дело № 2А-3234/2022
УИД 03RS0064-01-2021-000258-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года г. Уфа
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фаизова Р.З.,
при секретаре судебного заседания Биктагировой Ф.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,
представителя административного ответчика администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным постановления и возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Зубовский сельсовет о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодека Российской Федерации, обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году мать административного истца ФИО4 устроилась на работу на ферму в колхоз <адрес>. Семье административного истца из трех человек (мать и двое несовершеннолетних детей) выделили комнату в общежитии, находящуюся по адресу: <адрес>А, <адрес>. Все члены семьи были зарегистрированы по указанному адресу и проживали до ДД.ММ.ГГГГ года. После ликвидации колхоза <адрес>, семью административного истца выселили из общежития без предоставления другого жилья.
Распоряжением Главы Администрации Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № матери административного истца – ФИО4 выделили земельный участок в <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО4 оформила участок в собственность и начала строительство дома, который построила в ДД.ММ.ГГГГ года с последующим переездом туда вместе со своей дочерью.
Сам сын ФИО1 (административный истец) ушел жить на съемную квартиру.
В 2015 году административный истец обратился в администрацию сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания общественной жилищной комиссии сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодека Российской Федерации, был зарегистрирован за порядковым номером 93.
Согласно уведомлению администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, Земельной комиссией принято решение снять ФИО1 с учета для однократного и бесплатного представления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по указанной категории. Данное уведомление было получено истцом в конце октября 2020 года. Обжалуемое постановление истцу не было направлено, ксерокопию получал лично в ноябре 2020 года, когда лично обратился в сельсовет.
Согласно протоколу № заседания общественной жилищной комиссии сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях на том основании, что здание общежития, где истец был зарегистрирован, снесено, и что ФИО4 имеет в собственности дом, площадью 81 кв.м., где зарегистрировано 3 человека, что более учетной нормы, установленной на территории сельского поселения. Тем самым истцом утрачено право на получение жилого помещения по договору социального найма и предоставления земельного участка.
В связи с изложенным ФИО1 просит суд: признать незаконным постановление И.О. главы администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязании восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела без его участия.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования своего доверителя поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, поддержав доводы, изложенные в отзыве на административный иск.
Заинтересованные лица ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО7, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, на судебное заседание не явились, причины своей неявки суду не сообщили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителей административного истца и заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году обратился в администрацию сельского поселения с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставив все необходимые документы.
Как следует из справки Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, а также его мать ФИО4 и сестра ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 55, 56).
Вместе с тем, согласно справке Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на указанные даты по адресу: <адрес>, административный истец уже проживал один (л.д. 57, 58).
В соответствии с представленной справкой Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 74).
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания общественной жилищной комиссии сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодека Российской Федерации.
Указанное постановление не оспаривалось и вступило в законную силу.
Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях приведены в статье 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2); выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6).
Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Как установлено судом, решением общественной жилищной комиссии сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В качестве основания для решения о снятии ФИО1 с учета административным ответчиком указаны следующие обстоятельства: ФИО1 был зарегистрирован в нежилом здании по адресу: <адрес>. По результатам сплошной инвентаризации объектов недвижимости здание снесено, балансодержателем запись в Росреестре не погашена. Мать ФИО1 имеет в собственности дом в <адрес>, площадью № кв.м., где зарегистрированы три человека, на одного человека приходится № кв.м., что более учетной нормы установленной на территории сельского поселения. ФИО1 утрачено основание, дающее ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В связи с чем, постановлением сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Однако, при снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, административным ответчиком не были учтены сведения о том, что в период нахождения административного истца на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, последний проживал один, его мать ФИО4 и сестра ФИО6 проживали отдельно от него.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В ходе судебного разбирательства административным ответчиком были представлены документы, на основании которых в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 был поставлен на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилых помещениях (л.д. 48-62), а также документы, на основании которых последний был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 63-68).
В судебном заседании сведений о том, что административным ответчиком постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено или оспаривалось в суде не представлено.
Вместе с тем, также суду не были представлены сведения о неправомерности ФИО1 при постановке в ДД.ММ.ГГГГ году на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилых помещениях.
Следовательно, при принятии решения административным ответчиком были учтены сведения о членах семьи ФИО1, которые продолжительное время, в том числе с момента его постановки на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, уже проживали отдельно от административного истца и членами его семьи, проживающими вместе с ним, не являлись.
Таким образом, установив указанные выше обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, действиями административного ответчика по снятию административного истца с учета в качестве гражданина, нуждающегося в жилых помещениях, были допущены существенные нарушения прав последнего.
Административным ответчиком в ходе судебного разбирательства представлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: внести изменения в постановление Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, изложив его в следующей редакции: «…ФИО1 снять с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ – неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет…».
В соответствии с положениями статей 59, 61, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает указанное постановление недопустимым доказательством по делу по следующим основаниям.
Из положений пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В силу пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Как уже ранее указано, решением общественной жилищной комиссии сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии №) ФИО1 снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В качестве основания для решения о снятии ФИО1 с учета административным ответчиком указаны следующие обстоятельства: ФИО1 был зарегистрирован в нежилом здании по адресу: <адрес>. По результатам сплошной инвентаризации объектов недвижимости здание снесено, балансодержателем запись в Росреестре не погашена. Мать ФИО1 имеет в собственности дом в <адрес>, площадью 81,1 кв.м., где зарегистрированы три человека, на одного человека приходится 27,03 кв.м., что более учетной нормы установленной на территории сельского поселения. ФИО1 утрачено основание, дающее ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, в решении общественной жилищной комиссии сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики от ДД.ММ.ГГГГ не указаны сведения о неправомерных действиях должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет или при решении вопроса о принятии на учет ФИО1 в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Суд приходит к выводу о недостоверности сведений, отраженных в постановлении администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанное постановление не может быть принято в качестве допустимого доказательства по настоящему административному делу.
Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным постановления Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Вместе с тем, требование ФИО1 о возложении обязанностей Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат частичному удовлетворению, поскольку суд не вправе устанавливать дату совершения действий, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать Администрацию сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения путем восстановления прав ФИО1.
В остальной части административных исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца.
Судья Р.З. Фаизов