РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1173/2022 по административному исковом заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным решения об этапировании,

УСТАНОВИЛ:

адресД. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее ФСИН России) с требованием о признании незаконным решения ФСИН России о направлении истца для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в адрес, ссылаясь на то, что близкие родственники истца (мать) проживают в адрес, в связи с чем, направление истца в адрес для отбывания наказания лишает истца возможности общения с близкими родственниками.

Административный истец фио по средствам видеоконференцсвязи исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио суду представил письменные возражения, в которых просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 55 (ч. 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (ст. 43 УК РФ). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция РФ тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

Устанавливая в качестве видов наказания лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этих наказаний изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет существенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).

Частью 2 ст. 73 УИК РФ в системной связи с ч. 1 той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

Соответственно, действующее правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения и которые имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ч. 4 ст. 3 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1016-0от 27 марта 2018 года № 840-0).

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении;перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 данного Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеетсяинформация об ихприверженности идеологии терроризма, исповедовании,пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приведенные нормы предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (ст. 8 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 1611-0, от 29 сентября 2015 года № 2251-0 от 26 апреля2016 года № 757-0, от 28 марта 2017 года № 562-0 и N599-0 от 27 сентября 2018 года № 2172-0 от 26 ноября 2018 года № 2868-0).

Согласно ч. 3 ст. 80 УИК РФ, в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов.

Пунктом 2.1 ст. 73 УИК РФ установлено, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы, либо, с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы, при наличии возможности для размещения осужденного, он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта РФ, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта РФ, в исправительное учреждение, расположенном на территории другого субъекта РФ, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Судом установлено, что истец ФИО1, паспортные данные, до ареста проживал в адрес.

Согласно справке УМВД России по адрес, ФИО1, в период с 31 декабря 2011 года по 10 августа 2012 года работал в органах МВД в должности стажера инспектора ДПС первого взвода ДПС ОБ ГИБДД УМВД России по адрес.

Ранее не судим, осужден 19 августа 2019 года Череповецким городским судом адрес по ст.ст. 228.1 ч. 3 п. «а», 30 ч. 3 ст. 228.1 ч.3 п.п. «а,б», 228 ч. 4 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 16 октября 2019 года.

Начало срока 19 августа 2019 года, конец срока 18 октября 2024 года.

После вступления приговора суда в законную силу, в соответствии с ч. 3 ст. 80 УИК РФ и на основании указания ФСИН России от 29 октября 2019 года № исх-03-81842, осужденный ФИО1 в числе других осужденных, жителей адрес, был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес, в пределах Северо-Западного федерального округа, где отбывал наказание в ФКУ ИК-49 У ФСИН России по адрес.

Как указано представителем ответчика в ходе судебного заседания, на территории адрес отсутствуют исправительные учреждения для осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов, в связи с чем, на основании распоряжения ФСИН России, осужденный был направлен для отбывания наказания в адрес.

Представителем ответчика также указано, что в настоящее время, на основании решения, заявление истца ФСИН России рассмотрено повторно и истец ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания, в адрес, где содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России.

Со слов истца в адрес проживают его близкие родственники: мать и сестра.

Также судом установлено, что ФИО1 обращался о ФСИН России с заявлением о его переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства и месту жительства его близких родственников, в адрес.

21 июня 2022 года истцу был дан ответ, с отказом в осуществлении такого перевода, согласно которому, в исправительных учреждениях строгого режима, расположенных в адрес отсутствуют условия для размещения указанной категории осужденных. На 01 июня 2022 года, при установленном лимите 661 место, содержалось 663 осужденных.

Согласно справке, выданной ФКУ ИК-49 УФСИН России по адрес от 16 июня 2022 года, в связи с отсутствием мест в адрес, осужденному ФИО1 было предложено написать заявление на имя директора ФСИН России о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в ИК строгого режима адрес, ближе к месту жительства близких родственников, от которого ФИО1 отказался в категоричной форме.

С учетом вышеизложенного, суд не может согласиться с доводами истца о признании действий ФСИН России, выразившихся в направлении истца для отбывания наказания в адрес, не законными.

При этом, суд отмечает, что ч. 2 ст. 80 УИК РФ, не содержит требования об обеспечении раздельного содержания, путем размещения в разных исправительных учреждениях, лиц, впервые осужденных от ранее отбывавших лишение свободы. Раздельное содержание осужденных в колониях для бывших работников судов и правоохранительных органов обеспечивается в условиях одного исправительного учреждения, в связи с чем, суд признает не состоятельными доводы искового заявления, в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным решения об этапировании, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 ноября 2022 года.