Дело № 2а-635/2025

18RS0023-01-2024-000993-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шикалова Д.А.,

при секретаре Дыньковой Е.А.,

с участием представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО1, представителя административного ответчика МУП г. Сарапула «Управление Благоустройства» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Сарапула, Муниципальному учреждению «Управление благоустройства» о признании действий противоправными и устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле, обратилось в суд с иском к Администрации города Сарапула, Муниципальному учреждению «Управление благоустройства» о признании действий противоправными и устранении нарушений санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в соответствии с установленными полномочиями Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике были выявлены факты предоставления коммунальных услуг (холодное водоснабжение) ненадлежащего качества гражданам, проживающим на территории жилого района Дубровка.

В ходе выездной проверки 13.02.2024 установлено, что МУ «Управление благоустройства», осуществляющее водоснабжение, производственный контроль качества питьевой воды проводился не в полном объеме, не проводился ежемесячный производственный контроль качества питьевой воды с января по декабрь 2023 года и с 01.01.2024 по 04.02.2024 в распределительной сети жилого района Дубровка по микробиологическим и органолептическим показателям, чем нарушены пункты 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21.

Кроме того, 05.02.2024 в период с 09-50 до 10-55 был проведен отбор проб воды из резервуаров чистой воды (водонапорных башен «Рожновского») в жилом районе дубровка (<адрес>) перед ее поступлением в распределительную сеть. По результатам лабораторных исследований в пробах питьевой воды содержание бора, хлоридов, железа и сухого остатка превышает гигиенические нормативы безопасности. Данные факты являются нарушением требований пункта 1 таблицы 3.3, пунктов 176, 556, 1247 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, а также нарушением действующих санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению – пунктов 74, 77, приложения 4, таблиц 1, 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Несоответствие поставляемой воды по качеству требованиям, установленным СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21, является противоправным действием по отношению к гражданам – потребителям, независимо от того, состояли ли последние в договорных отношениях с МУ «Управление благоустройства» или нет. Считает, что Администрация города Сарапула, в собственности которой находится переданное по акту МУ «Управление благоустройства» имущество коммунального назначения, предназначенное для оказания услуг жителям жилого района Дубровка г. Сарапула по водоснабжению, ненадлежащим образом организовало водоснабжение питьевой водой, качество которой не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит:

признать действия ответчика – Муниципального учреждения «Управление благоустройства» по поставке питьевой воды не соответствующего требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 населению жилого района Дубровка г. Сарапула противоправными, незаконными, противоречащими законодательству, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей и обязать поставлять питьевую воду населению, проживающему в жилом районе Дубровка, г. Сарапула УР соответствующую требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21;

признать действия ответчика – Администрацию город Сарапул по организации питьевого водоснабжения, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 населению, проживающему в жилом районе Дубровка г. Сарапула противоправными незаконными, противоречащими законодательству, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей и обязать организовать обеспечение населения, проживающего в жилом районе Дубровка г. Сарапула, УР питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21;

обязать Муниципальное учреждение «Управление благоустройства» довести до сведения потребителей решение суда по делу в течение 10 дней после вступления решения в законную силу через средства массовой информации газету «Красное прикамье».

В ходе рассмотрения дела административный истец требования уточнил, просил:

признать действия Муниципального учреждения «Управление благоустройства», ИНН <***>, по поставке питьевой воды не соответствующего требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 населению жилого района Дубровка г. Сарапула противоправными, незаконными, противоречащими законодательству, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей и обязать поставлять питьевую воду населению, проживающему в жилом районе Дубровка, г. Сарапула Удмуртской Республики, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 в срок до 30.10.2025;

признать действия Администрации города Сарапула, ИНН <***>, по организации питьевого водоснабжения, не соответствующего требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 населению, проживающему в жилом районе Дубровка г. Сарапула противоправными, незаконными, противоречащими законодательству, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей и обязать организовать обеспечение населения, проживающего в жилом районе Дубровка г. Сарапула Удмуртской Республики, питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 в срок до 30.10.2025;

обязать Муниципальное учреждение «Управление благоустройства» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (л.д. 214, 221, 239).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности требования поддержал по заявленным основаниям. Суду пояснил, что в основном линии водопровода в г. Сарапуле находятся на балансе МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал». В настоящее время линия водопровода в п. Дубровка по договору передана в оперативное управление в МУ «Управление благоустройства». Данная организация переименовывалась, переходила из одного хозяйствующего объекта в другой. Учредителями МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» и МУ «Управление благоустройства» является Администрация г. Сарапула.

