УИД № 13RS0022-01-2023-000190-90

Дело №2а-211/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 12 апреля 2023 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Евстифеевой О.А.,

при секретаре Рябовой Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Чаиркина Ю.И., действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» с доменным именем: <...>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Чаиркин Ю.И., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» с доменным именем: https://kupit-chek.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления мониторинга интернет-сайтов установлено, что в информационно-коммуникативной сети «Интернет» на странице с доменным именем: <...> содержится информация с предложением о продаже чеков и иных документов для получения налоговых вычетов или получения денежных средств иным незаконным способом.

Данный материал содержит информацию о продаже чеков и иных документов для получения налоговых вычетов или получения денежных средств иным незаконным способом в обход установленной законодательством процедуры их оформления. Страница сайта не требует предварительной регистрации, ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Указанная информация, находящаяся в свободном доступе, ориентирована на неопределенный круг лиц. На момент направления искового заявления сайт является действующим, следовательно, размещенная на сайте информация доступна российским пользователям. Ссылаясь на требования Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с доменным именем: <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения, вступившего в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание административный истец и.о. прокурора Торбеевского района Республики Мордовия не явился, о дате времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 38 КАС Российской Федерации под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Учитывая требования закона, надлежащим ответчиком по данной категории дел являются лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер.

Административный ответчик по данному делу не определен, поскольку поиск сведений о владельцах сайта и хостинг-провайдера результатов не дал.

Исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, о противодействии коррупции. Выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с доменным именем: <...> c предложением приобрести чеки и иные документы для получения налоговых вычетов или получения денежных средств иным незаконным способом за денежное вознаграждение в обход установленной законодательством процедуры их оформления.

Предоставление данных услуг носит криминогенный характер и содержит сведения о возможности получения чеков и иных документов для получения налоговых вычетов или получения денежных средств иным незаконным способом за денежное вознаграждение в обход установленной законодательством процедуры их оформления.

На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Учитывая, что приобретение за деньги поддельных чеков и иных документов для получения налоговых вычетов или получения денежных средств иным незаконным способом может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы Реестра осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В соответствии со статьей 324 УК Российской Федерации незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Согласно части 1 статьи 327 УК Российской Федерации, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа – фактически является распространением запрещенной информации.

Размещение в сети Интернет информации подобного рода, предложений о получении за денежные средства поддельных чеков и иных документов для получения налоговых вычетов или получения денежных средств иным незаконным способом, нарушает права неопределенного круга лиц –потребителей информационных услуг и ставит под угрозу законные интересы Российской Федерации, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а так же порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных прав экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, нахождение в открытом доступе информации о продаже поддельных чеков и иных документов для получения налоговых вычетов или получения денежных средств иным незаконным способом, содержащейся в сети Интернет на сайте, влечет совершение административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор Реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие размещение на указанных интернет-ресурсах информации о продаже поддельных чеков и иных документов для получения налоговых вычетов или получения денежных средств иным незаконным способом.

Наличие в свободном доступе такой информации противоречит целям и задачам антикоррупционной политики и способствует совершению коррупционных правонарушений.

Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

На момент рассмотрения дела данный указатель сайта на странице с доменным именем: <...> на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений статей 188, 265.5 КАС Российской Федерации, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Управление Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу для включения в Единый реестр в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Чаиркина Ю.И., действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» с доменным именем: https://kupit-chek.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» на странице с доменным именем: <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в территориальный отдел в Республике Мордовия Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (Коммунистическая ул., д.89, г. Саранск, <...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет» на странице с доменным именем: <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней.

Судья О.А. Евстифеева