Решение по делу № 2-2-46/2025 от 22.08.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости.

Дело № 2-2-46/2025

40RS0011-02-2025-000052-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 11 августа 2025 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сухацкой С.С.,

при секретаре судебного заседания Ахрамеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Клиентской службы <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит: признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; произвести суммирование дополнительных величин уменьшения пенсионного возраста за проживание ФИО1 в разных зонах радиоактивного загрязнения, указанных в пунктах 7 и 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по <адрес> назначить ему трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование иска указав, что решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия документов, подтверждающих факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение, однако он постоянно проживал, учился и работал в зоне радиоактивного загрязнения, кроме того ответчиком не произведено суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения, поскольку это не предусмотрено законом.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, ранее в судебном заседании суду показал, что он родился в <адрес>, где был зарегистрирован и проживал до 1982 года, с 1982 года он проживал и был зарегистрирован в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в СПТУ №, филиал которого располагался на территории <адрес>, куда он ежедневно ездил. Территория <адрес>, а также <адрес> относились к зоне проживания с правом на отселение, однако ответчиком период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с правом на отселение не учтен.

Представители ответчиков ОСФР по <адрес> и Клиентской службы <адрес> ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно надлежащим образом, от представителя ответчика ОСФР по <адрес> поступило заявление, которым просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее то тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территориях в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, уставленного статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном нормами статей 32-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно ст. 8 Закона № 400 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Статьей 13 Закона № 1244-1 ФЗ предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение и граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается им при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом № 1244-1 ФЗ.

Положениями статей 32-37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». К зачету приняты периоды проживания (работы) с правом на отселение (п. 7 ст. 13 Закона РФ 1244-1): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность проживания (работы) на территории населенного пункта <адрес>, т.е. на территории зоны с правом на отселение составила 4 года 11 месяцев 15 дней. Периоды проживания в <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время были отнесены к периодам проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. Продолжительность проживания (работы) истца на территории с льготным социально-экономическим статусом составила 23 года 9 месяцев 21 день. Поскольку суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Законом№, ответчиком указано, что право ФИО1 выхода на досрочную пенсию по старости возникнет по достижению 57 лет.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении II-УЮ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из поквартирной карточки прописки, представленной администрацией СП «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в 1982 году прибыл из <адрес> в <адрес>, о чем имеется отметка о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ сведения об убытии из указанного адреса отсутствуют. В 1990 году ФИО1 в указанный адрес прибыл из рядов Советской Армии, отметка о регистрации имеется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно военного билета МН № ФИО1 призывной комиссией при <адрес> ДД.ММ.ГГГГ призван на действительную военную службу, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас и направлен в Ульяновский РВК <адрес>.

Согласно справке администрации СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в СПТУ № в Ульяновском филиале, что следует из справки выданной образовательным учреждением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу суда, следует, что образовательный процесс в филиале <адрес> ГБОУ НПО «ПУ №» (ранее СПТУ №) был организован на территории средней общеобразовательной школы <адрес>, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно обучался в СПТУ № (филиал <адрес>). Согласно спискам алфавитной книги студентов адресом места жительства ФИО1 значится <адрес>.

Из пояснений истца ФИО1 данных в судебном заседании также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес> и ежедневно ездил на учебу в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано удостоверение серии АЖ № о том, что он является гражданином, проживавшим в зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, факт постоянного проживания истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на территории, находящейся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне проживания с правом на отселение, нашел свое подтверждение письменными материалами дела.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № территория <адрес>, а также <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ относились к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – к зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Период проживания (работы) ФИО1 в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом зачтенного ОСФР по <адрес> периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит более 7 лет, что в силу статьи 33, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дает ему право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, т.е. 4 года.

Период проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 23 лет, что в силу статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1224-1 дает ему право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину – 3 года.

Таким образом, истец ФИО1 одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Согласно положениям статей 33, 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет, поскольку ни Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, так как право на назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в различных зонах радиоактивного загрязнения, а также то, что право выхода на пенсию ФИО1 приобрел по достижении возраста 55 лет, с заявлением о назначении пенсии по старости к истцу обратился ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по старости должна быть ему назначена по достижении 55 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика, указанные в отзыве о назначении мер социальной поддержки только по одному из наиболее выгодных оснований, поскольку нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 не предусмотрено суммирование различных величин, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку запрет на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки по различным основаниям не предусмотрен, а вред, причиненный в связи с проживанием (работой) в различных зонах радиоактивного загрязнения возмещается в адекватном размере.

Кроме того, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации №403-О от 11 июля 2006 года положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

В связи с вышеизложенным, суд находит требования истца ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Произвести суммирование дополнительных величин уменьшения пенсионного возраста за проживание ФИО1 в разных зонах радиоактивного загрязнения, указанных в пунктах 7 и 8 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет с 12 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено 22 августа 2025 года

Председательствующий