Представитель административного ответчика Муниципального учреждения «Управление благоустройства» ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования признала.

Представитель административного ответчика Администрации г. Сарапула, представитель заинтересованного лица МУП г. Сарпула «Сарапульский водоканал» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив имеющиеся по делу доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частями 1,3 статьи 32 Закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закона № 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Согласно пунктам 4,15 статьи 2 Закона № 416-ФЗ водоснабжением признается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с частями 1,2,4 статьи 23 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно части 5 статьи 23 Закона № 416-ФЗ в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В соответствии с частью Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Согласно части 9 статьи 23 Закона № 416-ФЗ на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

В силу части 1 статьи 25 Закона № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 25 Закона № 416-ФЗ).

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (часть 4 статьи 25 Закона № 416-ФЗ).

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Закона № 416-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 25 Закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя:

1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;

3) указание частоты отбора проб воды.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 7 статьи 25 Закона № 416-ФЗ).

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21); санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 2.1.3685-21).

В соответствии с пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно пункту 74 СанПиН 2.1.3684-21 Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды <33>.

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями N 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям <36>, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам (пункт 79 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 1 приложения № 4 указанных Правил, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 3, зависящей от количества обслуживаемого населения (пункт 4 приложения № 4).

Согласно пункту 4 статьи 7 Устава муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» к вопросам местного значения относятся: организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 97-114).

Согласно пункту 2.4.9. Устава МКП «Управление благоустройства» Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: оказание услуг по холодному водоснабжению (л.д. 85-90).

Постановлением Администрации г. Сарапула № от 22.01.2009 «О передаче сетей водопровода жилого района Дубровка г. Сарапула УР в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия г. Сарапула «Сарапульский автодор» сети водопровода жилого района Дубровка г. Сарапула УР общей протяженностью 6319 кв.м., реестровый № исключены из состава муниципальной казны г. Сарапула и переданы в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия г. Сарапула «Сарапульский автодор» с 01.01.2009 (л.д. 45).

Постановлением Администрации г. Сарапула № от 01.06.2011 «О передаче имущества в оперативное управление МКП «Управление благоустройства и развития» насосная станция ХВС (водопровод п. Дубровка) с инженерными коммуникациями, реестровый №, насосная станция ХВС № (русло реки Сарапулки), реестровый № исключены из состава муниципальной казны г. Сарапула и переданы в оперативное управление МКП «Управление благоустройства и развития» (л.д. 47).

Таким образом, МУ «Управление благоустройства» является организацией, осуществляющей водоснабжение жилого района Дубровка г. Сарапула.

На основании решения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле № от 26.01.2024 в отношении МУ «Управление благоустройства» проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований санитарного законодательства (л.д. 25-26).

Актом выездной плановой проверки № от 16.02.2024 (л.д. 21-24), установлено, что производственный контроль качества питьевой воды в жилом районе Дубровка с 01.01.2023 по 31.12.2023, с 01.01.2024 по 04.02.2024 МУ «Управление благоустройства» проводился не в полном объеме; не проводился ежемесячный производственный контроль качества питьевой воды с 01.01.2023 по 31.12.2023, с 01.01.2024 по 04.02.2024 в распределительной сети жилого района Дубровка по микробиологическим и органолептическим показателям, что является нарушением пунктов 77,79 СанПиН 1.2.3684-21.

Кроме того, в период с 05.02.2024 по 16.02.2024, 05.02.2024 в период с 09-50 час. до 10-55 час. был проведен отбор проб воды из резервуаров чистой воды (водонапорных башен «Рожновского») в жилом районе Дубровка (<адрес>), перед поступлением ее в распределительную сеть.

Согласно экспертному заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от 08.02.2024 № проведенной Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в г. Сарапул, проба воды питьевой-централизованное водоснабжение отобранная 05.02.2024 у Муниципального учреждения «Управление благоустройства», <адрес>, РЧВ, не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы» и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию Бора, Хлоридов, Железа, Сухого остатка (л.д.44).

Согласно экспертному заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от 08.02.2024 № проведенной Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в г. Сарапул, проба воды питьевой-централизованное водоснабжение отобранная 05.02.2024 у Муниципального учреждения «Управление благоустройства» <адрес>, РЧВ, не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы» и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию Бора, Хлоридов, Железа, Сухого остатка (л.д.40).

