нарушений действующего законодательства о выборах и референдумах, не позволяющих выявить действительную волю избирателей, установлено также не было, действительная воля избирателей установлена однозначно – по итогам голосования явка избирателей составила: по двухмандатному избирательному округу № ... – 51,19% (431 избиратель), по одномандатному избирательному округу № ... – 46,51% (253 избирателя).

Кроме того, при проведении основных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области шестого созыва 13 сентября 2020 года явка избирателей была аналогичной и составила: по двухмандатному избирательному округу № ... – 59,98% (538 избирателей), по одномандатному избирательному округу № ... – 31,48% (187 избирателей).

Число недействительных избирательных бюллетеней составило: по двухмандатному избирательному округу № ... – 15 в 2020 году и 8 – в 2022 году, по одномандатному избирательному округу № ... – 23 в 2020 году и 8- в 2022 году.

Таким образом, утверждение административных истцов о том, что достаточно большая часть избирателей была лишена права поддержать кандидатов от КПРФ, не нашла своего подтверждения. Учитывая, что на дополнительных выборах кандидаты от Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» не принимали участия, явка избирателей была на том же уровне, что и на предыдущих выборах, число недействительных бюллетеней не увеличилось.

Довод административных истцов о том, что согласно протоколам участковой избирательной комиссии об итогах голосования по федеральному избирательному округу, на выборах 19 сентября 2021 года принимала участие политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» и число голосов избирателей, поданный за список кандидатов был значительны, суд признает несостоятельным, поскольку в данном случае речь идет о выборах другого уровня.

Ссылка представителя административного истца на постановление Конституционного суда от 15 ноября 2018 года № 42-п так же не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку как следует из постановления, если избирательное объединение, выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, было отстранено от дальнейшего участия в выборах из-за отсутствия их регистрации избирательной комиссией, обусловленного действиями (бездействием) ее должностных лиц, такие действия (бездействие), хотя ими и затрагивается осуществление гражданами и объединениями граждан своих избирательных прав, с формально-юридической точки зрения также не могут считаться неправомерными до разрешения соответствующего административного (избирательного) спора, которое к тому же, при наличии у должностных лиц избирательной комиссии преступного умысла, в существенной мере зависит от предварительной уголовно-правовой оценки содеянного.

Между тем, при рассмотрении настоящего административного иска в действиях должностных лиц ТИК Пономаревского района Оренбургской области преступного умысла не установлено, обвинительный приговор в отношении должностных лиц не выносился, доказательств обратного, не предоставлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что наличия обстоятельств, являющихся основанием отмены итогов голосования и результатов выборов, не установлено, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ФИО4, ФИО5 к территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение суда изготовлено: 07 февраля 2023 года.

Судья О.В. Щепина