Решение по делу № 2А-4343/2022 от 20.02.2023

Дело №

УИД: 50RS0003-01-2022-005243-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Шаманиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации – газеты "Добрая газета Воскресенска" от <дата>, серия №, - недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации – газеты "Добрая газета Воскресенска" от <дата>, серия №, недействительной, мотивируя свои требования тем, что <дата> Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) (Управление) было зарегистрировано средство массовой информации газета "Добрая газета Воскресенска", учредителями которой, согласно регистрационным документам, являются ФИО1 и ФИО2.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты "Добрая газета Воскресенска".

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты "Добрая газета Воскресенска" Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП "Информационное телеграфное агентство России" (ИТАРР-ТАСС)" (исх.от <дата> №). Письмо филиала ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)" от <дата> № содержит сведения о том, что обязательные экземпляры газеты не поступали на государственное хранение.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении учредителями вышеназванного СМИ было направлено письмо (исх.от <дата> №) о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты "Добрая газета Воскресенска" с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении, указанной информации к <дата> Управление в порядке, предусмотренном п.п.2,3 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ от учредителя газеты "Добрая газета Воскресенска" в Управление не поступил. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета "Добрая газета Воскресенска" не распространяется, не выходит в свет более одного года.

При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании изложенного просит суд: признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты "Добрая газета Воскресенска" от <дата> серия №.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен (л.д.25,31). Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Административные ответчики ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались (л.д.23,24,27,28,29,30,32-33,34-35). Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Статьей 26 данного закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В силу ст.8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

В соответствии с положениями ст.15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №38 на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде).

В судебном заседании установлено, что <дата> Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета "Добрая газета Воскресенска", учредителями которой согласно регистрационным документам, являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации № от <дата> (л.д.13).

Письмо филиала ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)" от <дата> № содержит сведения о поступлении и последний внесенный в базу номер СМИ "Добрая газета Воскресенска": № от 26.12.2019г. (л.д.16-17).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении учредителям вышеназванного СМИ было направлено письмо, исх.от <дата> №, о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты "Добрая газета Воскресенска" с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к <дата> Управление в порядке, предусмотренном п.п.2,3 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной (л.д.18-19).

Ответ от учредителя газеты "Добрая газета Воскресенска" в Управление не поступил.

Поскольку из материалов дела следует, что доказательства, подтверждающие периодичный ежегодный выход в свет средства массовой информации газеты "Добрая газета Воскресенска" отсутствуют, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации – газеты "Добрая газета Воскресенска" от <дата> серия №, недействительной, – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты "Добрая газета Воскресенска" от <дата> серия №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский городской суд в течение одного месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.02.2023 года.

Судья: Е.А. Кретова