Согласно протоколам лабораторных исследований, воды питьевой – централизованное водоснабжение от 08.02.2024 №, от 08.02.2024 №, от 08.02.2024 №, от 08.02.2024 №, от 18.12.2023 №, от 18.12.2023 №, от 18.12.2023 №, от 19.12.2023 № установлено, что качество питьевой воды, подаваемой населению жилого района Дубровка г. Сарапула не соответствует санитарным требованиям (л.д. 37, 38-39, 41, 42-43, 70-71, 72, 73-74, 75).

Таким образом, по результатам лабораторных исследований установлено несоответствие качества воды питьевой с водозабора (водонапорных башен «Рожновского» в жилом районе Дубровка (<адрес>), а именно, превышение содержания бора, хлоридов, железа и сухого остатка.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении МУ «Управление благоустройства» действующих санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно требований пункта 1 таблицы 3.3, пунктов 176, 556, 1247 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 (показатели качества воды, предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ питьевой воды), а также требований пунктов 74, 77, приложения 4, таблиц 1, 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21.

16.02.2024 по результатам выявленных нарушений Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле МУ «Управление благоустройства» выдано предписание № 267 об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д. 27-28).

20.02.2024 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле в отношении МУ «Управление благоустройства» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ (л.д. 16-19).

Постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле № № от 28.02.2024 МУ «Управление благоустройства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (л.д. 12-13).

Обстоятельства, на которые ссылался Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, административными ответчиками не опровергнуты, наличие выявленных фактов нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению административными ответчиками не оспариваются, план мероприятий по приведению качества питьевой воды в жилом районе Дубровка, г.Сарапула Удмуртской Республики в соответствии с санитарными требованиями, не представлен.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм в деятельности МУ «Управление благоустройства» непосредственно затрагивают права и законные интересы населения, проживающего на территории ж/р Дубровка г. Сарапула Удмуртской Республики, на благоприятную окружающую среду, в связи с чем создается угроза возникновения и распространения инфекционной и неинфекционной заболеваемости людей.

Несоблюдение вышеприведенных требований закона и санитарных правил, обязательных для исполнения при организации подачи воды, создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 12.02.2204, вступившим в законную силу 05.04.2024, удовлетворены исковые требования прокурора города Сарапула в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Сарапула о возложении обязанности (л.д. 131-133).

Указанным решением суд обязал Администрацию г. Сарапула в срок до 30.10.2025 организовать централизованную систему питьевого водоснабжения в жилом районе Дубровка города Сарапула. Данным решением суд установил факт невыполнения Администрацией города Сарапула требований пунктов 71,74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644; непринятия им мер по включению, проектированию и строительству водопровода в жилом районе Дубровка г. Сарапула.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация города Сарапула, не организовала в жилом районе Дубровка водоснабжение населения водой питьевого качества, поскольку качество воды, предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно пункту 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Удовлетворяя исковые требования, суд, с учетом высокого уровня социальной значимости указанных мероприятий, объема необходимых к выполнению работ, считает возможным установить срок для исполнения возложенной судом на административного ответчика обязанности по организации вышеуказанных мероприятий, до 30.10.2025, который отвечает требованиям разумности и достаточности.

Кроме того, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого административный ответчик МУ «Управление благоустройства» должен разместить информацию о состоявшемся решении суда в средствах массовой информации или иным способом: в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок признается судом достаточным для исполнения обязанности, установленной законом.

При таких обстоятельствах, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Сарапула, Муниципальному учреждению «Управление благоустройства» о признании действий противоправными и устранении нарушений санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Сарапула, муниципальному учреждению «Управление благоустройства» о признании действий противоправными и устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Признать действия Муниципального учреждения «Управление благоустройства», ИНН <***>, по поставке питьевой воды не соответствующего требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 населению жилого района Дубровка г. Сарапула противоправными, незаконными, противоречащими законодательству, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей и обязать поставлять питьевую воду населению, проживающему в жилом районе Дубровка, г. Сарапула Удмуртской Республики, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 в срок до 30.10.2025.

Признать действия Администрации города Сарапула, ИНН <***>, по организации питьевого водоснабжения, не соответствующего требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 населению, проживающему в жилом районе Дубровка г. Сарапула противоправными, незаконными, противоречащими законодательству, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей и обязать организовать обеспечение населения, проживающего в жилом районе Дубровка г. Сарапула Удмуртской Республики, питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 в срок до 30.10.2025.

Обязать Муниципальное учреждение «Управление благоустройства» довести до сведения потребителей решение суда по делу в течение 10 дней после вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 апреля 2025 года.

Судья Шикалов Д.А.