Дело № 2А-0522/2023

77RS0016-02-2023-006727-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0522/2023 по административному иску Мещанской межрайонной прокуратуры адрес к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Мещанская межрайонная прокуратура адрес обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице сайта https://msk.luxdiplomf.com/ , запрещенной к распространению на всей адрес; об обязании Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации внести информацию, размещенную в сети Интернет на сайте https://msk.luxdiplomf.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Свои требования мотивирует тем, что Межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в связи с размещенной в сети «Интернет» информацией о продаже оригинальных дипломов о переподготовке, начальном, среднем или высшем образовании, а также любых справок и свидетельств. Мониторингом сети Интернет установлено, что в открытом доступе находится сайт https://msk.luxdiplomf.com/ , содержащий информацию о продаже оригинальных дипломов о переподготовке, начальном, среднем или высшем образовании, а также любых справок и свидетельств без прохождения соответствующего обучения за определенную стоимость. Согласно информации, размещенной на указанном сайте, компания специализируется на выпуске образовательных документов. Все документы печатаются на бланках Госзнак, содержат все подписи, мокрые печати, соответствующие году выпуска, элементы защиты. Бесплатная доставка дипломов осуществляется по Москве и всей России. Помимо перечисленных услуг и расценок, указанный ресурс также содержит сведения о предоставлении обратившимся лицам права выбора образовательной организации, формы обучения (очная либо заочная), года поступления и окончания учебного заведения. Имеется информация, что все бланки имеют индивидуальный номер и серию, а также что доставка диплома (аттестата) возможна во все регионы Российской Федерации, по Москве и Подмосковью - бесплатно. После осуществления клиентом заказа по телефону или на сайте, специалисты компании тщательно проверяют данные на предмет существования ВУЗа и соответствия желаемой клиентом профессии в данном учебном заведении. Далее идет несложная процедура оформления: предоставление информации заказчиком, изготовление макета диплома, нанесение на него данных, предоставленных клиентом, утверждение, доставка. Заказ выполняется незамедлительно после звонка по указанному номеру телефона. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на Интернет-сайте https://msk.luxdiplomf.com/ должна быть признана запрещенной к распространению на адрес, поскольку противоречит положениям действующего законодательства. Ограничение доступа к информации, установленное законодательством, влечет невозможность распространения данных сведений неопределенному кругу лиц. Распространение в сети Интернет информации о продаже оригинальных дипломов о переподготовке, начальном, среднем или высшем образовании, а также любых справок и свидетельств является незаконным, соответствующие страницы Интернет-ресурса подлежат включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца старший помощник Мещанского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии с законодательством.

В силу ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный ответчик извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, его явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 КАС РФ задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Мещанской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в связи с размещенной в сети «Интернет» информацией о продаже оригинальных дипломов о переподготовке, начальном, среднем или высшем образовании, а также любых справок и свидетельств.

По результатам проверки выявлен Интернет-сайт https://msk.luxdiplomf.com/, содержащий информацию о продаже оригинальных дипломов о переподготовке, начальном, среднем или высшем образовании, а также любых справок и свидетельств без прохождения соответствующего обучения за определенную стоимость.

Согласно информации, размещенной на указанном сайте, компания специализируется на выпуске образовательных документов. Все документы печатаются на бланках Госзнак, содержат все подписи, мокрые печати, соответствующие году выпуска, элементы защиты. Бесплатная доставка дипломов осуществляется по Москве и всей России.

Помимо перечисленных услуг и расценок, указанный ресурс также содержит сведения о предоставлении обратившимся лицам права выбора образовательной организации, формы обучения (очная либо заочная), года поступления и окончания учебного заведения. Имеется информация, что все бланки имеют индивидуальный номер и серию, а также что доставка диплома (аттестата) возможна во все регионы Российской Федерации, по Москве и Подмосковью - бесплатно.

После осуществления клиентом заказа по телефону или на сайте, специалисты компании тщательно проверяют данные на предмет существования ВУЗа и соответствия желаемой клиентом процессии в данном учебном заведении. Далее идет несложная процедура оформления: предоставление информации заказчиком, изготовление макета диплома, нанесение на него данных, предоставленных клиентом, утверждение, доставка. Заказ выполняется незамедлительно после звонка по указанному номеру телефона.

В ходе проверки установить владельца «Интернет» сайта - https://msk.luxdiplomf.com/ не представилось возможным.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из основных целей государственной политики в интересах детей является содействие их интеллектуальному, духовному и нравственному развитию, воспитанию патриотизма и гражданственности, реализации личности ребенка в интересах общества.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.1998 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах признания приоритетности образования, обеспечение права каждого человека на образование.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 273-ФЗ образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также в форме семейного образования и самообразования.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 Закона № 273-ФЗ документы об образовании или о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Получение документов об образовании любого уровня без прохождения соответствующего обучения нарушает положения федерального законодательства, права, свободы и законные интересы граждан, в том числе несовершеннолетних, на образование.

Исходя из изложенного, публикация указанной информации недопустима, поскольку является запрещенной к распространению на адрес. Нахождение в открытом доступе на Интернет-странице сайта https://msk.luxdiplomf.com/ информации, побуждающей неопределенный круг лиц приобретать документы об образовании любого уровня без прохождения соответствующего образования, чем нарушает положения федерального законодательства, права, свободы и законные интересы граждан, в том числе несовершеннолетних, на образование.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10, ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Таким образом, ограничение доступа к информации, установленное законодательством, влечет невозможность распространения данных сведений неопределенному кругу лиц.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд, соглашаясь с доводами представителя прокуратуры о том, что размещенная на Интернет-ресурсах https://msk.luxdiplomf.com/ информация направлена на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям к распространению информации и относится к запрещенной.

В этой связи, предложение неопределенному кругу лиц о приобретении документов об образовании без прохождения соответствующего обучения является нарушением требований закона.

За нарушение требований о защите информации, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусмотрена ответственность по ч. 6 ст. 13.12 КоАП РФ и ст. 272 УК РФ.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети, «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

Нахождение в открытом доступе на Интернет-странице сайта https://msk.luxdiplomf.com/ информации, побуждающей неопределенный круг лиц приобретать документы об образовании любого уровня без прохождения соответствующего обучения нарушает положения федерального законодательства, права, свободы и законные интересы граждан, в том числе несовершеннолетних, на образование.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-странице https://msk.luxdiplomf.com/

Поскольку распространение в сети Интернет информации о продаже документов об образовании является незаконным, соответствующие страницы Интернет-ресурса подлежат включению в Реестр.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, суд находит требования, заявленные административным истцом, обоснованными и подлежащими удовлетворению

При таких обстоятельствах, в целях пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения прав граждан, доступ к Интернет-сайтам следует ограничить путем внесения указанного в административном исковом заявлении сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Мещанской межрайонной прокуратуры адрес к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации запрещенной к размещению в свободном доступе в сети Интернет на адрес удовлетворить.

Признать сведения, размещенные в сети «Интернет» на сайте https://msk.luxdiplomf.com/, информацией, запрещенной к распространению на всей адрес.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации внести информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-странице сайта https://msk.luxdiplomf.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2023 года.

Судья И.И. Афанасьева